关于印发2009年地区深化行政审批制度改革工作实施方案的通知

关于印发2009年地区深化行政审批制度改革工作实施方案的通知

关于印发2009年地区深化行政审批制度改革工作实施方案的通知

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署各部门，地直各单位：

现将《2009年地区深化行政审批制度改革工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年六月二十六日

2009年地区深化行政审批制度改革工作

实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，规范行政行为，推进依法行政，提高工作效率，优化经济发展环境，根据《自治区深化行政审批制度改革工作实施方案》的要求和地区优化经济发展环境的精神，结合地区深化行政审批制度改革工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照自治区关于减少行政审批事项、提高工作效率电视电话会议精神，加强对行政审批权的监督制约，继续减少和规范行政审批，着力推进政府管理方式创新，切实推进法治、服务、责任和廉洁政府建设，促进地区经济社会又好又快发展。

二、主要任务

2009年地区行政审批事项清理应着力抓好以下工作：

（一）对行政审批事项清理工作进行“回头看”。各县（市）、各部门（单位）要根据自治区人民政府和行署《关于开展行政审批事项清理规范工作的通知》（阿行办发明电〔2009〕43号）精神，对行政审批事项清理规范工作进行一次“回头看”检查，对未按规定和要求落实的要重新清理，对国家已明令取消和没有法定依据的行政事业性收费严禁收取。对保留的行政审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。各县（市）、各部门（单位）要加强对本系统工作的指导和监督，确保“回头看”工作落到实处。

（二）继续取消和调整行政审批事项。各县（市）、各部门（单位）要本着精减、统一、效能和权责一致的原则，对难以达到管理目的、其他省区没有设定或已取消、通过市场机制行业自律能够解决的行政审批事项，该取消的取消，该调整的调整，该下放的下放。进一步缩短项目审批、核准、备案办理时限，加大对企业投资项目的扶持力度，简化办事程序，提高办事效率，积极主动帮助企业解决企业融资、项目备案、核准等方面的实际问题，为其发展提供高效服务。地区编办对机构改革中涉及调整的行政审批事项，要在“三定”规定中依法予以明确，进一步理顺部门间权责关系，减少职能交叉。行署法制办要加强与各县（市）、各部门（单位）的沟通协调，认真审定清理的行政审批事项，向行署提出拟取消或调整的意见，及时编制公布保留的行政审批事项目录。

（三）加强对行政审批事项的监督和管理。各县（市）、各部门（单位）要积极履行监管职责，按照“谁审批、谁监管”的原则，对保留和取消的审批事项，特别是重点事项和关键环节，制定出操作性强的监管措施和办法，进一步加强检查，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”的问题。监察部门要会同有关部门，对职能部门清理审批事项和履行监管职责情况进行监督检查，纠正存在的问题，强化监督管理，确保清理工作上下衔接、整体推进。

（四）建立健全行政审批相关制度。各县（市）、各部门（单位）要结合实际，严格审核把关。按照自治区和行署的要求，建立健全重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度，专家咨询和民意征集机制。

三、实施步骤

第一阶段：认真组织开展自查清理（2009年6月至7月）。各县（市）、各部门（单位）要根据行署的工作要求，制定出本地、本部门具体实施方案。按照行署公布的行政审批事项，对行政审批事项落实情况进行“回头看”自查，认真纠正存在的问题。对现有的行政审批事项及收费事项进行细致梳理，及时提出并上报拟取消和调整的行政审批事项和收费事项，配合地区相关部门做好项目审核对接工作。行署法制办等部门在审核基础上，报行署审批，向社会公布。

第二阶段：做好建章立制，落实后续监管（2009年8月至９月）。各县（市）、各部门（单位）要结合清理行政审批事项工作，围绕简化程序、提效增速和方便企业办事等方面，修改和和完善相关规章制度。同时加强对取消和调整事项后工作的监督管理，确保各项制度落到实处。

第三阶段：加强监督检查工作（2009年10月20日前）。各县（市）、各部门（单位）要对贯彻落实自治区关于减少行政审批事项、提高工作效率电视电话会议精神情况，认真开展自查自纠，监察部门将会同有关部门对各县（市）、各部门（单位）开展工作情况适时组织抽查。

各县（市）、各部门（单位）于2009年11月1日前，将工作总结报地区监察局和行署法制办。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，加快推进行政审批制度改革，行署决定成立地区行政审批制度改革工作领导小组（名单附后）。各县（市）、各部门（单位）要加强领导、精心组织、周密安排，结合实际，制定针对性和操作性强的工作方案，提出抓好每个环节的具体措施。要正确处理工作进度与质量的关系，高效率、高质量地完成任务。

（二）搞好协调，充分沟通。行政审批制度改革工作涉及面广，情况复杂，工作难度大，要顺利完成这项工作，需要监察、法制、编制等有关部门充分发挥职能作用，搞好协调配合，形成工作合力，确保行政审批制度改革工作稳步推进。

（三）加强监督，推动落实。各县（市）、各部门（单位）要把监督检查作为促进工作落实的重要举措，对工作进展迟缓、成效不明显的，严格要求，督促改进。要建立健全许可责任追究制，按照“谁许可、谁负责”的原则，对有令不行、有禁不止、欺上瞒下、瞒报虚报行政审批事项的行为，严肃进行查处并追究相关领导的责任。

附件：地区行政审批制度改革工作领导小组成员名单

二〇〇九年六月二十六日

附件：

地区行政审批制度改革工作领导小组成员名单

为深入贯彻落实科学发展观，进一步转变政府职能，加快推进行政审批制度改革，行署决定成立地区行政审批制度改革工作领导小组，组成人员如下：

组长：刘颂东（地委副书记、行署常务副专员）

副组长：马尔兰·贾克斯汗（行署秘书长）

颜文源（行署副秘书长）

李伯成（行署副秘书长、办公室主任）

韩传江（地区纪检委副书记、监察局局长）

成员：买卫杰（地区财政局局长）

李平（地区机构编制委员会办公室主任）

康卫东（地区发展和改革委员会党组书记、项目办主任）

王玮（行署法制办公室主任）

王建江（地区经济贸易委员会副主任）

办公室主任：王玮（兼），办公室副主任：吴让凯（地区纪检委纠风室负责人、兼）、田永生（行署法制办公室副主任、兼）。

主题词：行政事务审批方案通知

抄送：地委办公室，地区人大工委、政协工委办公室，地区纪检

委办公室。

阿勒泰地区行署办公室2009年6月26日印发

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