转发市林业局关于加快茶叶市场准入制度与基础建设实施意见的通知

转发市林业局关于加快茶叶市场准入制度与基础建设实施意见的通知

甬政办发〔2006〕59号

转发市林业局关于加快茶叶市场准入制度与基础建设实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

市林业局关于《加快茶叶市场准入制度与基础建设实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十四日

加快茶叶市场准入制度与基础建设实施意见

（市林业局二○○六年二月十三日）

茶叶是我市农业主导产业，对于我市山区经济发展与和谐社会的建设具有重要意义。为适应产业形势的变化，有效地改观我市茶业基础薄弱状况，提升全市茶业竞争力，现就加快茶叶市场准入制度与基础建设提出意见。

一、目的与意义

茶叶是我市农业主导产业，近年来全市积极实行名优茶和内外贸易并重的发展战略，取得显著成效，有效地促进了山区农民增收、出口创汇和城乡供给。但我市茶业基础较为薄弱，全市千余家茶厂设施普遍落后、加工环境卫生状况差，同时茶园老化、良种比重小，随着今年茶叶食品质量安全市场准入制度（QS）和出口茶基地备案工作的推行，全市茶业面临着严重挑战，产业基础改造任务十分艰巨。因此，加大茶叶市场准入制度建设与基础改造力度，在市场新机遇下抢占先机，是今后一段时间确保全市茶叶货畅其流和产业竞争力有效提升的茶业发展首要任务。

二、目标与任务

要按照现代食品工业和优势农业产业的发展理念，立足企业自主投入，依靠机制创新、技术创新，优化资源配置，强化基础建设。

用5年时间，通过整合、调整和优化茶叶加工资源配置，完成全市500家主要茶厂改造任务，要求余姚、鄞州、奉化、宁海、象山、北仑等6个主产县（市）、区每年要以20%的速度改造现有茶厂，江北、镇海、慈溪、大榭开发区、东钱湖旅游度假区在2年内完成茶厂改造；通过品牌整合和产地布局调整，争取2年内全市现有100多家名优茶企业获得QS证书，所有出口企业完成出口茶基地备案；争取到2005年，全市18万亩茶园全面实行无公害生产，良种比重达到60%以上，形成市场畅通、名牌主导、竞争力强、效益突出的特色优势产业和我国绿茶出口第一港埠。

三、扶持政策

茶叶市场准入制度与基础建设是企业行为，要鼓励企业运用市场机制，立足于自力更生，多渠道解决建设资金。市财政在5年内安排专项资金，重点用于规模企业认证、创建示范企业、茶叶良种改造补助和技术培训，采用按年度财政计划限额补助，超额不补，余额延至下年度合并使用的项目管理办法强化资金使用成效。

（一）获得QS证书或符合DB33/T479-2004和浙江省初制茶厂优化改造考核办法、主车间面积300m2－500m2的生产企业，每家补助2万元；获得QS证书或符合DB33/T479-2004和浙江省初制茶厂优化改造考核办法、主车间面积500m2以上的生产企业，每家补助3万元；

（二）达到市级茶叶生产示范企业标准，每家补助8万元。市级示范企业标准由市林业局另行制定。

（三）符合优势产业布局规划、连片集中面积50亩以上的新建（改建）无性系良种茶园，经验收合格，每亩补助250元。

四、主要工作措施

各地茶叶生产管理部门要按照市定的工作目标，根据当地实际，科学制定实施规划，落实年度工作计划，明确工作职责，配备技术力量，认真研究落实工作措施。

一是把茶叶市场准入制度建设与基础改造、品牌战略、科技推广结合起来，与优化产业布局相结合，促进茶产业持续发展。

二是培育壮大重点茶叶加工企业和专业合作社。依靠机制创新，通过整合、淘汰、培育的办法和茶园经营的流转，鼓励茶叶企业和茶农扩大生产规模。专业合作社是加快我市茶业市场准入制度与基础建设进程的有效途径，要积极鼓励组建品牌型、区域型的专业合作社，完善内部组织和运行机制。

三是加大技术培训力度。重点抓好评茶员、植保员的培训提高工作，加强质量检验检测室建设。

五、切实加强组织领导

各级政府要把茶叶市场准入制度与基础建设作为促进山区经济发展与和谐社会建设的重要工作来抓，出台相应的配套政策措施。对列入市财政补助范围的对象，县级财政要给予等额配套补助；未列入市财政补助的对象，由各地根据实际制定适当的扶持政策。各级茶叶生产主管部门要加强与商检、质监、财政、认证机构、质量检测检验机构等相关单位的协调联系，共同探讨对策，及时解决项目实施过程中出现的问题，加快茶叶市场准入制度建设进程。

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