市政府关于印发2014年重点工作目标任务及分解落实方案的通知

市政府关于印发2014年重点工作目标任务及分解落实方案的通知

市政府关于印发2014年重点工作目标任务及分解落实方案的通知

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是推进全面深化改革的第一年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。为进一步提高执行力，着力打造实干型政府，市政府明确了2014年重点工作目标任务，并由市政府领导牵头协调、责任部门负责落实。现将《市政府2014年重点工作目标任务及分解落实方案》印发给你们，各级政府及部门要对照目标任务和方案，切实增强大局意识，进一步细化目标任务，明确工作责任，从早从快抓落实，把各项工作做得更加富有成效，努力争创全省转型升级示范区。

泰州市人民政府

2014年3月5日

附件

市政府2014年重点工作目标任务及分解落实方案

序号

目标任务内容

分工领导

牵头单位

协办单位

1

重点目标

1

地区生产总值可比增长10%左右

陆志鹏

发改委

2

公共财政预算收入增长9%左右

陆志鹏何榕

财政局

3

固定资产投资增长18%左右

何榕

发改委

4

社会消费品零售总额增长13%左右

孔德平

商务局

发改委

5

城乡居民收入增长与经济增长基本同步

何榕

陈明冠

发改委

农工办

统计局国家统计局泰州调查队

6

研发经费支出占地区生产总值比重2.3%

杨杰

科技局

统计局

7

高新技术产业产值占规模以上工业比重39%

科技局

8

居民消费价格涨幅3.5%左右

何榕

物价局

9

城镇净增就业人员4.4万人

人社局

10

城镇登记失业率控制在3.5%以内

11

单位地区生产总值能耗下降率达到省定目标要求

杨杰

经信委

12

化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放削减率达到省定目标要求

孔德平

环保局

2

加快中国医药城产业化步伐

1

紧扣“5个1000”目标，全力打造疫苗、诊断试剂及高端医疗器械、生物制药、化学药新型制剂、保健品、中药现代化等产业基地

杨杰张余松

高新区

2

实施德国勃林格殷格翰、瑞士雀巢、日本武田和中外制药、台湾桑缇亚、香港百草堂等一批重大产业化项目，推动阿斯利康、康淮生物、复旦张江等企业早日投产，新增量产医药企业100家以上

高新区

3

积极招引国内外知名医药企业产业化项目，加快推进扬子江药业产业园等一批重大项目建设，年内产业规模突破700亿元

高新区商务局

高港区

4

推进医疗器械集聚区、会展交易中心二期、数据中心三期等载体建设

高新区

5

积极申报国家药品进口口岸城市

王学锋孔繁圃

高新区

食品药品监督管理局

6

加快省医药产业人才改革试验区建设

何榕

高新区

人社局

3

大力发展先进制造业

1

以实施转型升级“双百”工程为抓手，新上一批高端产业项目和重点技改项目，淘汰一批落后产能项目，力争新兴产业产值达3900亿元

何榕

发改委

经信委

2

突出抓好“千企升级百企示范工程”，大力推进“两化融合”，力争年主营业务收入超50亿元企业达23家

杨杰

经信委

3

以光伏、储能和新能源装备三大产业集群为主线，向上延伸强化技术研发，向下延伸加强应用示范，加快实施一批屋顶和建筑一体化光伏发电项目；充分发挥出口加工区优势，积极招引电子信息配套产业，努力形成更大规模的产业集聚

杨杰张余松

经信委

高新区相关市(区)

4

更加重视传统产业提升转型，引导机电（船舶）、化工、不锈钢等优势主导产业加大技术改造力度，年内组织实施亿元以上重点工业技改项目300个，其中10亿元以上项目38个

杨杰

经信委

5

新增上市企业1-2家

金融办

6

全面推进工商注册登记便利化，探索建立负面清单制度，放手发展民营经济

孔德平

工商局

7

民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点

8

推进建筑业工业化，打响“建筑强市”品牌

贾春林

建工局

4

积极发展服务业

1

以现代物流、金融保险、软件和信息服务、服务外包等为重点，推动生产性服务业提速发展，力争占全部服务业比重提高1.5个百分点

孔德平

发改委

2

实施“服务业集聚区提升计划”，新增百亿级集聚区1-2家

3

有序推进市区经济“退二进三”，发展总部经济、楼宇经济和服务型经济

发改委

各区

4

完善商贸流通服务体系，优化商业网点布局，力促城乡商贸繁荣

商务局

5

加强节能减排工作

1

强化源头控制，实施严格的环境准入标准，不再新上高能耗、高污染项目

环保局

发改委经信委各市(区)

