关于贯彻落实自治区加强应急管理宣传工作意见的通知

关于贯彻落实自治区加强应急管理宣传工作意见的通知

关于贯彻落实自治区加强应急管理宣传工作意见的通知

克政办发〔2009〕41号

各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：

2009年，是中华人民共和国成立六十周年和新疆和平解放六十周年，国家重大活动多，敏感时段相对集中，做好应急管理宣传普及工作，提高各县（市）、州直各部门对突发公共事件的预防和应对处置能力，增强全民的公共安全意识，显得尤为重要。为有效控制和减少各级各类突发事件的发生，加强应急管理工作宣传教育，做到防患于未然，根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强自治区应急管理宣传工作的意见》（新政办发〔2009〕47号）要求，结合克州实际，现将贯彻落实自治区应急管理宣传工作意见有关要求通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕克州经济社会发展的总体目标，按照自治区、克州应急管理工作的整体安排部署，充分发挥各县（市），州直各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，切实加强应急管理宣传教育工作，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，全面提高基层社区、农村、企业、学校等单位应对突发公共事件的能力，为保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定创造良好的舆论氛围。

二、宣传教育的主要内容和方式

（一）以克州总体预案为核心，做好各项预案的宣传和解读工作。

各县（市）人民政府，州直各部门要结合实际，深入分析公共安全形势，宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能、做好应急管理工作的重要意义、总体思路和具体措施；宣传各县（市）、州直各部门在克州党委、人民政府领导下，围绕预案编制和建立健全突发公共事件应急管理机制、体制和法制（以下简称“一案三制”）所做的大量卓有成效的工作；宣传预案的主要内容和处置规程，加强培训和演练，不断完善各级各类应急预案。

一是围绕克州总体预案进行深入宣传报道。克州总体预案简本于2006年12月已向社会公布，并在克州直网站刊登，各县（市）人民政府，州直各部门要积极采取有效措施认真贯彻落实总体预案的要求，切实做好应急管理宣传教育工作。

二是认真开展专项应急预案的解读宣传。克州有关专项预案简本已公布，由克州政府网站对外公布。各专项预案牵头起草单位应通过各种有效途径，做好对预案的解读宣传工作。

三是广泛进行典型案例宣传。各县（市）人民政府，州直各部门对成功应对突发公共事件进行认真总结，广泛宣传，尤其是对在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道；介绍区内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的成功做法，增强公众“居安思危，有备无患”的防灾意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质；通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。

结合克州应急委员会发放的《应急百事通》等宣传资料，进一步宣传普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。一是开辟公共安全和应急知识专栏。在有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊，政府门户网站，开辟形式多样的专栏、专版、专题、专刊等，介绍普及公共安全知识、灾害知识和公众自救互救知识。二是编辑出版和发放科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类整理有关应急知识，编辑出版科普读物，指导协调制作和播出有关电视、广播和动漫等作品。三是举办报告会、论坛、讲座、知识竞赛等活动。由各县（市）人民政府，州直各部门，就当前公共安全形势、应急体系建设和应急管理等问题，举办形势报告会；依托中小学、电视台、广播电台、图书馆等载体和场所，举办多种形式的论坛、讲座、科普展览、知识竞赛等，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。

（三）以突发事件应对法为主线，开展各级各类专题宣传活动。

各县（市）人民政府，州直各部门要根据突发事件应对法，完善突发事件分级、预防、应急准备、监测预警、信息发布等具体制度。要认真学习掌握有关应急管理法律法规，各级领导干部要带头学习，组织好本地区、本单位的学习活动，做好面向广大群众的宣传普及工作，结合普法、依法行政等宣传活动，联系应急管理工作实际，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识，增强履行法律规定责任和义务的自觉性。各级领导加强对应对法贯彻实施情况的监督检查，确保应急管理工作依法开展，落到实处。

一是开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和“国际减灾日”、“世界环境日”、“世界气象日”、“全国消防日”、“防震减灾日”、“全国科普日”、“安全生产月”、“科技活动周”、“全民国防教育日”、“法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、有声有色的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。

二是开展应急宣传教育进社区、进农村、进企业、进学校的“四进”活动。社区、农村、企业、学校都是应急管理的重要部位，要结合区域特点和应急工作实际，开展形式多样的公共安全宣教活动。企业以安全生产为重点，社区、学校以平安建设为重点，采取典型示范、案例引导、培训演练、宣传教育等方法，将有关预案和公共安全知识的内容，编写成通俗易懂的手册或宣传资料，加强宣传工作的针对性和实效性。

三是积极运用各种宣传资源的综合优势，加大有关应急工作的法律法规的宣传力度。充分利用春季和秋季文化、科技、卫生“三下乡”活动，整合资源，不断加强对农牧民的应急宣传教育；充分利用“百日广场文化活动”和“乡村百日文体活动”等活动，通过文艺演出、图片展览、电影放映、材料发放等形式，提高广大人民群众应对突发事件的基本能力和素质。

（四）以公共场所为阵地，根据不同对象特点组织开展形式多样的宣教活动。

在社区、农村、企业、学校以及工地、车站、市场、广场、公园等公共场所，广泛张贴应急工作宣传海报；拍摄公益广告和应急知识短片，在电台、电视台播出，在公共汽车、出租车等运输工具上广泛宣传；是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲，逐步在公众中推广应急识别系统；有针对性地开展应急知识和技术展览等活动；利用电子信息显示屏、手机短信等形式，扩大防灾信息及应急科普知识宣传。

三、工作要求

（一）周密安排，精心组织，把应急管理宣传教育的各项工作落到实处。

各县（市）人民政府，州直各部门要结合各自工作的实际，主动开展应急管理宣传，成立由本部门（单位）负责人牵头的工作小组，细化方案，分步实施。

一是制订宣传工作计划。普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能知识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，在全社会树立起牢固的公共安全意识和社会责任意识，营造人人关心公共安全、家家知晓应急防护知识的氛围，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件，减少因此而导致的生命和财产损失。

二是因地制宜，形式多样，确保应急管理宣传教育取得实效。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育，将宣传教育工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下功夫。

三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的宣传教育工作结合起来。要建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展公共安全和应急管理宣传教育。特别要利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行宣传教育，扩大宣传效果。同时，还要结合应急演练进行科普宣教。

（二）提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。

各县（市）人民政府，州直各部门要将工作所需的经费，纳入年度工作预算中予以安排。要动员、鼓励、支持新闻媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥好公益宣传作用。

（三）加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果。

克州应急办会同州直有关部门，共同负责应急宣传教育工作的指导和协调工作，对各县（市）人民政府，州直各部门应急管理宣传教育工作进行督查和评比，并纳入年度应急管理工作的考核评估，以确保宣传教育工作取得实效。

各县（市）人民政府，州直各部门、各新闻媒体要及时对应急管理宣传教育进行总结，工作总结一式两份及电子文本于2009年11月10日前报送克州应急管理办公室。

政府内网邮箱:yjb_[email protected]

联系电话及传真:0908—4237120

二〇〇九年五月六日

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