中国人民银行杭州中心支行、杭州市财税局、杭州市经济委员会、杭州市劳动和社会保障局关于开展创建信用社区进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见

颁布单位：中国人民银行杭州中心支行杭州市财税局杭州市经济委员会等	文号：杭银发［2005］189号
颁布日期：2005-09-16	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

杭银发［2005］189号

各区财政局、计经局、劳动保障局，工商银行、农业银行浙江省分行营业部，交通银行杭州分行，杭州市商业银行：

为进一步推进杭州市区下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业，促进就业和再就业工作，根据中国人民银行、财政部、劳动保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发〔2004〕51号)文件精神,现就杭州市区（不包括萧山区、余杭区，下同）创建信用社区工作提出以下意见，请认真遵照执行:

一、信用社区是指社区居民信用意识良好、当年下岗失业人员小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期应回收贷款总额*100%）达95%（含95%）以上的社区。创建信用社区的目的是进一步扩大小额担保贷款发放规模，降低贷款的管理成本，有效控制贷款风险，发挥小额担保贷款促进下岗失业人员自谋职业、自主创业的作用。杭州市区内所有开办小额担保贷款业务的社区均应争创信用社区。

二、社区要充分利用自身优势，发挥社区对下岗失业人员信用情况的评价作用，采用社区信用信息与担保信用信息相结合的方式，建立健全下岗失业人员信用信息档案。

三、社区与经办银行、担保机构应密切配合，加强对小额担保贷款的发放和管理工作。小额担保贷款的申请、审核、发放工作按照《杭州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（杭银发〔2003〕103号）、《关于贯彻落实〈杭州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉有关问题的通知》（杭银发〔2003〕140号）、《关于进一步推进杭州市区下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（杭银发〔2004〕221号）等文件的规定办理，借款人在申请贷款时应与社区签订创建信用社区承诺书。同时建立小额担保贷款定期回访制度，担保机构、经办银行与社区对借款人贷款使用情况进行跟踪，进一步加强对小额担保贷款的管理。

四、对于出现的逾期贷款，经办银行、担保机构和劳动保障部门要督促借款人限期归还。劳动保障部门要将借款人的不良信用在《杭州市就业援助证》和下岗失业人员信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其他劳动保障服务的依据，银行应及时录入个人征信系统。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，根据借款人承诺，可在社区对其进行公告，并运用法律手段对借款人提出诉讼申请。

五、为推动创建信用社区活动的开展，每年相关部门将联合组织开展创建信用社区评比活动，对年度中在创建信用社区、推动小额担保贷款工作中成绩突出的优秀单位举行授牌仪式，并给予一定的奖励；对贷款到期还款率下降、信用状况恶化的已授牌社区予以摘牌。

六、为充分调动各方开展创建信用社区的积极性，加大下岗失业人员小额担保贷款的发放和回收力度，根据当年小额担保贷款回收情况，每年进行考核，并给予一定的工作业务费或手续费补助。

考核以区为单位，对各区当年下岗失业人员小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期应回收贷款总额*100%）达95%（含95%）以上的，按实际回收贷款金额的4%给予补助，其中劳动保障经办机构3%、经办银行0.5%、担保机构0.5%。

以上补助资金，一是增加劳动保障部门经费，但不得用于个人的奖金和福利发放；二是增加经办银行和担保机构的手续费。

七、各区劳动保障经办机构、经办银行和担保机构应在每年1月底前将上年度小额担保贷款发放和回收情况分别上报各自的主管部门，由主管部门会同市财政局进行会审后，确定补助单位和补助金额，补助资金从市促进就业专项资金中列支。

八、创建信用社区工作将于今年11月1日起在杭州市区范围内开展。

九、萧山区、余杭区及杭州辖内各县（市）可视情况开展创建信用社区试点工作。

2005年09月16日

附件：

创建信用社区承诺书

诚实守信是每个公民应具备的基本素质，也是现代文明社会应遵循的基本准则．我自愿参加创建信用社区活动，积极维护信用社区的声誉，自觉遵守创建信用社区的各项规则，做到诚实经营、信守合同、遵纪守法、并对按期归还银行小额贷款做出如下承诺：

1、诚实守信、遵纪守法；

2、保证按期归还银行贷款和利息；

3、如逾期不能归还贷款，自愿接受以下条款：

(1)自愿将家庭财产变现后，用于归还银行贷款及利息；

(2)允许贷款银行和担保公司对本人逾期贷款行为在社区进行公告。公告后仍不还款，同意通过法律手段解决逾期贷款问题。

承诺人签名：

盖章

二00年月日

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