甘孜藏族自治州人民政府办公室关于州政府完成省委保证目标情况的函

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于州政府完成省委保证目标情况的函

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于州政府完成省委保证目标情况的函

甘办函〔2013〕331号

州委州政府目标督查办：

根据贵办《关于分解下达2013年度省委保证目标的通知》（甘目督〔2013〕23号）要求，现将州政府完成省委保证目标“重大决策落实”情况函告如下。

今年以来，在州委的正确领导下，在州人大和州政协的有力监督下，州政府按照十一届州人民代表大会第二次会议和州委经济工作会议确定的奋斗目标，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，把握科学发展、加快发展工作基调，围绕“多点多极支撑”、“两化互动、城乡统筹”和创新驱动发展战略，紧紧抓住发展、民生、稳定三件大事，齐心协力，真抓实干，确保省委下达的保证目标执行有力、落实到位、全面完成。

一、及时传达学习，全面宣传动员

6月以来，州政府采取召开党组学习会、中心组学习会、政府常务会、政府全体会、州长例会等会议，适时印发学习资料，在政府网站开辟专栏等方式，及时传达、学习和宣传了党中央、国务院和省委、省政府重要会议精神、重大决策部署，重点传达学习了中央和省党的群众路线教育实践主题活动、省委十届三次全会、省政府全体会、半年经济形势分析会等会议精神，以及省委提出的“坚持标本兼治，长短结合，攻心为上，综合施策，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事”的藏区工作新思路。

通过学习宣传，进一步加深了全州政府系统对重要会议精神和重大决策部署的深刻理解，进一步统一了全州政府系统坚持发展、民生、稳定三件大事一起抓的认识，坚定了夯实藏区跨越发展、长治久安的基础的信心和决心，使全州政府系统切实把思想和行动统一到了中央、省对国际国内形势的分析研判和对工作的决策部署上。

二、认真贯彻落实，确保政令畅通

几个月来，州政府牢牢把握科学发展、加快发展工作基调，认真抓好中央与省重要会议精神和重大决策部署的贯彻落实，确保了政令畅通，推动了中心工作。

一是围绕省委“多点多极支撑”推动战略，按照州委“底部突围”战略要求，提出了区域协调发展思路，要求梯次推进区域发展，调整优化产业布局，发展壮大县域经济，推动东部率先发展、南部加快发展、北部追赶发展，努力形成东部一马当先、南北竞相跨越的生动局面。

二是围绕“两化互动、城乡统筹”战略，全力推动了旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化“三化联动”。立足生态优势，围绕建设中国全域旅游综合改革试验区和世界最佳旅游目的地这两大目标，牢固树立“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”，“后发也要高起点”，“做旅游就是做细节”，“做旅游就是做艺术”，“发展旅游是一个过程”的全域旅游理念，把握稻城亚丁“精彩亮相”契机，全力推动稻城亚丁机场及景区配套建设，在9月16日顺利实现了“亚丁机场通航”和“建设中的亚丁即将闪亮登场”的目标，景区建设进一步提档升级，全域旅游的品质和可进入度得到了较大提升。实施“走出去”战略，大力开展“圣洁甘孜走进广东”文化旅游宣传推介活动，在沿海发达地区叫卖“蓝天白云、青山绿水”。坚持旅游搭台、文化唱戏，组建4家文化旅游公司，成立了甘孜州康巴文化研究院，进一步提高了甘孜旅游的知名度和美誉度。

围绕新型城镇化建设，修改完善了《州域城镇体系规划》，出台了《甘孜州推进新型城镇化工作的意见》，组织召开了推进新型城镇化工作会议和推进新型城镇化建设工作现场会，结合实际，突出特色，按照以人为本的要求，坚持城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的思路，大力推进城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化建设。

围绕农牧业现代化，协调推进了防汛抗旱、草原生态补奖落实、重点骨干水利工程推进等工作，召开了高原特色现代农牧业推进现场会，下发了《关于印发加快推进高原特色现代农牧业实施方案（2013—2015年）的通知》（甘府发〔2013〕12号）和关于加快发展高原特色现代农牧业进一步改善农牧区民生的“一意见三方案”，完成了《甘孜州农业特色产业发展规划》、《甘孜州葡萄酒产业发展规划》、《泸定县高半山农业综合开发规划》等规划编制，正在编制报审《甘孜高寒草地生态修复工程建设规划》、《甘孜藏区区域发展与扶贫攻坚规划》等重大规划，举办了甘孜州首届农特产品设计包装大赛。以“松茸产业发展高峰会”为契机，积极推进松茸产业化发展。据统计，全州已建设现代科技型农业产业基地80万亩，粮油高产高效示范片30.1万亩；小春粮食产量达27064吨、油料产量达3102吨、蔬菜产量达42559吨，小春实现“六连增”；大春播面稳中有增，完成播面112.7万亩；预计各类牲畜存栏460万头（只、匹），肉产量1.01万吨，奶产量3.7万吨；实现林业产业总产值99385万元，人均从林业上获得收入达315元。