2

认真落实监管措施，突出抓好建筑业、交通运输业等领域和船舶、化工等行业节能减排

经信委环保局

交通运输局住建局

3

推进企业清洁生产和园区生态化改造，继续清理整治小化工、小电镀企业

环保局经信委

相关园区

4

实施绿色信贷政策，优化信贷结构

杨杰

人行

环保局经信委

5

积极创建国家低碳试点城市

何榕

发改委

环保局

6

进一步提高对外开放水平

1

加大招商引资力度，重点引进技术含量高、污染少、能耗低、带动性强的重大项目。围绕“1+3+N”产业链关键环节开展精准招商，力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破，全年引进3000万美元以上项目15个，其中过亿美元项目3个

张余松

商务局

各市(区)

2

加快对外贸易转型升级，年内新兴产业出口比重达11.5%

3

扩大先进技术、关键设备和重要能源原材料进口。鼓励企业“走出去”，在境外开展资源开发、生产加工、品牌并购和建立营销网络

7

深入推进沿江开发开放

1

认真落实“沿江地区转型发展五年推进计划”，完善沿江港口规划和核心港区功能，统筹沿江产业带项目布局和岸线资源整合，发展优势临港产业

杨杰

发改委

相关市(区)

2

加快靖江三江现代物流园、高港综合物流园建设，打造沿江先进制造业和现代服务业“两业互动”示范区

孔德平

发改委

经信委相关市(区)

3

加快沿江交通运输体系建设，开工建设泰镇高速、阜兴泰高速泰州段和京沪高速江广段扩容工程

杨杰

交通运输局

4

完成宁启铁路复线电气化改造

何榕

发改委

5

主动融入苏南板块，发挥自身比较优势，实现与苏南的有效对接和错位发展

8

加快特色园区建设

1

以20个特色园区为重点，进一步完善基础设施，提升产业承载、配套服务和环境保护功能

张余松

商务局经信委

各市(区)

2

推进重点园区提档升级，加强与上海自贸区的对接融合，把泰州经济开发区作为自贸区的特殊功能区来定位、打造，支持出口加工区、靖江经济开发区争创综合保税区；支持泰兴、高港经济开发区争创国家级开发区

商务局高新区

相关市(区)

3

推动有条件的园区与境内外高水平园区、知名企业开展多形式合作共建

商务局

相关市(区)

9

构建区域创新体系

1

抓住国家创新型试点城市建设机遇，推进“政产学研金”协同创新，进一步激发科技创新潜力

杨杰

科技局

2

突出企业创新主体地位，实施“十百千创新型企业培育计划”，新增市级以上创新型企业25家，培育重大自主创新项目16项。加强知识产权战略推进中心平台建设，培育各类专业孵化器，新建产学研联合体100个以上，组织关键技术联合攻关20项

科技局

3

坚持人才优先发展战略，引进高层次人才1400名，其中海外优秀人才300名

何榕

人社局

10

抓好经济体制改革

1

建成运行公共资源交易中心，制订和公布交易目录，规范交易程序和交易制度

张余松

政务服务管理办

2

以稳定和服务实体经济发展为重点推进金融改革，鼓励支持由民间资本发起设立中小型银行、金融租赁公司等金融机构，着力解决中小企业融资难、融资贵问题

杨杰

金融办

人行银监局

3

以建立现代财政制度为方向推进财税体制改革，改进预算管理制度，稳步推进部门预算决算和“三公经费”公开，将政府性债务纳入全口径预算管理

陆志鹏何榕

财政局

4

加强政府融资平台管理，着力防范债务风险

5

深化国有企业改革，发展混合所有制经济，以管资本为主加强国有资产监管

6

积极推进农村土地制度改革，全面推进土地确权颁证，探索农村宅基地退出激励和收回补偿机制

何榕

国土局

农工办

11

抓好行政管理体制改革

1

把行政审批制度改革作为重要突破口，对市场机制能有效调节、企业能自主决定、行业组织能自律管理的经济活动，逐步取消审批；对直接面向基层、由基层管理更方便有效的事项，有序下放基层

陆志鹏

监察局

政务服务管理办

2

推行行政审批“三集中三到位”，进一步减少审批环节，提高审批效率

张余松

政务服务管理办

3

构建市区一体的扁平化管理机制，调整完善市区城建体制

贾春林

住建局

相关市(区)

