关于印发城乡建设战役行动方案的通知

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关于印发城乡建设战役行动方案的通知

滁政〔2011〕39号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将城乡建设战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

“大滁城”建设提升年行动方案

按照市委四届十六次全会确定的“大滁城建设要按照‘城南新区展新貌、东北片区新扩展、老城改造出形象、一主三副大贯通’的思路”要求，围绕“三个年”活动目标，以“大滁城”建设为龙头，推动全市城乡建设，实现“大滁城”建设提升年的目标，特制定本方案。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，围绕“三年初具规模、五年展现新貌”、建设“引领皖东跨越发展的新型区域中心城市”的发展目标，抓住皖江城市带的发展机遇，按照市委四届十六次全会的要求，以“一核五区”为重点，坚持“三个优先”，主攻“五个超百”，加快五大建设，促进五大提升，全面掀起“大滁城”建设提升年活动，奋力推进“131”组团扩张体量、增强功能、展现特色、提升品位。

（二）任务目标

今年中心城区要完成拆迁面积、开工建设安置房分别超过100万平方米，新建城市道路100公里，开工项目超过150个，完成投资超过150亿元。三个副中心计划城建总项目120个、总投资170亿元、今年完成投资85亿元，其中：南谯新城新续建26个重点城建项目、总投资73亿元、计划完成投资24亿元，全椒副中心新续建44个城建项目、总投资72亿元、完成投资41亿元，来安副中心建设新续建50个城建项目、总投资26亿元、完成投资20亿元。

二、建设重点(主要项目及责任分解见附表)

（一）加快城南核心区建设，促进新区规模、人气大提升。

全面完成政务新区五横七纵路网建设，将中都大道、南谯南路延伸至高铁站区，完成主干路网对接，使两大片区连为一体；加快龙蟠小区扩建、公租房建设，完成武警新营区、政务中心四馆等一批公共设施建设，开工建设市体育中心、市民广场、永乐路公园和市第二人民医院等，在同乐路与金陵路东南侧建设区域热力站（包括配套管网），建设时间为2011年7月—2012年5月，总投资5000万元（其中2011年计划完成投资3000万元），提升新区功能形象；加快CBD商务中心、发能国际等商业房地产开发，引入现代服务业，聚集新区人气。

（二）加快老城区改造，促进环山抱湖沿水大提升。

改造菱溪路、清流中路及周边，畅通城东、城北出口；改造南谯路和丰乐大道，提升主干道形象；打通西涧路、天长西路、紫薇南路等丁字路，改善老城路网；加快高杆灯、凤凰湖、体育场等地块改造，实施清流河两岸开发，启动南湖三期、四期改造，开工建设实验中学新校区和申花小学。

（三）加快五大功能区建设，促进路网公益设施大提升。

开发区、示范园区加快四纵七横路网和供电供气供热管道建设，在城东工业园建设2台35吨锅炉及12.8公里供热管道，建设时间为2011年6月—2011年12月，总投资7680万元；高铁站区加快四横五纵路网建设，建成两路两站一广场，开工建设三、四水厂，实施城市综合体整体开发；科教园区打通三条主干道，开工建设城市职业学院、植物园、中央公园等；大琅琊山旅游区完成览山路建设，启动花城路观光大道和醉翁亭核心景区、东大门综合服务设施建设，加快丰乐亭核心景区、龙尾山度假中心和北大门生态停车场建设；琅琊新区加快四纵五横路网和创业服务中心、菱溪苑安置小区建设，开工建设世纪花园安置小区和菱溪夜雨湿地公园、如意湖公园。

（四）加快商业地产开发，促进现代服务业大提升。

树立经营城市理念，充分运用市场化手段推进商业地产、经贸物流、旅游休闲等三产业态发展，提高城市现代服务业水平。（1）加快星级宾馆建设。“131”组团在建、拟建四星级以上酒店11个，其中：2011年拟投入使用2个五星级（滁州碧桂园凤凰酒店、全椒瑞祥国际大酒店）、3个四星级（滁州君家酒店扩建、滁州九天峰度假村、全椒博爵大酒店），开工建设喜来登、凯迪豪生等五星级大酒店。（2）加快大型市场建设。建设开发区的国际商城、奥特莱斯直销广场，南谯区的瑶海农机大市场、锦福钢材市场、安徽大雄农贸食品城、鸿福三材市场以及琅琊区的红星美凯龙家居广场、城北鲜活农产品批发市场、滁州义乌商贸城、皖东种业发展产业园等大型市场和扬子、十三里店、湖心路、三里亭、金煌市场、琅琊菜场、凤凰大市场、交通路菜场8个农贸市场。（3）加快房地产开发。加快35个已审批开工的商业地产项目建设，完成滁州国际城花园、中州置业国际商城、天逸华府一期、臻美天城（原滁州宾馆地块）、长江商贸城等一批上规模的商业地产开发项目，开工建设凯迪豪生、世贸广场、CBD生活体验广场、喜来登•港汇财富中心4个城市综合体项目。

（五）加快三个副中心建设，促进功能、档次大提升。

南谯新城加快四期、五期路网和碧桂园百万平方米商业地产建设，启动新区医院、污水处理厂、双洪公园等建设；来安县启动新区28平方公里路网建设，进一步拉开城市框架，开工建设市民广场等十大重点项目；全椒县以滁全新区对接为目标，启动城北新区路网建设，同时打造城南新区，改造提升老城。

三、保障措施

（一）加强规划工作，引领城市发展。充分发挥规划的引领和龙头作用，坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策的机制，高起点、高水平完成重点地块、重点项目的规划编制工作。

责任单位：市规划局

（二）加快土地储备，落实用地指标。进一步加快土地收储和土地置换工作力度，2011年为“大滁城”建设提供建设用地1.29万亩，其中：道路用地6246亩、安置房建设801亩、公共设施用地5813亩。

