玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州治理“白色污染”实施方案的通知

玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州治理“白色污染”实施方案的通知

玉树藏族自治州人民政府办公室关于印发玉树州治理“白色污染”实施方案的通知

玉政办﹝2015﹞62号

各市、县人民政府，州政府各部门：

《玉树州治理“白色污染”实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

玉树藏族自治州人民政府办公室

2015年5月20日

玉树州治理“白色污染”实施方案

为进一步保护和改善三江源头地区生态和人居环境，努力倡导和推进生态文明建设，切实解决“白色污染”给环境带来的不利影响，努力提高环境卫生质量，营造整洁、优美、清新的环境，根据州人大十届五次会议做出的《关于治理白色污染的决议》，结合我州实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持环境保护基本国策，坚持发展经济与保护环境并重，以改善环境质量和保障群众健康为目标，以加强环境执法和强化责任追究为手段，进一步强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，促进资源节约型和环境友好型社会建设，切实保护好三江源。

二、组织领导

为切实加强全州“白色污染”治理的组织领导，州上成立玉树州治理“白色污染”领导小组，其成员组成如下：

组长：韩三存州政府副州长

副组长：晁增显州政府副秘书长、办公室主任

马生成州委宣传部副部长

多加州环保局局长

伊宝群州工商局局长

成员：赫广春州发改委主任

布尼玛州交通局局长

永红州旅游局局长

仁青州住建局局长

丁豪州水利局局长

才仁扎西州农牧局局长

昂江多杰州林业局局长

旦周才仁州广电局局长

达杰州教育局局长

万玛才仁州卫计委主任

江扎州质监局局长

王小龙州地税局局长

领导小组下设办公室，办公室设在州环保局，多加同志兼任办公室主任。办公室统一负责协调各成员单位开展“白色污染”治理工作，及时组织召开成员单位联席会议，安排落实领导小组安排的各项工作任务。

三、治理重点

“白色污染”治理的重点是一市、五县县城所在地、各乡（镇）驻地、国省道以及县乡公路两侧；城镇便道、背街小巷和广场、河道两旁、绿地、景点内外和周边的“白色污染”及积存暴露垃圾和其他废弃物。

四、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2015年5月20日至7月31日）

各市县必须结合本地区实际，分别成立领导机构，尽快制定具体治理方案，组织召开“白色污染”专项整治活动动员大会，安排部署本地区“白色污染”治理工作。建立联席会议制度，每月定期召开协调会，及时了解掌握“白色污染”治理工作进展情况和存在的问题，做到定期督查，随时通报，及时纠正。同时，由各市县集中整治“白色污染”领导小组、精神文明办、爱卫会、工商、环保、卫计等部门联合组织开展以“杜绝白色污染，营造绿色家园”为主题的宣传教育活动。工商、市政、旅游等部门，分别与个体工商户、餐饮店及旅游景点等签订不经营、不销售、不使用不可降解塑料袋、塑料用具的承诺书。州工商部门要切实结合玉树实际，帮助个体工商户提供可降解、环保型的“替代品”，鼓励使用“布袋子”、“菜篮子”。

（二）集中治理阶段（2015年8月1日至10月31日）

各市县组织工商、卫生、城管等相关部门，对商店、菜铺、餐饮等使用不可降解的塑料袋、塑料杯等“白色污染”源限期进行清理和回收。禁止任何单位、个人销售使用不可降解的塑料餐具、塑料袋、塑料杯、塑料桌布等塑料制品，在全州范围内严格禁止“白色污染”源。市政管理部门要做好协调工作，加强对各单位“白色污染”治理的监督检查，做到“白色污染”治理无盲点、无空白区，特别是针对环境脏乱死角和“白色污染”易滞留的地域，要落实人员做到随有随清；住房和城乡建设部门负责城镇建设项目工程中的“白色污染”清除工作；交通部门负责新建、改建、扩建公路项目以及国省道两侧的“白色污染”清除工作；农牧部门负责对农业地膜以及农田内的“白色污染”的清除工作；水利部门负责组织、监督河道内及两侧的“白色污染”清除工作；林业部门负责组织、监督林地内的“白色污染”清除工作；旅游部门负责组织和监督重点旅游景区的“白色污染”清除工作；工商、质监、物价、卫计部门负责对集贸市场、大型商场、废品回收网点、场站以及医疗场所等开展检查，规范食品包装袋、包装箱等的使用管理，从源头减少“白色污染”的产生。特别针对医疗垃圾的处理，必须采取强有力措施，从源头上杜绝医疗垃圾对环境的破坏和身体的二次伤害。与此同时，由州、县（市）、乡（镇）政府组织，动员机关、企事业单位和学校、驻军、武警等部门开展2次集中清扫“白色污染”行动，并广泛动员个体工商户、居民等民众踊跃参加，时间由各地自行确定。

（三）巩固成果阶段（2015年11月1日起长期坚持）

各市县、乡镇人民政府以及各相关部门结合本地区、本部门实际，制定出台切合实际的长效管理机制，进一步巩固治理成效，防止污染反弹，努力形成治理“白色污染”的长效机制，切实提高三江源头生态和人居环境质量。为形成有效的保障和激励机制，对治理工作的落实成效要实行考核，玉树州治理“白色污染”领导小组将不定期进行督促检查，对工作深入有效、贡献突出的，给予通报表彰。对组织不利、效果差的限期整改，给予通报批评。

五、工作要求

（一）加强领导，高度重视

各市、县人民政府要充分认识“白色污染”给城市环境带来的恶劣影响，高度重视“白色污染”防治工作，进一步加强组织领导，主要领导亲自挂帅，就“白色污染”治理工作召开会议专题研究，制定切合实际的实施方案，切实把该项工作纳入环境卫生整治的重要内容来抓，并列入年度考核目标进行考核，努力保护好三江源头生态和人居环境。

（二）分片包干，齐抓共管

按照属地管理原则，即日起各市县要结合本地区“白色污染”状况，组织相关单位对“白色污染”进行全面调查摸底，对个体工商户、集贸市场等污染源头进行综合治理，强化源头控管。宣传、工商、环保、农牧、住建、林业、水利、物价、卫计、市政、质量、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自的职责，发挥集中优势，齐抓共管，切实做好所管辖范围内的“白色污染”治理工作。

（三）加强监督，文明执法

各级人民政府以及各相关单位，要严格按照州人大十届五次会议做出的《关于治理白色污染的决议》精神，在全州范围内严格控制“白色污染”。对违规销售、使用不可降解的塑料袋及其制品的单位和个人，根据州人民政府《关于印发〈玉树州禁止销售、使用一次性塑料餐具、塑料袋等塑料制品管理暂行办法〉的通知》（玉政〔2005〕42号）给予经济处罚。执法过程中，要始终坚持公开、公平、公正的原则，切实做到文明执法、严格执法、公正执法。

（四）广泛动员，强化宣传

“白色污染”治理工作是一项涉及面广、难度较大、政策性强的管理工作。各级人民政府要做好舆论宣传工作，充分发挥社会力量的广泛参与，赢得广大民众的支持和理解，做到宣传教育和集中整治相结合，为“白色污染”治理工作提供有利的舆论保障和推动作用。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发《白银市首届籽瓜节实施方案》的通知

白银市人民政府关于印发白银市个人住房置业担保暂行办法的通知

遵义市人民政府办公室关于加强中小企业信用担保机构监管工作意见的通知