4

推进重点园区和重点镇简政放权改革试点，推进事业单位分类改革

陆志鹏

编办

12

抓好社会领域改革

1

统筹推进教育领域综合改革，深化考试招生制度改革，申报建设国家中小学教育质量综合评价改革实验区

王学锋

教育局

2

深入开展医药卫生体制改革，全面完成县级公立医院改革

何榕

发改委

3

加快推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理

王学锋

卫生局

4

调整食品药品监管体制，加大执法检查和质量监督力度，维护食品药品市场秩序

食品药品监管局

编办

5

加快户籍制度改革，全面放宽建制镇和小城市落户限制

陈明冠

公安局

13

多渠道促进居民增收

1

大力实施创业能力提升工程，加大就业扶持和技能培训力度，城乡劳动者职业技能培训2.58万人

何榕

人社局

2

健全最低工资标准调整、工资正常增长和支付保障机制，扩大集体协商制度覆盖面，提高职工工资收入水平

人社局

总工会

3

加大社会保障扩面征缴力度，年内五大社会保险新增参保人数15.6万人，主要险种覆盖率保持在98%以上

人社局

4

统筹整合城乡居民基本养老、基本医疗保险等制度，有序推进五险合一征缴

人社局

卫生局

5

强化住房保障和供应体系建设，增强公积金制度的住房保障作用

贾春林

住建局公积金管理中心

6

发展社会养老服务，形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的多元化养老格局

陈明冠

民政局

14

大力发展社会事业

1

加强社会事业规划布局，公平均衡配置社会资源。创建省优质幼儿园12所。加大城乡中小学教师交流力度。加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵发展

王学锋

教育局

相关市(区)

2

推进泰州学院新校区建设

高教园区

3

深入实施市区医疗卫生资源整合，组建新口腔医院，支持兴办民营妇女儿童医院。进一步规范实施基本药物制度，建成省级示范社区卫生服务中心3个、示范乡镇卫生院5个

卫生局

4

落实“单独两孩”生育政策

人口计生委

5

完善体育便民设施，备战省第十八届运动会

体育局

6

积极发展公共交通，提升市民公交出行分担率和镇村公交运营水平

杨杰

交通运输局

7

做好第三次全国经济普查工作

何榕

统计局

15

加强和创新社会治理

1

深化平安泰州建设，加强社会稳定风险评估，健全矛盾排查调解体系和信访工作机制

陈明冠

综治办

公安局信访局

2

完善社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动

公安局

3

扎实开展“六五”普法和基层民主法治实践活动；扩大法律援助覆盖面，保障法律服务需求

司法局

4

坚持不懈抓好安全生产，遏制重特大安全事故

杨杰

安监局

5

健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力

何榕

政府办

16

深入推进城市建设

1

科学组织第四轮城市总体规划修编

贾春林

规划局

2

加快凤城河风景区建设

凤城河管委会

3

推进稻河、高桥等街区改造复兴

住建局凤城河管委会

相关区

4

继续推进金融服务区建设

住建局

5

加大老旧小区出新和城中村、危旧房片区改造力度

住建局

各区

6

继续推进华润万象城建设

高新区

7

启动城市快速道路体系建设

住建局

交通运输局相关区

8

打通梅兰路、引凤路等10条影响城市功能的“断头路”

9

加强城市交通管理，有效提高通行能力

陈明冠

公安局

住建局

10

建成环凤城河慢行系统7公里

贾春林

凤城河管委会

住建局

11

抓好垃圾污水处理设施建设，开工建设三水厂三期改扩建及配套管网工程

住建局

12

抓好停车场建设

住建局

规划局

17

推动城乡统筹协调发展

1

继续实施“城乡转型2115计划”，突出抓好一批关键节点城镇建设。坚持以产业化带动城镇化，重视靖江、泰兴、兴化城区的规划建设，加快县域经济发展，打造一批富有现代气息、地域特色的小城市和重点镇

贾春林

住建局

2

深入开展城市环境综合整治

城管局

3

加大农村环境整治力度，力争全面完成村庄整治任务

住建局

4

切实办好新一轮农村实事，认真落实扶持黄桥老区和里下河地区发展政策

陈明冠

农工办

18

加快发展现代农业

1

大力推进国家现代农业示范区和市区北部现代农业走廊建设，积极发展优质、高效、生态、规模农业，年内新增高效设施农业12万亩

陈明冠

农委

2

创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体和职业农民，发展多种形式的适度规模经营。加强农产品加工集中区建设，推进主要农作物生产全程机械化，提高农业综合生产能力

