滨州市人民政府办公室关于2011年全市工业经济运行的意见

滨州市人民政府办公室关于2011年全市工业经济运行的意见

滨州市人民政府办公室关于2011年全市工业经济运行的意见

滨政办发〔2011〕13号

各县(区)人民政府,滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

2011年是“十二五”规划的开局之年,也是全面推进我市工业转方式调结构的关键之年。为贯彻落实好全市经济工作会议、全市工业经济表彰暨转方式调结构动员大会精神,加强经济运行组织协调,促进全市工业经济平稳较快发展,特提出如下意见。

一、工作目标

2011年全市规模以上工业目标是:完成增加值1048亿元,增长14%;实现主营业务收入5000亿元,增长18%;实现利税、利润保持同步增长。完成技改投入400亿元,增长20%。节能降耗完成省政府下达的目标任务。

二、主要工作措施

(一)加大工业投入,推动产业转型升级。

一是认真落实各项规划。尽快完善出台全市工业和信息化“十二五”发展规划,并抓紧实施,助推产业转型升级。

二是进一步完善全市工业投入和过千万元项目进展情况月调度月通报制度,加强重点项目的推介和调度,做好项目筛选、凝练和储备。2011年要突出抓好342个总投资过千万元的重点工业项目,其中投资过10亿元的项目23个,过亿元的项目124个,储备各类项目500个,确保全年完成工业技术改造投入400亿元,增长20%。

三是各级、各有关部门要紧盯国家产业政策,立足当前,着眼长远,加大产业政策的宣传指导力度,引导企业提高新上项目的科学性,最大限度的规避风险。

四是切实用好国家激励政策。特别是用好增值税转型政策,发挥财政资金激励作用,积极促进银企合作,引导和鼓励民间投资,加大招商引资力度,不断拓宽融资渠道,优化投资结构,增强发展后劲。

(二)坚持自主创新,增强企业核心竞争力。

一是推进企业自主创新、行业联盟创新和区域集合创新三个层次的创新体系建设。力争年内新增省级企业技术中心6家,新认定市级企业技术中心15家。建设黄河三角洲研发设计中心,集中民众的智慧建设创新型城市。

二是加强产学研结合,促进科技成果转化。积极支持企业与高校、科研单位联合建立研发机构,共同承担各级重大科技专项,推进国内外科技合作与交流,积极参与全省产学研展洽会,加快创新成果产业化步伐。全年完成技术创新项目1500项。

三是加强创新人才队伍建设。建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制和管理模式,营造科技人才向企业流动的机制和环境,加大高层次专业人才的引进和培养力度,注重培养一线创新技术人才,不断壮大高层次企业技术创新队伍。四是大力发展工业设计产业。加大政府支持力度,促进建立集创新成果、设计中心和产业集聚于一体的工业设计创新体系,鼓励企业设计创新、建设工业设计中心和工业设计示范基地。

(三)强化企业管理,提升企业整体素质。坚持全面推进和分类指导相结合,不断提高企业发展质量和效益。在进一步膨胀现有大企业的基础上,再培育一批重点骨干企业,打造一批上市优势企业,发展一批新型成长型企业。力争年内主营业务收入过10亿元的企业达到50家,其中过100亿元的12家。

一是加强精细化管理。贯彻落实好省政府《关于在全省企业中大力推广应用六西格玛管理的意见》,把提高企业应对成本上升、资金紧张的能力,作为当前企业管理工作的中心任务,继续开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,提高劳动生产率。

二是加快重点骨干企业发展。强化管理和调度,突出抓好100户重点企业发展,充分发挥其在产业引领、辐射和集聚等方面的带头作用,鼓励做到“五个带头”,即带头用信息化引领企业发展,带头向高附加值的产业链延伸,带头发展装备制造业和生产性服务业,带头建立创新平台和技术联盟,资源型企业带头“走出去”发展。加大企业兼并重组力度,认真贯彻落实国家、省指导意见,选择有条件的行业和企业,支持优势大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组,提高优势资源集中度。

三是注重质量和效益。全面加强质量管理,深入实施名牌战略,继续开展市长质量奖、名牌产品、驰名商标和优质产品基地创建活动,提高企业市场知名度和美誉度。

四是大力实施标准化战略。牢固树立标准意识,严格执行国家标准和地方标准,积极采用国际标准和国外先进标准。鼓励产业集群内相关企业建立联盟标准,提高产业集群竞争力。支持有条件的企业建立高于国家标准的企业标准。

(四)加强中小企业集群建设,推动集中集约集聚发展。

一是不断壮大十个特色产业集群。依托现有特色经济园区,发挥骨干企业的龙头带动作用,结合城中村改造和新农村建设,优化地域空间布局,打造各具特色、分工协作、差异化发展的产业园区,重点培植家用纺织、精细化工、装备制造零部件、有色金属深加工、果蔬食品、家具厨具、电子信息、轻工工艺、建筑材料、生物医药等10大中小企业特色产业集群。