责任单位：市国土局

（三）做好征迁安置，保证项目实施。征迁安置工作直接关系着项目的开工时间和建设进度，要加大工作力度，重点做好公共设施项目的征迁安置工作，确保项目按时间节点推进，做到政策合理、宣传到位、操作公平、任务落实。

责任单位：市房产局

（四）多方筹集资金，提供资金保障。一是充分发挥城投公司融资平台作用，拓宽融资渠道、增强融资能力，今年城投融资力争达到45亿元；二是经营国有土地，积极开展土地一级市场整理，通过道路等基础设施建设，不断促进土地升值，逐步增加土地收益，今年中心城区计划出让13个地块，预计土地出让金收入50亿元；三是多渠道自筹资金40亿元；四是加大招商引资力度，争取完成BT谈判或延期付款项目协议签定15亿元以上。

责任单位：市财政局、城投公司、国土局、大滁办、相关业主单位

（五）加强督查督办，提高工作效率。一是围绕目标任务抓落实，二是围绕项目实施抓调度，三是围绕进度质量抓督查，四是围绕协调服务抓保障。依据项目中标合同确定的开竣工时间，倒排工期，挂图作战，实行昼夜巡查制度。一抓进度、二抓质量，对速度快、质量好的及时通报表彰奖励，对速度慢、质量差的进行批评、处罚。

责任单位：市效能办、大滁办

附件：1.2011年“大滁城”建设中心城区“五个超百”目标任务

2.2011年“大滁城”城南核心区建设主要项目及责任分解

3.2011年“大滁城”老城区改造、建设主要项目及责任分解

4.2011年“大滁城”五大功能区建设主要项目及责任分解

5.2011年“大滁城”建设主要商业项目及责任分解

6.2011年“大滁城”131副中心主要建设项目及责任分解

附件1：

2011年“大滁城”建设中心城区“五个超百”目标任务

序号

任务类别

2011年完成目标

责任单位

1

计划完成拆迁面积

183万平方米

市房产局、琅琊区、南谯区、开发区及市直相关单位

2

计划新建安置房面积

192万平方米

市房产局、高铁站区指挥部办公室

3

计划新建道路

110公里

市重点局、高铁站区指挥部办公室、开发区、示范园区指挥部办公室、科教园区指挥部办公室

4

实施建设项目

152个，其中新开工项目101个

“大滁城”建设指挥部办公室、各项目实施单位

5

争取完成总投资

150亿

“大滁城”建设指挥部办公室、各项目实施单位

附件2：

2011年“大滁城”城南核心区建设主要项目及责任分解

序号

项目名称

建设任务安排

建设起

止年限

计划总投资（万元）

2011年计划

完成投资及

建设主要内容

责任单位

责任人

1

建设城南核心区五横七纵路网

续建敬梓路（丰乐大道-金陵路）、中都大道（醉翁路-洪武路），开工新建滁宁快速通道改造工程（花园路-龙蟠大道）、紫薇路二期（会峰路-滁宁快速通道）、醉翁路（金陵路-紫薇路）、敬梓路（金陵路-紫薇路）、仁和路（东坡路-龙兴路）、永乐路（同乐路－花亭路）、草塘路（龙蟠大道－龙蟠河）、西涧路（清流路-龙蟠大道）等共10条道路。总里程25公里

2011年开工建设，2012年全部建成

51247

2011年计划完成投资43282万元，年内竣工道路9条21公里。实施道路车行道、人行道、路灯、下水、绿化建设。其中2011年上半年争取新开工建设道路7条

市重点局

苏虹

2

建设城南核心区安置房工程

续建、新建城南新区安置房项目5个，包括同乐苑西区、同乐苑东区、同乐苑东区二期、龙蟠小区扩建（一、二期）、龙蟠南苑等，总建筑面积94万平方米

2011年开工建设，2013年全部建成

237760

2011年计划完成投资105400万元，竣工面积25万平方米。其中：同乐苑西区、同乐苑东区、同乐苑东区二期安置房2011年竣工交付,龙蟠小区扩建（一、二期）、龙蟠南苑安置房开工建设

市房产局

刘玉杰

3

建设城南核心区公共基础设施项目

续建、新建公共基础设施项目25个（续建13个，新建12个），部分工程2011年建成交付使用，提升城南核心区城市整体形象

2011年开工建设，2013年全部建成

300786

2011年计划完成投资161649万元，争取12个项目年内完工，其余工程主体施工

其中：①续建

包括：中西医结合医院医技综合大楼、滁州中学新校区体育馆、政务中心周边四馆、市公安局科技信息指挥中心、市房产商务大厦、国家电子器件及绿色照明产品质检中心、八一一地质科研中心、市海事局水上搜救中心、市建筑设计院综合楼、滁州移动通信综合楼工程、公租房、第二人民医院搬迁、市委党校新校区、市人防指挥中心等13个公共设施项目

2011年主体工程建设，2013年底前全部完工

155919

2011年计划完成投资91609万元，其中：中西医结合医院医技综合大楼、政务中心周边四馆、市房产商务大厦、国家电子器件及绿色照明产品质检中心、八一一地质科研中心、市海事局水上搜救中心、市建筑设计院综合楼、滁州移动通信综合楼工程、市委党校新校区、市人防指挥中心9项工程2011年建成完工，其余工程主体施工

市卫生局、教育局、重点局、房产局、质监局、八一一队、海事局、建筑设计院、移动公司、卫生局、党校、人防办

各单位主要负责人

②新建

2011年开工新建市体育中心、市民文化广场、现代教育中心综合楼、市环境监控中心或交通指挥中心、滁州市食品药品检验所办公实验大楼、海关办公楼、商检办公楼、工商银行城南新区办公楼、城南停车保养场、滁州市第三水厂、区域热力站、瑶海大市场排水工程等12个公共设施项目。其中区域热力站项目计划投资5000万元，建设换热站及配套管网，为城南新区提供服务

