辽源市人民政府办公室关于转发辽源市加快发展绿色食品产业意见的通知

辽源市人民政府办公室关于转发辽源市加快发展绿色食品产业意见的通知

辽源市人民政府办公室关于转发辽源市加快发展绿色食品产业意见的通知

各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：

市农业局制定的《辽源市加快发展绿色食品产业的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月六日

辽源市加快发展绿色食品产业的意见

（市农业局2005年4月6日）

为贯彻落实全省农村工作会议、全市经济工作会议和农村工作会议精神，加快我市绿色食品产业发展，提出如下意见：

一、抢抓机遇，大力发展绿色食品产业

（一）发展绿色食品产业意义重大。我市具有发展绿色食品产业的资源优势，良好的基础条件，较大的发展潜力。大力发展绿色食品产业，对于保护农业生态环境，保障人体健康，增强农产品市场竞争力，促进生态经济和健康产业发展，提高农业效益，增加农民收入具有十分重要的意义。

（二）绿色食品产业面临难得的发展机遇。我国十分重视绿色食品产业的发展，大幅度降低了绿色食品认证费用。省政府提出了建设生态省的战略目标，把绿色农产品加工业规划为吉林省老工业基地调整改造的第三大支柱产业。2005年，省把绿色食品产业列为我省农村工作的六大产业之一，安排专项资金重点扶持。我市作为国家食品安全信用体系建设试点城市，已明确提出要把健康产业发展成为我市的支柱产业。今年全市农村工作会议又强调加快发展绿色食品产业。我们要抓住这些难得机遇，加快发展绿色食品产业。

二、总体思路和目标

（一）发展绿色食品产业的总体思路是：坚持科学发展观，实施市场牵动、政府推动、项目拉动、企业带动、科技驱动的发展战略，依托生态和资源优势，打标准牌、绿色牌、有机牌，建设一批具有资源优势的绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，提高我市农产品市场竞争力，把绿色食品产业逐步发展成为支柱产业。

（二）绿色食品产业发展的战略目标是：到2010年，我市重点建设30个具有较强带动能力的农产品加工企业，搞好粮食、畜牧、特产、瓜菜、水果、饮品、乳制品、水产等8大类100种绿色食品开发，带动全市绿色食品基地建设，种植面积达到153万亩，占总耕地面积的52.9%，逐步实现我市农产品的大半“绿化”，打造“绿色农业”。2005年要新认证22种绿色食品，扩大绿色食品基地面积6万亩。

三、加强绿色食品产业基地建设

（一）建立优质粮生产加工基地。一是以市裕龙公司、夏兴集团为龙头，在全市32个乡镇建立优质大豆生产基地，按现有耕地面积每年保证轮作40万亩以上。二是以德春米业、东佳粮油、东鹿精米为龙头，在辽河源、安石、宴平、安恕、横道河、大阳、三合、小四平、杨木林、猴石10个乡镇建立绿色大米生产基地。三是以德春米业、隆丰米业为龙头，在辽河源、横道河等20个乡镇建立绿色特用玉米基地。

（二）建立畜牧业生产加工基地。一是以金昌企业集团、那丹伯镇黄牛交易市场为龙头，在那丹伯、辽河源、山湾等15个乡镇建立优质肉牛生产基地。二是以天人牧业公司、安恕镇生猪交易市场为龙头，在安恕、建安、拉拉河等10个乡镇建立优质肉猪生产基地。三是以银浪鹅业公司、源达鹅业协会为龙头，在二龙山、山湾、黄河等15个乡镇建立优质鹅生产基地；以鹏翔牧业、大志禽业、龙盛牧业为龙头，在三合、云顶、东丰镇等20个乡镇建立优质肉、蛋鸡生产基地；以东丰县银泉综合养殖场为龙头，在东丰镇、渭津等乡镇建立蛋鸭生产基地。

（三）建立特产品生产基地。一是以东丰药业、东丰鹿业公司、东丰县淋鹿生态示范园区为龙头，打造“马记”鹿茸品牌，建立梅花鹿人工养殖基地。二是以瑞福寿保健品公司为龙头，在安恕、泉太、金州等16个乡镇建立柞蚕养殖基地。三是以夏兴集团、建安镇食用菌发展协会为龙头，在安恕、建安、大阳、白泉等6个乡镇建立黑木耳、香菇等食用菌生产基地。四是以东丰药业为龙头，在拉拉河、南屯基、黄河等乡镇建立中药材生产基地。

（四）建立优质瓜菜生产基地。以市蔬菜批发市场等企业为龙头，在三合、凌云、渭津、东丰镇、山湾、工农等12个乡镇建立无公害瓜菜生产基地。

（五）建立优质水果生产基地。以市仙城物流园区水果批发市场为龙头，在小四平、那丹伯、白泉、渭津、金州等8个乡镇建立优质水果生产基地，重点发展葡萄、金红苹果和酸浆（洋姑娘）等品种。

