中共凉山州委关于开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的意见

中共凉山州委关于开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的意见

中共凉山州委关于开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的意见

各县(市)党委，州委各部委办局，州直各部门党组(党委)，州属各事企业单位党组织，垂管系统驻州各单位党组织：

省第十次党代会，是在我省抗震救灾和灾后恢复重建取得全面胜利、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。为深入学习贯彻省第十次党代会精神，州委决定集中三个月时间在全州开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动，传省委之声、暖百姓之心，解群众之难、聚跨越之力，切实把全州各族人民的思想和行动统一到省委的重大部署和宏伟蓝图上来，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到加快凉山全域全程全面小康建设实践上来。

一、充分认识开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的重大意义

省第十次党代会全面总结了我省过去五年的坚韧历程、辉煌成就和宝贵经验，科学分析了当前国内外形势和发展环境，明确了今后一个时期全省工作的指导思想、奋斗目标、发展路径和重大举措，吹响了在新的起点上推进四川跨越提升的前进号角。省第十次党代会的胜利召开，开启了建设富裕民主文明和谐新四川的伟大征程，具有重要而深远的历史和现实意义。

认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻省第十次党代会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动，一是要宣传、贯彻、落实省第十次党代会精神，把全州干部群众的思想统一到省委的决策部署上来，形成推动凉山全面开发开放、跨越式发展的强大合力；二是要抢抓“一个意见、两个规划”等重大机遇，不断破解制约发展的突出问题，进一步坚定各族干部群众加快全域全程全面小康建设的信心和决心；三是要延伸拓展领导干部“五个一”工作联系制度，巩固深化以“挂、包、帮”活动为重点的直接联系服务群众长效机制；四是要在实践中转变工作作风、培养锻炼干部，打造一支推动凉山科学发展、开放发展、跨越发展的钢班子铁队伍。各级党组织和领导干部要深刻认识开展这一活动的重大意义，积极投身活动之中，干在实处，争创一流，真正把宣讲调研的过程，变成把握民情、顺应民意、表达民声的过程，变成帮扶解困、改善民生、促进和谐的过程，变成凝聚力量、激发活力、推动发展的过程，以实际行动抓好省第十次党代会精神的贯彻落实，推动凉山全面开发开放、跨越式发展，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山。

二、进一步明确开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的主要任务

各级各部门党委(党组)要组织领导干部，从5月下旬到8月底，集中三个月时间开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动。活动中，各级干部要突出宣讲省第十次党代会精神这一主题，围绕落实州第七次党代会部署、推进凉山全域全程全面小康进程的工作重点，着力做好五方面工作。

(一)广泛开展“大宣讲”，面对面传达党代会精神。要在全州上下迅速掀起学习贯彻省第十次党代会精神的热潮。州委成立省第十次党代会精神宣讲团，深入县市、机关、农村、企业、学校、街道社区开展宣讲活动。各级领导干部要带头学习、带头宣讲，通过集中宣讲、入户宣讲、专题讨论等形式，多角度、多层次诠释省党代会精神，把省委的一系列新思想、新理念、新举措原原本本地传递给基层群众。要在深入宣讲省委建设西部经济发展高地战略定位、“两化”互动统筹城乡发展路径、“三个翻番、五个提升”奋斗目标等重大决策部署的同时，突出宣讲推进新型工业化、发展现代农业、加强基础设施建设、改善民生促进和谐等与基层群众密切相关的政策和措施，真正把省党代会精神讲清楚、讲透彻、讲明白，做到家喻户晓、深入人心。通过大宣讲，把全州干部群众的思想统一起来、力量凝聚起来，全州一盘棋、上下一条心、各方一股劲，形成聚精会神抓发展、一心一意促跨越的社会共识，更加自觉地贯彻落实省第十次党代会精神，更加主动地投身凉山全域全程全面小康建设。

(二)深入基层“大调研”，硬碰硬破解发展难题。要认真做好重点问题的调研，带着难点问题下去、带着思路办法回来，带着深厚感情下去、带着群众满意回来。各级干部要尊重群众的主体地位和首创精神，问政于民、问需于民、问计于民，深入基层、深入联系对象走访座谈，广泛了解社情民意，充分掌握基层特别是联系对象的情况，为发现问题、分析原因、找准对策提供“第一手”材料。要重点围绕破解区域、城乡二元结构问题，突出发展模式、载体抓手、体制机制创新等的探索实践和总结提升，探索“两化”互动、统筹城乡的科学发展路子；要突出“优势资源开发与保护、充分开放合作、大企业大集团带动”战略措施的研究，破解制约和阻碍加快发展的困难和问题。通过调查研究，找准一批制约和阻碍发展的问题，总结一批基层推动发展的鲜活经验，形成一批利于推动发展的调研成果并转化为政策措施，不断丰富全域凉山全面协调可持续发展的思路、举措，促进凉山跨越发展。

(三)结对进行“大帮扶"，心贴心解决基层群众困难。要进一步深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，推进各项惠民利民政策措施落实，增进对群众的了解，增强对群众的感情，提高做好群众工作的本领。挂点领导要经常深入联系点，开展调查调研，找准发展中存在的突出问题，出主意、想办法，帮助基层理清发展思路、找准发展路子、协调落实发展项目。包村部门要根据本部门、本单位的实际，加大协调服务力度，千方百计筹措资金、技术、物资等，支持帮助联系村解决发展中的实际问题。帮户干部要深入联系农户，送政策、送服务、送温暖，帮助联系户制定发展计划、开辟致富门路、完善发展措施、改善生产生活条件，做一些实实在在的工作，办一些看得见、摸得着的实事。要指导深入开展彝区健康文明新生活运动，积极引导群众摒弃陈规陋习、养成良好习惯、提升文明素质。要认真做好扶贫济困工作，对基层老党员和困难群众进行普遍走访慰问，了解生活困难群众的思想、工作和生活现状，切实帮助他们解决好生产生活中的困难和问题。