三是着眼于推动“创新驱动发展”战略，立足甘孜州实际，狠抓了产业培育。出台了“六大产业”发展意见（方案），明确了产业发展目标和实现路径。加速发展旅游和文化产业，启动了《全域旅游发展规划》、《格聂山景区修建性详细规划》和《甘孜州红色文化保护与开发规划》编制（修编）工作；完成了海螺沟、木格措5A级景区和泸定桥、甲居藏寨4A级景区创建方案编制，加快推进创建工作。加力发展能源和矿产业。围绕长河坝、黄金坪、猴子岩等大中型电站建设，搞好协调服务，建立完善大中型小水电移民工作机制，启动实施“先移民后建设”移民安置示范工程建设，督促水电企业加快建设进度。完成了5万千瓦以下的水电资源清理工作。加强汇报衔接，将我州电网建设纳入了国家电网规划，与省电力公司协商确定《甘孜州“电力天路”工程2012-2015年实施方案》。加快推进乡城、丹巴、新都桥500千伏输变电工程。开工建设雅江、茨巫220千伏和5个110千伏输变电工程。加快巴塘、溪古500千伏和炉霍110千伏输变电工程前期工作。实施无电地区电力建设和农网改造升级项目，基本建成投运2011年度项目，解决1.8万人的用电问题；开工建设2012年度项目，完成总工程量的65%，预计11月前竣工投运；组织召开川藏电网联网工程甘孜段项目现场协调会，全面安排部署工程建设和协调服务工作。落实“百亿矿业”年度目标任务，出台《甘孜州矿产资源开发惠民帮扶资金及矿产品价格调节基金征收和使用管理暂行办法》，建立“三个一批”项目推进工作机制，开工建设九龙黑牛洞铜矿等5个扩建项目，确定8个矿产资源开发重点企业和50个重点勘查项目，加快康定甲基卡锂辉石矿等3个项目前期工作。加快发展中藏医药产业。启动《四川省中药材标准（藏药分册）》编制工作，申请上报健字号1个，完成新药研发前期筛查工作，注册藏药品种4个。

三、完善体制机制，提升工作效能

（一）严格执行，规范运行。

严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，修改完善了《行政机关办理事项流程时限表》，明确了办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限，优化了发展环境，改进了机关工作作风，提升了机关行政效能和公共服务质量。1—8月，我州累计受理行政审批事项66461件，办结66461件，按时办结率达100%。

（二）完善制度，强化监察。

积极推进行政效能制度体系建设，进一步完善了《甘孜州行政效能投诉办理制度》、《甘孜州行政效能明查暗访制度》、《甘孜州政务服务中心窗口部门行政效能考核办法》，初步形成了效能建设制度体系，为机关效能日常监察奠定了基础。同时，把绩效管理监察与行政效能电子监察有机结合起来，加大绩效问责和结果运用。

（三）及时办理，增强实效。

州政府从讲政治、保稳定、促发展的高度，把上级领导批交办事项办理作为一项重要工作加以落实，改进办理方法，提高办理质量，做到随收随办、急事急办、特事特办、快事快办，按时限要求认真办理并及时反馈，在上报办理结果时做到事实调查清楚、目标措施具体、结论定性准确、处理恰当到位，确保了省委、省政府的重大决策和重要工作部署不折不扣地落到实处。特别是收悉省委书记王东明对“圣洁甘孜走进广东”系列活动作出的“勤俭节约，注重实效”的批示精神后，州政府坚持厉行节约原则，在保证质量的前提下，尽一切所能压缩开支，把费用降到了最低，让最少的资金发挥出了最大的效益。同时，州委、州政府还专门向省委、省政府书面报告了活动开展情况和领导批示办理情况。1-9月，我州共收到省政府办公厅办文通知41件，其中，阅件30件，办件11件全部按要求办结并反馈。

此外，州政府还会同州委做好目标综合评价工作，准时参加省委、省政府重要会议、重要活动，无漏报、迟报有关材料信息等情况，无违反有关规定被省委绩效办通报扣分等情况。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2013年9月17日

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