2011年开工建设，2013年全部建成

144867

2011年计划完成投资70040万元。其中瑶海大市场排水工程、滁州市食品药品检验所办公实验大楼、城南停车保养场等3个工程争取年内完工，其余工程主体施工

市重点局、教育局、环保局、交通局、药监局、工商银行、经信委

各单位主要负责人

附件3：

2011年“大滁城”老城区改造、建设主要项目及责任分解

序号

项目名称

建设任务安排

建设起

止年限

计划总投资（万元）

2011年计划完成投资及建设主要内容

责任单位

责任人

1

老城区道路桥梁改造、建设

改造、建设老城区道路桥梁17条，总里程32公里。包括：明光路跨线桥Ⅰ、Ⅱ标（明光路-扬子路）、明光路（西涧路-南谯北路）、西涧路Ⅰ（明光路-琅琊路）、古马路桥、五孔桥改造、丰乐大道（明光路-三里亭路）、天长西路（丰乐大道-西涧路）、丰乐大道改造（三里亭路-清流路）、南谯路改造（南大桥-会峰路）、清流路（来安路-清流路桥）及清流路立交桥拓宽改造、创业北路（五孔桥-化肥厂）、菱溪路拓宽二期（永阳路-扬子路）、世纪大道改造（永阳路-上海路）、扬子路延伸（上海路-九州路）、中学路（黄山路-金叶路）、会峰路上海路改造（紫薇路-世纪大道）、环翠路（西涧路-雪鸿路）等。其中续建4条，2011年新开工建设13条

2011年开工建设，2012年全部建成

91439

2011年计划完成投资77677万元，争取年内竣工15条，总里程25公里。畅通城东、城北出口，打通丁字路，改善老城路网

市重点局

苏虹

2

老城区安置房建设

建设老城区安置房项目24个，其中：续建14个，包括明光路安置点、定远路安置点、二纺机安置点（二期）、西涧路安置点、天长西路安置点、高杆灯安置点、凤凰西路安置点、“飞翔”转盘安置点、创业北苑、创业中苑二期、创业南苑二期、清流人家、扬子路安置点、西涧花园二期等。2011年新开工建设10个，包括：扬子路安置点（剩余部分）、创业北苑二期扩建、创业中苑二期（剩余部分）、创业中苑扩建、石林花园、龙池街安置房、丰乐大道改造安置房、天长路商业街改造安置房、南谯路改造安置房Ⅰ、南谯路改造安置房Ⅱ。总建筑面积324万平方米

2011年开工建设，续建项目2012年全部建成，新建项目2013年全部建成

867335

2011年计划完成投资408900万元，其中：创业北苑、明光路桥安置点、二纺机安置点（二期）、高杆灯安置点、“飞翔”转盘安置点等5个项目争取年内竣工，竣工面积30万平方米。其余工程主体施工

市房产局

刘玉杰

3

老城区公共基础设施项目

续建、新建公共基础设施项目21个（续建6个，2011年新建15个），部分工程2011年建成交付使用。完善老城区城市功能，提升城市整体形象

2011年开工建设，2013年全部建成

238068

2011年计划完成投资139310万元，争取10个项目年内完工，其余工程主体施工

其中：

①续建

包括：市第三小学、一校两团、清流河综合治理（清流路桥-会峰路桥下游500米）、滁城生猪定点屠宰新厂、环卫基础设施（公厕和垃圾中转站）工程、园林市政路灯综合养护站等6个项目

2011年主体工程建设，2012年底前全部完工

74330

2011年计划完成投资29600万元，其中：市第三小学、一校两团、清流河综合治理（清流路桥-会峰路桥下游500米）、滁城生猪定点屠宰新厂4项工程年内建成完工，其余工程主体施工

琅琊区、市文广新局、建委（重点局）、农委、市容局

各单位主要负责人

②新建

2011年开工建设南湖三期、四期、老城区27条小街巷及支路改造、110kv北湖变扩建2#主变、城北停车保养场、220kv清宝Ⅱ回线路建设、旱厕改造和垃圾中转站工程、第四水厂、清流河综合治理工程（清流路桥-五孔桥）、实验中学城东新校区、申花小学、市第二污水处理厂一期、城市内涝防洪工程、城东城北污水干网、生活垃圾填埋场二期工程等15个公共设施项目

2011年开工建设，2013年全部建成

163738

2011年计划完成投资109710万元。其中老城区27条小街巷及支路改造、110kv北湖变扩建2#主变、220kv清宝Ⅱ回线路建设、旱厕改造和垃圾中转站工程、城市内涝防洪工程、城东城北污水干网等6个工程争取年内完工，其余工程主体施工

市建委（重点局）、供电公司、交通局、市容局、教育局、琅琊区、开发区

各单位主要负责人

附件4：

2011年“大滁城”五大功能区建设主要项目及责任分解

序号

功能区

名称

建设任务安排

建设起

止年限

计划总投资（万元）

2011年计划完成投资

及建设主要内容

责任单位

责任人

1

开发区、示范区

开发区：①续建、新建道路共14条，包括苏州路（世纪大道-珠江路）、杭州路（铜陵路-珠江路）、淮北路（上海路-徽州路)、安庆路（上海路-池州路）等，总里程32公里。其中2011年新开工建设道路12条。②2011年新开工建设10KV输电线路、苏州路、长江路、铜陵路供热管网、燃气管网工程、城东防洪工程、金燕小区防洪等5个公共设施项目。其中苏州路、长江路、铜陵路供热管网项目计划投资7680万元，建设2台35吨锅炉及12.8公里供热管网，主要为亚欧木业、西门子、盼盼食品及沿线项目提供热源。承接产业示范园区：续建、新建道路共6条，包括世纪大道（九州大道-徽州路）、九州大道（104国道-宁洛高速）、宁波路（铜陵路-温州路）、镇江路（徽州路-温州路）等，总里程22公里。其中2011年新开工建设道路4条