3

积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，健全政策性农业保险制度。大力培育专业大户、家庭农场等新型生产经营主体，新增示范性专业大户150家、示范性家庭农场100家

农工办

4

提升农业科技化、品牌化发展水平，年内引进推广农业新品种、新技术50个，新增无公害农产品、绿色食品和有机农产品100个

农委

5

实施智慧农业应用示范工程，完善农产品生产标准和质量追溯体系，让老百姓吃得放心、吃得安全

6

开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作

人行

农工办农委国土局

7

推进引江河二期、川东港兴化段、马甸水利枢纽等重点水利工程建设，实施南官河、周山河、泰东河等骨干河道整治

水利局

19

深化历史文化名城建设

1

充分发掘水文化、戏曲文化、红色文化、佛教文化等特色资源

王学锋

文广新局

凤城河管委会

2

加强对名人旧居、文保建筑、古宅名园的修缮维护

贾春林王学锋

住建局文广新局

相关市(区)

3

加强对一批具有历史文化内涵的村落和片区的保护开发

贾春林

规划局

文广新局

4

重视非物质文化遗产保护，推进“非遗”展示馆、姜堰清明习俗文化生态保护区建设

王学锋

文广新局

5

培养“非遗”代表传承人、传承单位，建成未成年人“非遗”传习所

文明办

20

促进文化产业文化事业协调发展

1

推进文化创意产业园等园区建设，发展壮大壁纸、小提琴、工艺美术等重点产业，引进实施一批文化科技创新项目

文广新局

相关市(区)

2

加大文化惠民力度，创建省公共文化服务体系示范区，全面实行公共文化设施免费开放。提高文化场馆“建、管、用”水平，创建省级公共文化服务体系示范区1个、公共文化服务示范乡镇6个以上

3

办好水城水乡国际旅游节

孔德平

旅游局

相关市(区)

4

办好梅兰芳艺术节

王学锋

文广新局

21

提升现代文明素质

1

继续推进文明城市创建，做好迎接考核验收的各项工作

王学锋

文明办

相关市(区)

2

加强青少年思想道德建设，共同营造有利于青少年健康成长的教育环境和社会氛围

团市委

3

加快完善社会信用体系，建立良好的诚信秩序

杨杰

经信委

22

严守生态安全红线

1

认真执行主体功能区规划，优化国土空间开发格局，确保全市生态红线面积占比不低于20%

孔德平

环保局

发改委

2

加大环保执法力度，对污染环境、破坏生态行为严惩重罚

环保局

3

完善对重要生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度

环保局

财政局相关市(区)

4

扎实开展生态系列创建，力争海陵、姜堰建成国家级生态区，靖江、高港通过国家级生态市（区）考核验收，泰兴进入国家级生态市考核程序，兴化通过省级生态市考核验收，全市建成省级生态市

环保局

相关市(区)

23

推进环境污染治理

1

深入实施蓝天工程，严控工业废气、机动车尾气和施工扬尘

孔德平

环保局

2

加强秸秆禁烧和综合利用

陈明冠

农委

环保局

3

进一步完善重污染天气应急响应机制

孔德平

环保局

4

实施南官河、周山河、老通扬运河等6条骨干河道和46项水生态治理工程

陈明冠

水利局

5

推进凤城河污水管网全覆盖、老小区生活污水控源截污等重点工程

贾春林

住建局

6

抓好城市黑臭河道整治

孔德平

环保局

水利局相关市(区)

7

强化农业面源污染防治

陈明冠

农委

8

落实最严格的耕地保护制度

何榕

国土局

24

强化生态保护修复

1

构建绿色生态屏障，积极打造市区北部和沿江地区绿色生态走廊，高标准推进农田林网建设

陈明冠

农委

相关市(区)

2

加强生态涵养和生物多样性保护，建好靖江马洲岛、兴化西北湖荡等生态保护区，增强生态产品生产能力

25

加强政府自身建设

1

坚持科学民主依法决策，认真履行重大行政决策程序，强化决策后评价和责任追究

何榕

政府办

监察局

2

深化政务公开，推行政府权力清单制度，健全政府信息发布制度。落实行政执法责任制，加大行政问责力度，严格规范公正文明执法

3

深入开展“三服务”活动

杨杰

经信委

4

落实党风廉政建设责任制，严肃查处腐败案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题

陆志鹏

监察局

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