(四)狠抓矛盾“大调解"，点对点化解社会矛盾。要围绕构建和谐凉山，把深入基层直接联系服务群众作为改进新时期群众工作的有效载体，引导党员干部工作关口前置、重心下移、力量下沉，在同群众密切相处中增进相互信任，让群众畅所欲言，摸排矛盾纠纷，找准产生矛盾纠纷的原因，做到底子清、情况明。对群众反映的矛盾和问题，凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要制定和落实解决问题的方案和措施，积极创造条件逐步解决；对涉及多个部门的问题，要积极联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。要帮助基层单位健全完善维护稳定和信访工作机制，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态。

(五)推进能力“大提升”，实打实筑牢基层堡垒。扎实推进“钢班子铁队伍”工程，协助基层配强班子、选准干部、建好队伍、打牢基础、聚集人才，广泛开展领导班子联创、经济发展联抓、党建活动联办、困难群众联帮、和谐稳定联促“五联”活动，构建城乡统筹、．上下联通、左右联动的党建工作格局，形成集中力量抓基层、整合资源打基础的生动局面。要围绕核心在党委，以思想政治建设为重点，深化“四好班子”创建活动，着力创建学习型、竞争型、创新型“钢班子”。要围绕“关键在干部”，以干部人事制度改革为突破，加强干部执政能力建设，着力锻造一支凝聚力、创造力、执行力、战斗力强的“铁队伍”。要围绕“重点在党员”，以深化创先争优活动为统揽，着力造就永葆先进性、充分发挥先锋模范作用的“时代先锋”。要围绕“基础在基层”，以“分类提升大行动”为抓手，推动“优秀青年人才(苏施)党支部”乡镇全覆盖，着力建好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的“战斗堡垒”。要围绕“支撑在人才"，以“四化联动”为目标，着力把凉山建成攀西“五类人才高地”。

三、准确把握开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的工作要求

开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动，是拓展延伸“五个一”工作联系制度、进一步转变干部作风的重要抓手，各级党组织和领导干部要明确工作要求，狠抓工作落实，确保活动取得实效。

(一)坚持一线工作法。要全面推行“一线工作法”，始终做到领导在一线指挥，工作在一线落实，情况在一线了解，问题在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，作风在一线转变，感情在一线融合，政绩在一线创造。要切实做到人到心到，深入联系帮扶对象，察民情、解难题、谋发展、促和谐，以服务基层、惠及群众的实际成效赢得人民群众的信任。

(二)坚持联心结谊。各级领导干部要满怀对人民群众的深厚感情，与联系对象交朋友，与人民群众同甘苦，把握民情、了解民生、听取民意，真心实意了解群众的所思所想，竭尽全力帮助群众解决具体困难。要抓住群众最关心、最迫切、最急需要解决的热点、难点问题，不回避、不退缩，迎难而上，全力破解，用实际行动落实和体现为人民服务的根本宗旨。

(三)坚持工作纪律。要弘扬新风正气，严禁形式主义，下基层要轻车简从，厉行节约，不准层层陪同，不准迎来送往。要与基层群众打成一片，不准给基层和群众添麻烦、增负担，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。要严格执行党风廉政建设相关规定，在服务基层、服务群众的实践中锤炼和检验党员干部作风，树立良好形象，为基层作出表率。

(四)坚持统筹结合。要立足长远、注重当前，把开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动与抓好当前工作结合起来，确保“双过半”，着力在抗旱保种、产业发展、项目建设、彝家新寨、改善民生等重点工作上取得新突破，以推动重点工作落实和圆满完成全年预期经济社会发展目标、促进经济社会跨越发展的实际成果检验活动的成效。

四、切实加强开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动的组织领导

各级各部门党委(党组)要把开展“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动摆上重要议事日程，加大领导力度，明确责任分工，全力推动工作落实。

(一)加强组织领导。州委成立“万名干部下基层、凝心聚力促跨越"活动领导小组，办公室设在州委组织部，统筹各项工作。各县市委、州直机关工委、州级各部门党委(党组)要成立领导小组和办公室，精心组织，周密部署。各级各部门党组织书记要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，要带头深入基层，深入一线，身体力行，靠前指挥，带头干、带领干、带动干，确保活动取得实效。

(二)强化舆论引导。州、县市委宣传部要充分发挥新闻媒体和网络平台作用，把握宣传重点，加大宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，及时报道各地学习贯彻省第十次党代会精神、“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动情况，深入宣传活动中涌现的好经验、好做法，以身边典型激励基层组织和党员干部创先争优，努力营造比学赶超的良好氛围。

(三)严格检查督导。要将此项工作纳入领导班子和领导干部实绩考核内容，强化责任考核，严格责任追究。州委将组建工作督导组，采取明查暗访、抽查、集中督查等方式，对各地工作情况进行督查。对工作成效突出的单位和个人，予以通报表扬；对工作不落实、措施不得力的，严格问责。

各地、各部门要及时将活动开展情况报“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动领导小组办公室。8月底，州活动领导小组办公室、各县市、州直机关工委、州级机关各部门党委（党组）要对活动开展情况进行全面总结并报州委。

中共凉山州委

2012年5月21日

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