自贡市人民政府办公室转发自贡市旅游标准化行动计划实施方案的通知

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自贡市人民政府办公室转发自贡市旅游标准化行动计划实施方案的通知

自府办函〔2012〕92号

各区、县人民政府，市级有关部门：

市外事侨务旅游局制定的《自贡市旅游标准化行动计划实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

自贡市人民政府办公室

2012年8月2日

自贡市旅游标准化行动计划实施方案

市外事侨务旅游局

为全面实施旅游标准化行动计划，按照《四川省全面推进旅游标准化行动计划（2012-2015）》（川旅产领〔2012〕3号）和市政府《关于加快推进标准化工作的意见》（自府发〔2012〕4号）精神，结合我市旅游工作实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）总体目标

到2015年，形成“政府主导、部门配合、上下联动、全员参与”的旅游标准制定、贯彻、实施、评价和监管工作机制，实现“吃、住、行、游、购、娱”六要素标准全覆盖的旅游标准化工作格局，建立较为完备的旅游标准化体系和旅游标准化信息服务平台，培养和造就一支标准化专业人才队伍，规范和提高旅游产品和服务质量，培育一批具有代表性的、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展，全面提升游客满意度，进一步增强自贡旅游业的吸引力和竞争力。

（二）具体目标

2012年，启动区域内50%以上的旅游企业全面实施旅游标准化建设工作；2013年，扩大旅游标准化实施覆盖面，区域内80%以上的旅游企业全面实施旅游标准化建设；2014年，区域内其他旅游企业全面实施旅游标准化建设。

1.建立全市旅游标准化示范体系。培育市级旅游标准化示范区（县）4个，市级旅游标准化示范企业30个；建成省级旅游标准化示范区（县）2个，省级旅游标准化示范企业6个。

2.构建全市旅游标准化体系。编制全市旅游标准化发展规划和旅游标准化体系表，制定完善适应本地旅游业发展的地方标准和企业标准。

3.培养旅游标准化人才队伍。开展试点培训20次，培训人员2000人次。

4.完善旅游标准化产品体系。新增和提升国家A级旅游景区2家，新增星级饭店4家、绿色饭店3家、等级旅行社4家、星级农家乐（乡村酒店）50家、乡村旅游示范区（县）1个、乡村旅游示范乡（镇）2个和乡村旅游示范村4个。

二、工作步骤

（一）第一阶段：启动阶段（2012年7月）

制定方案，成立机构，分解任务，召开启动大会，广泛宣传发动，引导全社会支持和参与旅游标准化行动计划的实施。

1.成立自贡市全面实施旅游标准化行动计划工作机构。

2.根据《自贡市旅游标准化行动计划实施方案》，分解落实任务，开展前期准备工作。

3.确定旅游标准化行动计划示范区（县）和单位名单。

4.召开全市实施旅游标准化行动计划启动大会，签订目标责任书。

5.市内新闻媒体开辟“自贡旅游标准化行动计划”专栏、专版，营造浓厚的旅游标准化行动计划实施氛围。

6.各牵头部门、责任单位依据本方案制定具体实施方案。

（二）第二阶段：实施阶段(2012年8月—2012年10月)

构建试点支撑体系、旅游标准化体系和实施体系，市级有关部门（单位）根据自身职责，逐项落实。

1.制定《自贡市旅游标准化发展规划》和《自贡市旅游标准化工作管理办法》，建立游客满意度评价体系和旅游标准化行动计划评估体系，为全面推进标准化工作提供技术支撑。

2.完善旅游基础设施及功能配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务。加强城区导向及旅游标志系统建设，实现行政区域内主要旅游道路及重点景区的标准化导向信息系统全覆盖。

3.构建标准化人才队伍。在市级有关部门落实人员，邀请市内院校的专家学者和业内人士组建市旅游标准化专业人才队伍，指导和参与全市实施旅游标准化行动计划。

4.开展标准化培训。采取“走出去”、“请进来”等方式，对市级有关部门（单位）和旅游企业人员进行多层次、多类型和多岗位的分类专项培训，推进旅游标准化专业人员队伍建设。

5.健全旅游标准化政策保障机制。研究制定旅游标准，宣传、贯彻、实施旅游标准化激励政策；争取专项经费，加大对区县的支持力度。制定对实施旅游标准化行动计划成效突出，通过试点达标的单位或企业予以奖励的政策。

6.实施旅游标准化试点和推广。各示范单位和旅游企业对照旅游标准化体系查漏补缺，适时组织自查、自评、自改活动，及时报送工作进展情况，总结工作经验。

7.加强宣传工作。充分利用新闻媒体、网络、公益广告和主题活动等方式，宣传推广实施旅游标准化行动计划情况，加大旅游标准化成果报道力度，增进社会对旅游标准化工作的认识和了解，努力营造良好氛围。

（三）第三阶段：自查评估阶段(2012年10月—2012年11月)

在各示范单位和涉旅企业自查的基础上，市旅游标准化评定委员会对照标准开展分组检查和辅导，进行查漏补缺，经检查合格后，向省旅游标准化评定委员会提出正式评估申请。

（四）第四阶段：迎检阶段（2012年11月—2012年12月）

制定迎检方案，迎接省旅游标准化评定委员会的现场评估。总结成果，推广经验，查找问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。