2011年开工建设，2012年全部建成

169141

2011年计划完成投资133199万元。其中：

开发区计划完成投资89619万元；年内竣工道路12条，竣工里程27公里；5个新建公共设施项目争取年内完工。示范园区计划完成投资43580万元，年内竣工道路2条，竣工里程6.9公里

开发区、承接产业转移示范园区办公室

邢高、

刘茂松

2

高铁站区

①续建、新建道路共10条，总里程21公里，包括：洪武路（丰乐大道-儒林路）、祈福寺路（丰乐大道-儒林路）、全椒路（滁阳路-洪武路）、永乐路（昌辉路-洪武路）等，其中2011年新开工建设道路9条。②2011年新开工建设高铁站区安置房（Ⅰ期）项目。③续建、新建公共设施项目5个，包括：长途客运总站(一期）、高铁站前广场、公交枢纽中心、滁州高铁站贵宾楼及服务用房、高铁站区广场公园，其中2011年新开工建设2个

2011年开工建设，2012年全部建成

90712

2011年计划完成投资78912万元。全面建设四横五纵5平方公里路网，建成两路两站一广场，展示高铁站区新形象

高铁站区指挥部办公室、市重点局

王义成、苏虹

3

科教园区

2011年新开工建设4条道路，总里程12公里，包括：西涧路（龙蟠大道-龙兴路）、醉翁路环路(丰乐大道交醉翁路-丰乐大道交滁阳路）、敬梓路（丰乐大道-规划四路）、醉亭路（规划四路-丰乐大道）。新开工建设公共设施项目5个，包括：滁州城市职业学院、滁州市体育职业学校、中国家用电器研究院滁州分院、植物园、中央公园

2011年开工建设，2013年全部建成

224873

2011年计划完成投资313231万元。争取年内竣工道路2条，总长5公里。其余项目开工建设

科教园区指挥部办公室、市重点局

沈中林、苏虹

4

琅琊山旅游休闲度假区

续建、新建10个项目建设，包括览山路（龙蟠大道-施集镇郑郢村）、旅游区观光大道（花城路）2条道路，和龙尾山新农村安置点、琅琊山国际旅游度假中心项目、琅琊山北大门生态停车场二期、丰乐亭核心景区建设、醉翁亭核心景区综合整治、丰山湖建设、琅琊山东大门休闲中心游客服务中心停车场等项目、琅琊寺改扩建等8个项目。其中2011年开工建设5个

2011年开工建设，2013年全部建成

47800

2011年计划完成投资13600万元。览山路争取年内竣工，其余项目开工建设

琅琊山旅游区指挥部办公室

张有志

5

琅琊新区

续建、新建16个项目建设，包括新区道路项目10个，道路总里程20公里；安置房项目3个，建筑总面积29万平方米；公共设施项目3个。其中2011年开工建设4个

2011年开工建设，2012年全部建成

113622

2011年计划完成投资67151万元。实施新区四纵五横路网建设，争取年内全部竣工，菱溪苑安置小区二期、琅琊区文化馆和青少年校外活动中心、三里亭消费品综合市场年内建成交付使用，其余项目开工建设

琅琊区

孙新安

附件5：

2011年“大滁城”建设主要商业项目及责任分解

序号

功能区

名称

建设任务安排

建设起

至年限

计划总投资

（万元）

2011年计划完成投资及建设主要内容

责任单位

责任人

1

星级宾馆、酒店

建设四星级以上酒店11个，包括：滁州长江商贸城财富广场、滁州碧桂园凤凰酒店、凯迪豪生大酒店、安徽瑞祥国际大酒店、喜来登大酒店、君家酒店扩建、琅琊山国际旅游中心酒店、滁州臻美天城大酒店、九天峰度假村、来安碧桂园大酒店、全椒博爵大酒店

2011年开工建设

335000

2011年计划完成投资172000万元，其中滁州碧桂园凤凰酒店、安徽瑞祥国际大酒店、君家酒店扩建、九天峰度假村、全椒博爵大酒店建成投入使用

市旅游局牵头

严正

2

大型市场

1、实施8个大型农贸市场改造、建设。包括：扬子农贸市场、十三里店菜场、湖心路农贸市场、三里亭菜场、金煌市场、琅琊菜场、凤凰大市场、交通路菜场。建筑总面积7.5万平方米，计划总投资20600万元。2、实施10个重点市场建设。包括：开发区的国际商城、奥特莱斯直销广场；南谯区的瑶海农机大市场、锦福钢材市场、安徽大雄农贸食品城、鸿福三材市场；以及琅琊区的红星美凯龙家居广场、城北鲜活农产品批发市场、滁州义乌商贸城、皖东种业发展产业园。建筑总面积396万平方米，计划总投资1162000万元

2011年全部启动实施

1182600

1、8个大型农贸市场2011年计划完成投资13000万元。其中：扬子农贸市场、十三里店菜场、湖心路农贸市场、三里亭菜场年内完成升级改造并投入使用。2、10个重点市场2011年计划完成投资224000万元

市商务局市开发区南谯区

琅琊区

赵开云邢高

杨德义

孙新安

3

商业地产开发、城市综合体（CBD)

建设浩然国际花园、南园、奥特莱斯品牌广场、天安都市花园东区、南区、国际商城、阳光﹣地中海、安徽大雄华东农贸食品城一期等主要商业地产开发项目35个，总建筑面积638万平方米。实施4个城市综合体项目建设，包括：凯迪豪生综合体、滁州世界贸易广场（原禧徕乐商业综合体）、滁州CBD生活体验广场、喜来登•港汇财富中心项目，总建筑面积143.5万平方米