（六）建立优质饮品基地。一是以郭氏实业、康达饮品、昌利矿泉饮品、御圣泉矿泉水厂为龙头，在辽河源、云顶等乡镇建立矿泉水基地。二是以冰冬饮品、夏兴集团等企业为龙头，在安恕、那丹伯等乡镇建立原料生产基地。三是以龙泉酒业、泉龙源酒业、碧洲啤酒、御品红酒业、天丰葡萄酒厂、通源葡萄酒厂等企业为龙头，建立酒类加工基地。

（七）建立优质乳制品加工基地。以绿园乳业、大拇指食品、鑫星乳业等企业为龙头，建立年产3000吨以上鲜奶、活性乳、钙奶等系列乳制品生产加工基地。

（八）建立优质水产品基地。以非饮用水水源地的水库水产企业为龙头，建立优质水产品生产基地。

四、加强服务体系建设

（一）建立绿色食品产业政策扶持体系。一是要建立必要的奖励激励机制，促进发展。今后每年要对绿色食品产业发展做出贡献的先进县区、部门、企业和个人给予一定的奖励，鼓励先进，促进绿色食品产业的发展。二是要建立合理的投融资体系，解决开发资金不足问题。活化投入机制，拓宽融资渠道，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投融资机制。同时，对绿色食品企业要优先组织绿色食品企业申报省级以上重点龙头企业，优先组织申报项目，争取国家的扶持政策。三是要大力培育经纪人、专业合作社、协会等中介组织。围绕绿色食品产业，引导农民组建各种专业合作社、协会，通过中介组织把农民组织起来，形成规模化、集约化生产，促进绿色食品生产技术的交流和市场开发。

（二）建立绿色生产技术推广体系。各级农业部门要把绿色食品生产技术作为重要的农业技术推广内容，通过各种有效形式向农民普及绿色食品知识和技术，为农民解决生产中遇到的实际问题。

（三）建立绿色食品生产资料供应体系。要引进、推广、应用绿色食品生产资料，同时，支持和鼓励我市的农业生产资料企业开发绿色食品生产资料。

（四）建立农产品质量检测检验体系。要按照绿色食品行业标准，对基地和加工企业生产出来的产品进行必要的检验检测。要建立一个市级农产品质量安全检验检测中心，各绿色食品生产基地要建立快速检测站，对绿色食品生产质量进行适时监控。

（五）建立绿色食品市场流通和信息网络体系。一是要通过发展会展经济打开外埠市场，逐步在一些宣传面广、影响力强的窗口城市建立配送业务或销售中心。二是要加强绿色食品营销网络建设，以现有的各类专业批发市场和产地市场为基础，逐步建立辐射到全国各地的各类相关专业批发市场，形成绿色批发营销网络。三是要加强绿色食品的信息网络建设，在生产者、经营者和消费者之间架起绿色信息高速公路，促进绿色食品生产经营向现代化、信息化方向迈进。

五、加强监督管理

（一）加强农业生产资料市场的管理。适时开展农资市场专项整治活动，严格查处违法经营行为，杜绝高毒高残农药（兽药）和其它假劣有害农业生产资料在绿色食品生产基地使用，规范农资市场，保护生产企业和基地农户的合法权益。

（二）加强对绿色食品生产基地的管理。绿色食品生产基地要成立技术指导和质量监管小组，建立奖惩制约机制，实行档案管理制度。技术指导和监管小组要有工作档案，包括绿色食品生产分布示意图、认证申报材料、证书复印件、工作计划、工作记录以及农户清单等；农户要有生产记录档案，记载种养业生产各主要环节的工艺措施应用情况。同时，要建立奖惩责任和检查验收等制度，以确保绿色食品质量。

（三）加强对绿色食品企业的年检。严格执行绿色食品年检制度，对绿色食品企业进行每年一次的检查，通过查阅企业档案材料、踏查生产基地和加工车间等方式，检查企业的产品质量控制状况，同时监督企业实际履行订单等情况。

（四）加强对绿色食品标志的管理。各级绿色食品管理机构要对市场上未经认证擅自使用统一标志的假冒绿色食品、违规或超范围使用绿色食品标志的产品进行严格清理整顿，保护消费者和生产者的合法权益。

六、组织领导和责任分工

（一）加强组织领导。市成立绿色食品产业发展领导小组，由市政府分管领导任组长，由各县区、市农业、财政、计划、环保、粮食、牧业、水利、林业、贸易、生态办、农发办等作为成员单位，在市农业局设立领导小组办公室。各县区也要成立绿色食品产业发展领导小组，制定本地的绿色食品发展意见并组织实施，加大基地建设力度。

（二）明确责任分工。各有关部门要明确责任，密切配合，为推动绿色食品产业发展创建良好环境。农业部门要加强宏观布局和微观指导；环保部门要为企业和基地搞好环境监测和评价；财政部门要把绿色食品产业作为重点予以扶持；计划部门要积极抓好绿色食品产业项目的立项开发；粮食、牧业、水利、林业、贸易等部门要组织好全市粮食、畜禽、水产、林果和蔬菜等产品的申报认证工作；新闻单位要广泛深入地搞好绿色食品的宣传，增强人们绿色生产和绿色消费的意识。

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