二是加快构筑十大工业新高地。坚持绿色生态循环理念,坚持园区化集约化发展,把我市一个国家级、九个省级开发区建设成集高效生态、循环发展、“两化”融合于一体的十大工业新高地。

三是加大行政推动力度。继续在县(区)、乡镇实施以中小企业为主体的民营经济“一把手”工程,把其列入全市重点工作和“双基”考核的重要内容,不断完善考核方式和内容,树标杆,鼓干劲,在全市形成你追我赶、加快中小企业发展的良好氛围和环境。

四是加强服务体系建设。认真做好市级创业辅导基地的培育,争取有2家列入省级创业辅导基地。规范和发展担保公司、小额贷款公司,支持中小企业上市融资,力争3-5个中小企业集合票据债券成功发行,实现捆绑融资。加强协调服务,确保中小企业贷款比上年增长25%以上。积极发展电子商务,争取新建设3个中小企业电子商务平台。

(五)大力开拓国内外市场,努力拓展企业发展空间。

一是强化企业市场意识。引导企业树立质量为本、诚实守信的市场信誉理念,根据市场变化及时调整产品结构和营销策略,通过创新产品、创新营销、创新服务,激发新的消费需求,培育新的消费热点,努力扩大国内外市场份额。

二是多措并举开拓市场。实施政企联手、工商联手等手段,用足用好国家支持产品下乡和以旧换新等政策,抓住中央开展建材下乡和鼓励保障性住房建设的有利机遇开拓市场。要坚持“走出去”和产业转移相结合,巩固传统市场,开拓新兴市场。

三是突出抓好各类会展活动。积极鼓励支持企业参加国内外各类展洽会、促销会。重点办好第九届中国(滨州)国际家纺文化节、第八届中国制造业国际论坛滨州制造业投资洽谈会等节会活动。

四是积极开拓国际市场。重点引导出口为主的企业开展经贸交流合作,支持企业开展国际化经营。

五是大力开展电子商务。鼓励企业加强虚拟终端市场建设,推动企业开展面向商家、面向客户的电子商务业务,通过网络营销拓宽销售渠道、扩展和延伸品牌价值,提高经济效益。

(六)全力做好节能降耗工作,努力实现绿色低碳循环发展。

一是不断完善节能工作机制。落实好《节能降耗分析制度》、《节能降耗预警调控制度》、《节能降耗约谈制度》、《节能降耗限批制度》、《节能降耗“一票否决”制度》等五项制度,按照“双目标”责任考核机制的要求,强化节能目标责任管理,确保完成各项约束性指标。

二是着力推动重点领域节能。突出抓好建筑、交通、公共机构等领域节能管理,强化对54户重点用能企业的管理,加强节能指导和监督检查,确保能耗指标大幅下降。

三是大力实施节能技改工程。不断增加节能专项资金投入,引导重点用能企业通过应用新技术、新设备实现节能降耗。

四是积极推行合同能源管理。2011年,重点培育5-6家节能服务机构,在10家以上企业实施合同能源管理项目。

五是大力发展循环经济、低碳经济。重点培育滨州工业园、铁雄工业园、西王工业园等循环经济园区和“十大循环经济示范企业”,实施“十大循环经济示范项目”,重点发展和规范资源综合利用企业20家以上,在20家以上企业推行清洁生产,新增30家清洁生产自愿审核企业。

(七)强化经济运行监测分析,确保工业经济平稳健康发展。

一是高度关注宏观调控政策对经济运行的影响。围绕“十二五”规划和今年的目标任务,深入研究和分析国家宏观调控政策特别是投资、信贷、财税、进出口等产业政策对我市工业经济运行的影响,准确把握宏观政策走势,及时协调解决经济运行中出现的困难和问题。

二是强化以企业为中心的监测分析。加强对列入省直报系统的重点企业和全市百强企业的调度管理,重点分析主要经济指标完成情况和重点产品的生产经营情况,对出现较大波动的企业和领域进行定量分析,及时掌握和反映各生产要素对企业发展的影响,增强运行动态分析的针对性和有效性,保障企业平稳较快发展。

三是拓展经济运行监测分析的范围。围绕转方式、调结构的总体要求,加强对“三大”需求、新兴战略性产业、地方特色产业、生产性服务业和区域经济发展的跟踪分析,及时反映全市工业结构调整的成果。

四是做好煤电运等重要生产要素的供需衔接和协调服务,进一步完善保障应急机制,做到反应迅速、步调一致、统筹兼顾、保障有力。

附件:2011年各县(区)工业主要经济指标预期目标

滨州市人民政府办公室

二○一一年三月十七日

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