2011年开工建设，2013年陆续建成

1654363

2011年计划完成投资1068500万元，年内竣工交付面积184万平方米。其余工程主体建设

市房产局市规划局

刘玉杰黄修玉

附件6：

2011年“大滁城”131副中心主要建设项目及责任分解

序号

副中心

名称

建设任务安排

建设起

止年限

计划总投资

（万元）

2011年计划完成投资

及建设主要内容

责任单位

责任人

1

南谯

乌衣新区

续建、新建道路、安置房、公共设施项目共计26个，其中续建项目9个，2011年新开工建设项目17个。道路总里程14公里，安置房建筑总面积47万平方米

2011年开工建设，2014年底前陆续竣工

730200

2011年计划完成投资236800万元，年内竣工项目13个：桃园路延伸工程、桂香园安置小区、竹园安置小区、国资公司综合服务中心、新城道路亮化工程、新城绿化工程、滁州市第二职业中学南校区一期、燃气供应管道铺设工程、新城110KV变电所、青少年活动中心、人武部指挥中心培训中心、公安分局指挥中心、消防大队消防站，其中安置房竣工面积22万平方米

南谯区

杨德义

2

来安

副中心

老城区、新城区、县经济开发区、汊河经济开发区2011年实施道路、安置房、公共设施建设项目共计50个（续建6个，2011年新开工建设44个），其中道路项目33个，总里程46公里；安置房项目3个，建筑总面积38万平方米；公共设施项目14个。包括：①老城区2011年新开工建设道路项目4个，公共设施项目2个。②新城区建设道道路项目17个，公共设施项目11个。③县经济开发区建设道路项目6个，总里程9公里，公共设施项目1个。④汊河经济开发区2011年新建道路项目6个，总里程8公里。⑤续建安置房项目3个，建筑总面积38万平方米

2011年开工建设，2012年底前陆续竣工

256400

2011年计划完成投资196200万元。年内竣工道路项目22个，竣工里程25公里；完成城北公园、规划科技馆、图书档案馆、消防队搬迁、移动大厦等5个公共设施项目建设。其中：①老城区建设2011年计划完成投资9000万元。②新城区建设2011年计划完成投资102900万元。③县经济开发区2011年计划完成投资14700万元。④汊河经济开发区2011年计划完成投资9100万元。⑤安置房项目2011年计划完成投资60500万元

来安县

金维加

3

全椒

副中心

2011年实施城市建设续建、新建项目44个（续建19个，2011年新开工建设25个），其中：道路项目13个，总里程119公里；安置房项目7个，总建筑面积133万平方米；公共设施项目24个

续建项目2011年全部建成，新建项目开工建设

715743

2011年计划完成投资408100万元。年内竣工道路、安置房、公共设施项目合计25个，其中：①竣工道路项目8个，竣工里程32公里；②竣工传塘安置小区、庄曹安置小区等安置房项目5个，竣工面积56万平方米；③完成污水管网工程、襄河穿城段河堤及绿化工程、信用联社办公楼、移动办公楼、县人民医院、开发区标准化厂房、慈济公园、儒林公园、太平文化街区、城南新区电网改造、管道天然气四期工程、信访接待中心等12个项目建设

全椒县

曹付忠

城乡建设战役房屋征收和

安置房建设实施方案

一、房屋征收工作

（一）指导思想

依法征收、和谐征收、自愿征收。坚持“棚户区改造先征收，重要的基础设施建设项目先征收，改善居民环境先征收，公共事业建设先征收”。

（二）目标任务

今年市本级拟征收房屋约350万㎡，其中市指挥部直接调度的房屋征收约200万㎡，涉及棚户区改造约150万㎡，拟新建安置房200万㎡。

（三）总体安排

一季度启动南谯路、丰乐大道和扬子大市场房屋征收工作，征收总面积约60万㎡，涉及住户4500户，机关、企事业单位110家；二季度启动扬子路安置点、菱溪路二期、科教园区、西涧路西侧、清流河综合整治二期及周边地块，征收面积约90万㎡；三季度启动南湖四期、城南地块、城东地块，征收面积约30万㎡。做好各季度市政道路建设中涉及的房屋征收工作。

（四）具体实施

1.组建工作队。根据房屋征收任务需要，从市直37个单位组建37支工作队参加南谯路、丰乐路、扬子大市场等地块房屋征收工作；琅琊区组建30支工作队，南谯区组建21支工作队，共88支工作队，每队5人，约500人。

2.贯彻新《条例》。针对新、老条例的相同点和不同点，进行归纳总结，发至各县（市）、区；举办房屋征收工作队员培训班，对相关政策和业务知识进行学习培训，印制宣传提纲2000份。

3.制定《2011年房屋征收工作操作流程》、《拆迁工作区为主的补充意见》、《拆迁工作队的主要职责及奖罚办法》。

4.起草《滁州市房屋征收管理办法（初稿）》，报市政府研究后印发；在市场调查基础上，研究制定《国有土地上房屋征收相关补偿标准》，报告市政府并公布实施。

5.组织制订各地块《房屋征收补偿与安置方案》（征求意见稿），并组织相关部门和琅琊、南谯两区相关人员进行讨论，报市政府研究确定后，向居民征求意见。

6.按照新条例的要求，拟定《征收公告》、《征收决定》示范文本，对过去使用的《房屋拆迁登记表》和《拆迁认证表》进行调整，重新印制民房征收、企业征收《调查登记表》、《房屋认证表》等。

7.做好10个新建安置点选址、规划设计工作。

8.加大宣传力度。利用报纸、电视台、电台等宣传工具，通过采访和答记者问的形式，广泛宣传今年房屋征收相关政策及新、老条例的异同点，让广大居民了解掌握。

9.加强对各地块房屋征收工作调度，按房屋征收操作流程要求，强力推进。

10.协助市效能办做好征收工作督查督办工作，促进征收工作顺利实施。

二、安置房建设

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“以人为本、安置优先，统筹规划、科学组织，创新模式、注重实效，规范运行、完善机制”的原则，以维护群众合法权益、保障和改善拆迁户住房条件为出发点和落脚点，进一步健全工作机制，创新管理模式，缩短建设周期，切实消除超期安置现象，着力构建平安拆迁、和谐安置的良性局面，促进我市城市建设又好又快发展。

