关于进一步加强和改进行政学院工作的意见

关于进一步加强和改进行政学院工作的意见

关于进一步加强和改进行政学院工作的意见

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院行政学院工作条例》（以下简称《条例》）和省人民政府《关于贯彻落实<行政学院工作条例>加强和改进行政学院工作的意见》（皖政〔2010〕61号），进一步加强和改进新形势下行政学院工作，促进滁州市行政学院更好地服务于党委和市政府中心工作，服务于建设高素质公务员队伍，服务于推进科学发展、加速滁州崛起，现结合我市实际，提出如下意见：

一、明确学院设置，理顺领导体制

（一）学院设置。行政学院是在政府直接领导下培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构，是政府直属单位。滁州市行政学院应当依法履行职责，落实培训任务，注重体现行政学院的功能和特色。

（二）学院体制。行政学院院长由本级人民政府领导人员兼任。行政学院设置常务副院长主持日常行政工作。滁州市行政学院应在市、县有关部门的支持下，对县级人民政府设立的行政学校开展业务指导，按照有关规定组织开展师资培训、课程开发、教材编写、课题研究及优秀成果评比等活动；制定科学的业务工作质量评估体系和办法，与公务员主管部门共同对县级政府设立的行政学校业务工作进行评估。

（三）培训班次。行政学院要根据党委和政府的中心工作和公务员培训需求，合理设置班次，构建分类科学、层次合理、长短结合、多元互补的班次格局。滁州市行政学院按照《条例》的规定主要培训县处级副职公务员、乡科级公务员和市直初任公务员。根据工作需要，可举办各类专项业务培训班、知识更新培训班、青年干部培训班等其他班次。

二、深化教学改革，突出办学特色

（四）完善教学布局。围绕引导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养的要求，合理安排教学布局。突出理论教学、实践锻炼和领导能力素质提升三大板块，按照分类别、分层次的要求，科学设置班次和学制。

（五）坚持按需培训。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，增强培训的实效性。加强培训需求的调研，改革教学专题生成方式。围绕推进科学发展、加速滁州崛起的需要，坚持理论联系实际，重点抓好发展战略、区域经济、产业经济、自主创新、环境保护、城乡规划、社会管理、危机处理、媒体应对等知识培训，增加政策法规、业务知识、文化素养和专业技能等培训内容，引导和帮助领导干部根据自身特点和工作需要开展自学，真正做到学有所得、学以致用。

（六）创新教学方式。鼓励和支持教学方式改革，实行课堂教学和社会实践相结合，本地教学和异地教学相结合。探索创新教学方法，积极为学员提供选学菜单，逐步增加学员自主选学的比重。综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，增强教学吸引力和感染力。

（七）创新教学载体。本着资源共享的原则，整合社会资源，重点建设电化教学室、拓展训练基地、传媒采访训练室、职业素养测试分析室等，开展具有时代性、应用性的培训。充分利用网络培训、远程教育和在线学习等，为学员学习提供更多的选择。

（八）拓展外向型培训。研究探索开门办学的新途径，利用我市潜在的培训资源，主动联系和承办主体班以外的各类培训，加强培训合作。利用先进网络教育模式，与高校联办各种层次的学历教育。利用农村改革发源地等资源，积极争取承办中西部地区行政学院或其它培训机构来滁办学。建立若干个异地培训战略合作伙伴、教学科研协作单位、本地教学实践基地。

三、坚持服务发展，推进科研咨政

（九）加强学科建设。开展学科分析，对本行政学院原有的学科进行规范整合，对全市行政学院系统科研资源进行整合，强化行政学院基础学科建设。加强全市行政学院系统的学科带头人队伍建设。在全市组建若干个科研团队，促进市、县两级行政学院科研联动，实现学科建设与教师队伍建设相协调，避免教师知识结构的“老”、“重”、“散”，实现教学科研一体化，形成教学、科研、人才、学科建设的有机结合、良性互动。

（十）提升科研水平。以教学为中心、以科研为载体、以精品为目标，强化质量意识。重视马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的学习和研究，为教学科研提供坚定的世界观和方法论。加大对热点、难点问题的研究，增强科研的针对性、前瞻性、实用性、持久性。处理好一般理论研究与探索行政学院教学科研规律的关系，在突出行政学院研究特色上下功夫；处理好科研数量和质量的关系，在多出精品上下功夫；处理好承接上级交办的科研课题与自主立项研究的关系，在服务滁州经济社会发展上下功夫；处理好重点课题和一般课题的关系，在完成重点课题上下功夫。高质量、有特色地办好《滁州论坛》。