（五）第五阶段：推广提升阶段

2013年，旅游企业实施国家、行业和地方标准覆盖率达到80%；2014年，基本实现旅游企业标准化行动计划全覆盖；2015年，按照省旅游标准化工作的统一安排和部署，深化推广，巩固成果，推广经验，充分发挥示范带动作用，实现旅游企业标准化工作全面达标。

三、责任分工

市外事侨务旅游局负责督促指导国家A级旅游景区、星级饭店、星级农家乐（乡村酒店）、旅行社、旅游购物商店等旅游企业贯彻执行国家及行业相关旅游标准；开展旅游企业标准化实施工作，并摸索制定旅游产业发展扶持政策和相关地方标准。

自贡质监局负责旅游国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻和培训指导工作，并监督各项标准的实施；同时，根据需要组织制定地方标准。

市发改委配合旅游管理部门做好我市旅游产业发展扶持政策的制定工作。

市城乡建设住房保障局负责督促指导城市旅游街区、城市道路、停车场和城市公园等执行国家和行业旅游标准的工作；负责督促指导相关单位及企业贯彻执行城市公共绿地建设与养护国家及行业标准，制定并完善相关地方标准。

市交通运输局负责督促指导旅游车站、出租车、公交车、旅游车公司等贯彻执行国家及行业旅游标准，负责规划实施公路旅游导向标志系统。

市工商局负责旅游行业商标知识产权保护及旅游市场经营秩序的规范管理和监督等工作。

市政府农工办会同市外事侨务旅游局负责乡村旅游业态等标准化工作。

市商务局负责督促指导特色餐饮街区、旅游餐馆和旅馆等贯彻执行国家和行业相关服务标准，并制定相关地方标准。

市公安局负责督促指导旅游及相关服务行业贯彻执行治安、消防安全等国家及行业标准，并制定相关地方标准。

市文化新闻出版局负责督促指导文化、娱乐等涉旅服务行业贯彻执行国家及行业相关服务标准，并制定相关地方标准。

市城乡管理执法局负责旅游厕所的标准化工作，督促指导相关单位及企业贯彻执行环卫设施的国家及行业标准，并制定相关地方标准。

市林业局负责督促指导森林公园、自然保护区贯彻执行国家及行业有关标准，并制定相关地方标准。

市卫生局负责督促指导医疗救护场所、旅游等相关企业贯彻执行国家及行业有关医疗救护和公共场所卫生、食品卫生等相关标准。

市人力资源社会保障局负责旅游相关工种技能人才培养、旅游相关工种从业人员职业技能培训工作，指导旅游行业部门组织开展技能大赛，组织相关从业人员参加国家职业资格工种范围内的职业技能鉴定等工作。

市国土资源局负责市旅游重大项目建设用地指标及建设用地标准等相关工作。

市环保局负责城市环境质量监测和环境执法检查，指导涉旅单位开展环境保护等工作。

市农牧业局负责探索制定农业旅游观光等地方标准工作。

市灯贸委负责彩灯公园、彩灯博物馆的规范管理及维护，完善相关服务标准，负责彩灯制作地方标准的研制工作。

市民宗局负责督促指导宗教涉旅场所贯彻执行国家及行业相关标准工作。

市统计局负责指导全市涉旅行业主要经济指标的统计工作，并为标准化工作提供有关统计成果。

市政府新闻办负责标准化行动计划实施情况的新闻宣传报道工作。

市财政局负责标准化工作专项经费预算、安排和监督管理工作。

市安监局配合市外事侨务旅游局做好全市旅游行业单位安全生产工作的综合指导、协调和监督检查等工作。

市邮政局负责全市涉旅行业单位邮政网点的标准化工作。

市旅游标准化行动计划协调小组其他成员单位按照各自职能积极创新手段，相互配合实施旅游标准化行动计划工作。

四、保障措施

（一）成立创建工作机构

市政府决定成立自贡市旅游标准化行动计划协调小组（以下简称协调小组，另行文），负责统筹、协调全市旅游标准化建设工作。协调小组下设办公室（设在市外事侨务旅游局），具体负责全市旅游标准化工作的组织落实。各区县要成立相应的工作机构，组织实施本辖区内旅游标准化行动计划，确保旅游标准化工作顺利开展。各涉旅企业要确定具体责任人，有计划、有步骤地推进旅游标准化工作。

（二）建立创建工作机制

建立典型带动机制。市、区县分别确定一批重点单位，树典型、带全面，整体推进全市旅游标准化建设。建立宣传报道机制。各区县于每月20日前向协调小组报送工作进展情况，协调小组办公室将通过工作简报、自贡日报、自贡晚报和市外事侨务旅游政务网等媒体渠道及时反映我市旅游标准化工作动态。建立结果运用机制。将旅游标准化建设工作作为旅游企业评先、评优、评级的重要依据，对达标单位予以公示，对不达标单位通报批评，督促其限期整改。

（三）加强督查督办

市目督办、市监察局、协调小组办公室要对旅游标准化建设工作进行专项督查，确保全面完成旅游标准化行动计划年度工作目标任务。

（四）加大财政投入

市、区县两级财政要增加投入，安排专项资金用于实施旅游标准化行动计划的体系建设、标准制定宣传、旅游标准化建设和推广、服务品牌创建、旅游基础设施功能配套等。市级相关部门（单位）要按照创建工作目标责任分工，优先安排资金，保证创建工作项目达标。

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