（二）目标计划

全年计划新开工扬子路安置点二期、名儒园、清流西苑等15处安置房，总建筑面积约239.12万平方米，概算投资约64.2亿元。

全年计划竣工交付“飞翔”转盘、“明光路桥安置点”、“同乐苑东区二期”等15处安置点，9289套，总建筑面积94.53万平方米。

（三）保障措施

1.周密安排，力保新项目及早开工

按照市委、市政府及“大滁城”建设指挥部布署，安置房工程要早启动、早规划、早安排，加快建设进度。及时完成16个新开工项目的规划设计，力争5月底前完成施工图设计、BT谈判、招标等各项前期工作，确保所有工程按计划开工建设。

2.积极融资，多渠道解决建设资金

将保障性住房建设与棚户区改造、拆迁安置房建设有机结合，深入分析国家的有关政策措施，积极争取政策和资金支持，确保安置房建设全面推进。一是积极配合市城投公司加大安置房融资（贷款）力度，与商业银行密集对接，认真做好资金筹集工作。二是积极采用BT、约定付款期付款等方式引进民间资金、外部资本参与安置房建设。

3.量化施工进度，严格检查、严格奖罚，狠抓竣工交付项目进展，确保按期交付

一是严格执行安置房建设“双约束”检查机制。每一个安置房项目都要根据确定的竣工交付时间倒排施工进度计划，每半月检查一次，检查结果及时公布，奖罚到位。二是严格执行《滁州市安置房建设奖罚办法》，和每一个新开工工程和计划竣工工程签订责任状，严格检查，及时兑现奖罚。对提前竣工使用的项目，予以重奖；对逾期竣工交付的，予以重罚，并视情况限制一些企业今后参建安置房建设的权利。

4.加强现场督查、督办及施工全过程调度，帮助施工企业解决难题

一是及时了解现场情况，现场办公，解决问题，督查施工进度完成情况，对于没有按要求完成施工任务的，现场就要制定出赶工措施，确保按计划实施。二是坚持实行每日一次安置房建设调度制度，及时解决问题，做到问题不过夜。三是每月举行一次安置房建设现场会，组织各参建单位进行经验交流，取长补短。

5.加强制度建设，规范建设程序

切实加强安置房工作制度建设，细化管理职责，规范工作程序，完善安置房管理体系和运行机制。实行安置房建设管理报表制度和数字化、信息化管理，规范安置房建设和安置过程中的档案资料收集、整理、归档和使用。进一步加大安置房建设、分配、使用及流向的清理登记和监督管理力度，加快推进安置房建设管理工作走上科学化、规范化和制度化轨道。

6.有效运用新技术、新材料、新设备，加快安置房建设进度，降低建设成本

在安置房基础施工中，着力引进最先进的施工技术工艺和设备，同时，针对施工现场出现的一些疑难复杂的技术问题，及时组织省内权威专家进行方案论证，确保处理方案科学合理，加快了安置房建设进度。

县城建设行动实施方案

为加快推进县城建设，进一步拉开新区框架，加快完善基础设施，改造一批重点片区，打造一批城市亮点，根据市委、市政府安排，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的工作部署和要求，围绕实施“大滁城”战略，坚持以规划为龙头，以城市新城区建设为重点，以老城改造为依托，以重点项目为抓手，推进城乡建设又好又快发展。

二、总体目标

来安县要启动新区28平方公里路网建设，进一步拉开城市框架，开工建设市民广场等十大重点项目；全椒县要以滁全新区对接为目标，启动城北新区路网建设，加快打造城南新区，按照山水园林城市标准加快襄河段综合治理和南屏山公园建设，改造提升老城，实现创建省级园林县城的目标；南谯区必须加快乌衣新区四期、五期路网和碧桂园五星级大酒店、百万平方米商业地产建设，启动新区医院、污水处理厂、双洪公园等建设；天长市必须进一步拉开南市区框架，建设开发区三期、四期路网，完成城市建设投资30亿元，城市框架扩大到35平方公里，实现创建省级园林县城的目标；定远县必须全面拉开8平方公里城市基本框架，“5个8”工程计划投资40亿元，安排32个重点项目今年必须完成投资30亿元；明光市纵深推进“新明城建设会战年”活动，实施30个城建项目，总投资35亿元，年内完成投资不少于20亿元；凤阳县实施“65432”工程，即重点城建项目60个，总投资50亿元，建设安置房40万平方米，征迁30万平方米，年内完成投资不少于20亿元。

在抓好县城建设的同时，注重打造特色精品小城镇，培育农村新型社区。按照“镇当城建”的思路，坚持“高标准、有特色、上档次”的原则，选择一批区域位置优越、基础条件好、产业支撑强、具有良好潜力的重点镇，特别是对规划的县域重点镇、17个省级扩权强镇试点镇、13个市级示范村进行重点建设，突出城镇硬化、绿化、亮化、净化“四化”建设。实施村庄“千村建设计划”，2011年将按照城市住宅小区标准，在全市建设100个农村新型社区，年末全市新农村居民点总数超过1000个。开展以农村危房改造和清洁工程建设为重点的村庄整治工作，促进农村新型社区和美好家园建设工作，改善农民居住条件和人居环境。继续在定远县推行农村危房改造工作，安排改造2339户农村贫困家庭；在18个乡镇实施农村清洁工程，探索建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，改变我市农村环境面貌，引领和带动全市新农村建设发展。