（十一）深化市情研究。以服务滁州经济社会发展为主线，以科研为支撑，以资政为导向，充分发挥行政学院思想库、智囊团作用。成立由学院主要领导任组长的资政工作领导小组，由院领导带领教研骨干，围绕市委、市政府中心工作和滁州市经济社会发展中的热点、难点问题开展专题调研，收集整理市情资料，形成研究成果。创办《信息与资政》，呈送市领导和相关部门，提供决策咨询服务。进一步加强与市委政策研究室等市直相关单位和各县（市、区）的联系与合作，开展联合攻关，形成科研合力。针对全市经济社会发展中的重大问题设立院内课题，提供配套课题经费，引导教研人员加强对滁州市情和滁州发展问题的研究。对于优秀资政成果，按照进入决策的层次给予相应的物质奖励。

（十二）推进科研、咨询管理体制机制创新。积极探索科学研究、决策咨询与教学培训“三位一体”的运行机制和实现形式，努力做到教学培训出题目，科研咨询做文章，优秀成果入课堂，咨询建议进决策，实现三者相互促进、共同发展。建立健全科研咨询体制和项目管理机制，以科研咨询项目为纽带，优化资源配置。完善科研咨询成果考核评价机制，对做出突出贡献的人员给予精神和物质奖励。

四、坚持从严治校，营造良好院风

（十三）加强思想政治工作。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，弘扬正气，鼓励先进；切实加强党风廉政建设，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划；倡导崇尚真理、严谨求实、勇于创新、团结协作的良好风气。加强校园文化建设，倡导理论联系实际学风和艰苦奋斗作风，营造爱岗敬业、团结和谐、改革创新、奋发向上的氛围。

（十四）加强学员管理与考核。市、县两级行政学院（校）要与同级组织人社部门、学员派出单位加强联系，建立学员学习成果表达机制和考核机制。把学员在参加培训期间的思想、学习、遵纪等情况反馈给学员派出单位的组织人事部门，作为干部的考核内容和任职、晋升的依据之一。学员管理实行班主任制度，各班次配备相应级别的班主任，承担学员的日常管理工作。

（十五）加强行政后勤管理和机关作风建设。行政学院要建立健全行政后勤工作的各项规章制度，加强对行政后勤服务人员的管理和业务培训，按照管理科学化和服务规范化的要求进行改革，建立激励机制，增强活力和效率，提高服务质量和后勤保障能力。要加强机关作风建设，树立改革创新、真抓实干、求真务实和廉洁高效的良好作风。

五、加强队伍建设，提供人才支撑

（十六）制定和实施人才强院战略规划。坚持以教学科研队伍建设为重点，统筹各类人才队伍建设，努力建设一支规模适当、结构合理的高素质、高水平人才队伍。采取更加有力的措施，大力培养、使用现有人才，积极引进各类人才。建立市行政学院工作人员考试录（聘）用、学习进修、实践锻炼、职级晋升、职称评定、绩效评估和考核制度，形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。市、县两级政府及有关部门要支持和帮助行政学院（校）做好优秀人才培养、选调工作，按照《条例》等相关规定落实行政学院工作人员待遇。

（十七）切实抓好教研人才的培养、引进工作。积极为中青年人才创造学习深造、参与实践、对外交流、挂职锻炼等条件。按照专职为主、专兼结合的原则，调用一批有真才实学、事业急需的人才到行政学院工作，选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员和专家学者担任兼职教师，努力造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。

六、加强组织领导，促进科学发展

（十八）加强对行政学院工作的领导。各级政府对行政学院（校）工作要高度重视、大力支持，积极帮助行政学院解决改革发展中的实际困难和问题。政府及相关部门在开展重大调研时，应向本级行政学院（校）下达和安排相关调研任务，积极吸收行政学院（校）专家学者参与课题研究；在起草政府工作报告、制定重大战略规划和重要决策时，注意听取行政学院（校）专家学者的咨询意见。根据实际工作需要，市行政学院每年及时提请市政府常务会议研究部署加强和改进行政学院工作，研究解决学院改革发展中的重大问题。要主动加强与政府和相关部门的联系与沟通，努力把滁州市行政学院建成全省一流的地方行政学院。

（十九）加大对行政学院经费保障力度。市、县两级行政学院（校）工作所需经费，列入本级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加。各级财政部门要加大对行政学院教学培训、科学研究和决策咨询工作经费的支持，对行政学院的主体班次根据培训对象、培训内容和学制安排专项拨款。增加对基础设施建设和信息化建设的投入，大型基本建设投资和维修改造、重要设备采购列入市政府年度投资计划，加快行政学院信息化建设、数字化图书馆建设和滁州市突发事件应急管理人员培训中心建设。要积极帮助改善行政学院（校）教职工和学员的学习、工作、生活条件。行政学院（校）利用现有资源开展社会化服务所得收入，纳入部门预算管理，全额用于改善办学条件。行政学院（校）要坚持勤俭办学，努力建设节约型学院。

二〇一一年七月二十五日

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