三、实施内容及步骤

天长、明光两市和凤阳、定远等四县及南谯区共承担的城建项目共329个（其中来安县27个、全椒县36个、南谯区108个、天长市36个、定远县32个、明光市30个、凤阳县60个），每个项目均排出详细的实施计划，确定项目前期的各项工作完成和工程开、竣工的时间节点。

四、保障措施

（一）思想重视、加强管理。要把重点工程建设放在首位，对重点工程建设中发现的问题，及时解决，提供优质高效的服务，做到重点工程建设无“障碍”、无“红灯”，为重点工程顺利实施营造良好的环境。

（二）完善组织、合力推进。市建委成立重点工程推进工作组，形成“统一领导、全面协调、分组实施、各负其责”的工程推进体系，各县（市、区）均成立以分管县长为组长的工作领导小组。将重点工程进行分解细化，由领导牵头负责，明确责任人、责任科室，形成各责任人、各科室积极配合、主动协调的强大推进合力，做到全局一盘棋、千斤担子大家挑、共同攻坚的浓烈氛围。

（三）建立机制、强化督查。建立了严格的督查和考核机制，各县、市每周开展一次自查，每月开展一次点评，市建委每两个月开展一次督查、评比，并将督查评比结果在全市通报。通过建立机制和督查，确保任务布置到位，责任明确到位，从而确保各项工作抓早、抓实。

（四）细化目标、形成赶超。各县、市、区将重点工程推进细化，倒排工期，实行重点工程挂图作战，有效推进各项工作。

全市纵深推进新农村建设战役行动方案

围绕“三个年”活动目标，以“新农村示范工程建设、小城镇建设、千村计划建设”为抓手，纵深推进新农村建设，努力探索具有滁州特色的城乡统筹发展新路。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照全省和市委、市政府建设新农村的工作要求，围绕纵深推进新农村建设的工作目标，以“百村十镇”示范工程、“丰乐杯”小城镇建设、千村建设为抓手，着力加强“五基”建设（农村基本农田、基础设施、基本服务、基本保障和基层组织），推进“五个一体化”（城乡统筹空间规划、产业布局、基础设施、社会事业发展和资源配置），加快“三个集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）；推进“三化”（农业产业化、农村社区化和农民现代化）发展；全面开展城乡统筹推进年活动，推进新农村建设转型升级。

（二）任务目标

2011年全市粮食综合生产能力达到87亿斤；农民人均纯收入增长12%以上。抢抓承接产业转移建设机遇，全面推进扩权强镇工作，加快小城镇建设，突出35个乡镇工业集中区扩张扩容、提档晋级建设。实施农村集中居住区“千村计划”，力争年末全市建设农村新型社区100个，建成农村集中居住区1000个左右，其中新增集中居住区300个左右。

二、建设重点

（一）抓点带面，推进示范工程建设发展升级。今年争取省新农村建设奖补资金，支持省市级示范村建设。170个示范村今年计划建设农民新房1万套，入住农民3.5万人。17个示范镇今年计划建设新房1万套，入住农民3.2万人。全市170个新农村示范村中心村实现“规划编制、配套设施、产业发展、土地整治、企业领建、村务管理、文明创建、农民培训、农民收入”9个领先。

（二）全面加强小城镇建设。按照“镇当城建”的思路，加强镇（乡）街道基础设施建设和公共服务建设，打造一批区域位置优越、基础条件好、产业支撑强、具有良好潜力的中心镇。县域重点镇、扩权强镇试点镇和新农村示范镇进行重点建设，突出35个工业集中区扩张扩容、提档晋级建设，突出街道硬化、绿化、亮化、净化“四化”建设。

（三）迅速启动集中居住区“千村计划”，纵深推进新农村建设。扩建在建居民点，启动新建居民点。2011年全市建设新农村集中居住区1000个，新增加集中居住区305个，其中：琅琊区17个、南谯区7个、天长市10个、明光市28个、来安县38个、全椒县26个、定远县68个、凤阳县111个。抓好新增居民点配套工作，推进饮水、绿化、路灯、电力、通讯、文体、商业、环卫八大配套。推进村村通水泥路向新居民点延伸，向永久性居民点延伸，努力实现中心村村村通客运。全市建设100个农村社区。

（四）进一步加强农村卫生环境整治，改善提升农村环境。县（市、区）、镇（乡）、村实行三级联动，抓好农村环境卫生整治工作。县（市、区）要建设垃圾填埋场，生活垃圾要进行无害化处理。全市所有镇（乡）用5年的时间基本建成比较完善的垃圾收集、转运体系。2011年，18个镇（乡）要完成农村清洁工程建设任务，配套建设生活垃圾收集、转运设施，建立健全“村收集、镇（乡）转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式。各镇（乡）要建立市容管理队伍，出台相应的镇容管理办法，落实门前“三包”制度等措施；以行政村为单位，构建村级卫生管理体系，有条件的中心村要率先行动，制定《村规民约》，健全村庄保洁员队伍，负责公共区域环境卫生的管护及生活垃圾的清运和处理，实现农村环境卫生明显改善。

三、保障措施

（一）加强组织领导，合力有序推进。以市三农总指挥部为战役推进工作组，市政府分管同志为组长，市三农总指挥部办公室、市新农办、市农委、市建委、市国土资源局、市交通局、市环保局、市房产局、市城乡规划局、市财政局、市民政局、市文明办、各县、市、区政府等为成员单位，实行部门分组负责的推进机制，形成“统一领导、全面协调、分组实施、各负其责”的战役推进体系。市新农办和各县、市、区将新农村建设战役主要工作目标任务进行分解细化，倒排工期，实行战役重点工程挂图作战，做到全局一盘棋，扎实推进各项工作。各县、市、区政府相应成立工作机构，分解细化战役工作任务，明确责任单位、责任人，抓好各项措施落实。

责任单位：市三农总指挥部办公室（牵头单位）、市新农办、各县、市、区政府

（二）加强规划指导，引领城乡一体化发展。统筹城乡空间布局，坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策的机制，抓紧完成全市所有的村庄规划编制工作，并完成评审和审批。建成市和6个县（市）城乡统筹规划展览馆。切实做好村镇土地规划与村镇建设规划的衔接工作，保障城镇和千村计划建设工程有序开工，有效推进。

责任单位：市城乡规划局（牵头单位）、市国土资源局、各县、市、区政府

（三）加强镇村建设管理，指导实施千村建设。各镇（乡）要成立规划建设质量安全管理机构，严格执行“乡村规划建设许可证”管理制度，杜绝乱批乱建，依托土地整理、灾后重建、行蓄洪区搬迁等重点工程及工业园区、铁路、高速公路等重点建设项目，积极推进人口和居住向街道和中心村集聚集中，努力做到新农村建设“政府引导，项目带动，产业支撑，有序推进”。加强农村社区建设，建立农村社区管理新机制。

责任单位：市建委（牵头单位）、市城乡规划局、市民政局、市国土资源局、市交通局、市环保局、市房产局、各县、市、区政府

（四）统筹城乡发展，整合资金促建设。坚持统筹城乡发展，深化城乡土地等生产要素合理流动配置。发挥政策引导和财政项目资金扶持作用，按照“投资不变、渠道不乱、用途不改、形成合力”的原则，对涉农项目进行整合捆绑使用，重点向千村建设倾斜投入，有效集聚资源，发挥叠加效应，实现项目建设“建一个，成一个，示范受益一片”综合效益。

责任单位：市财政局（牵头单位）、市新农办、市农委、市建委、市国土资源局、市交通局、市环保局、市民政局、市文明办、各县、市、区人民政府

（五）建立考核机制，加强督查调度。建立严格的督查和考核机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过督查和考核，确保任务布置到位，责任明确到位。县、市、区定期开展一次自查，每月开展一次点评，市里将每两个月开展一次督查、评比，并将督查评比结果在全市通报。加强工作调度，保证工程进度，从而确保各项工作抓早、抓实。市新农办牵头组织年度新农村建设工作考核表彰活动；市财政局安排必要的财政资金，以奖代补，激励推进各项工作任务落实。市建委牵头负责千村建设计划和小城镇建设考核，市文明办负责镇（乡）环境卫生整治工作考核。

责任单位：市三农总指挥部办公室（牵头单位）、市新农办、市建委、市文明办、市财政局、各县、市、区人民政府

附件：滁州市2011年纵深推进新农村建设战役8项重点工作任务分解表

附件：

滁州市2011年纵深推进新农村建设战役8项重点工作任务分解表

序号

工作名称

工作目标和

建设内容

时间节点和

进度安排

责任单位

责任人

1

全面加强小城镇建设

1、突出35个乡镇工业集中区扩张扩容、提档晋级建设；2、突出集镇硬化、绿化、亮化、净化“四化”建设

年底前，完成丰乐杯城镇竞赛目标任务

市建委、各县（市、区）政府

苏虹、各县（市、区）政府分管负责人

2

农村集中居住区“千村计划”建设

1、建设1000个集中居住区；2、新增305个集中居住区；3、建设100个新型社区。4、抓好新增居民点八大配套工作和两个延伸

6月底前，全面完成村庄规划报批和建设用地增居民点开工建设。年末完成新型社区建设任务

市建委、市规划局、市民政局、市国土资源局、市交通局。各县（市、区）政府

苏虹、黄修玉、朱庆龙、各县（市、区）政府分管负责人

3

农村环境卫生整治行动

1、组织开展农村环境卫生专项整治行动；2、每季度组织一次专项整治检查活动。3、各镇（乡）要建立市容管理队伍，建立健全“村收集、镇（乡）转运、县处理”的垃圾处理模式

4-5月，组织开展农村环境卫生专项整治行动；每季度组织一次专项整治检查活动

市文明办、市新农办、市农委、市建委、市交通局、市环保局、市财政局、各县（市、区）政府

杨华龙、各县（市、区）政府分管负责人

4

农村清洁工程

1、18个镇（乡）要完成农村清洁工程建设任务，率先建立健全“村收集、镇（乡）转运、县处理”的垃圾处理模式；2、18镇（乡）要建立市容管理队伍，出台相应的镇容管理办法。3、有条件的要建立村级卫生管理站，健全村庄保洁员队伍

18个镇（乡）要完成农村清洁工程建设任务。全市所有镇（乡）用5年的时间基本建成比较完善的垃圾收集、转运体系

市建委、各县（市、区）政府

苏虹、各县（市、区）政府分管负责人

5

2010年省级新农村建设专项补助资金项目建设

131个示范村完成省级新农村建设专项补助资金项目建设任务

2011年6月前完成工程建设，2012年10月完成项目验收

市财政局、市新农办、各县（市、区）政府

凌文东、各县（市、区）政府分管负责人

6

2011年新农村建设专项补助资金项目建设

170个示范村申报完成省级新农村建设专项补助资金项目建设任务

2011年8月进行申报，2012年8月完成建设

市新农办、市财政局、各县（市、区）政府

赵崇、各县（市、区）政府分管负责人

7

小城镇建设和千村建设计划考核

1、完善滁州市“丰乐杯”小城镇建设考核评比办法，制定《滁州市2011年度“丰乐杯”小城镇建设考核评比细则》；2、对乡镇进行小城镇建设和千村建设进行考核

7月份，完善滁州市“丰乐杯”小城镇建设考核评比办法和考核评比细则；12月份，对乡镇和千村进行考核

市建委

苏虹

8

新农村建设工作考评

1、完善新农村建设考核评比办法，制定《2011年度新农村建设考核评比细则》；2、对全市进行新农村建设考评

7月份，完善新农村建设考核评比办法和评比细则》；12月份，对全市进行新农村建设考评

市新农办

赵崇

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