淮北市人民政府办公室关于印发淮北市创建省级卫生城市实施方案的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市创建省级卫生城市实施方案的通知

淮北市人民政府办公室关于印发淮北市创建省级卫生城市实施方案的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《淮北市创建省级卫生城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2015年12月3日

淮北市创建省级卫生城市实施方案

为加快创建全省乃至全国卫生城市（以下简称“创卫”）步伐，提高城市品味，增强城市综合竞争力，促进我市经济社会持续健康发展，按照市委、市政府创建全国卫生城市的总体部署，根据《国家卫生城市标准》（2014版）、《安徽省卫生城市标准》及《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》、《安徽省卫生城市评审与管理办法》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以改善城市人居环境、提高城市卫生水平、增强全民健康意识、建设精致淮北为宗旨，以完善卫生基础设施、强化城市卫生管理为重点，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱卫工作方针，通过开展多途径、多形式、全方位的省级卫生城市创建活动，优化城市环境，提高城市品味，增强市民卫生意识，改善市民生活质量，争取2016年实现省级卫生城市创建目标。

二、创建目标

在市委、市政府的领导下，坚持建设管理并重，加快城市基础设施建设，改善环境状况，严格卫生管理，努力提升公共卫生服务能力，促进人与环境协调发展，全面提高市民文明卫生意识和健康水平，力争2016年底前创建成为省级卫生城市、2017年底前创建成为国家卫生城市。

三、组织领导和工作机构

为加强对创建省级卫生城市工作的领导，如期实现创卫目标，市委、市政府成立淮北市创建省级卫生城市指挥部，黄晓武同志任总指挥，戴启远同志任第一副总指挥，王莉莉同志任常务副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在市卫生计生委，张辉同志兼任办公室主任。指挥部成立爱卫组织管理专业组，宣传专业组，市容环境卫生专业组，公共卫生、医疗服务与病媒生物防制专业组，环境保护专业组，食品安全专业组等六个专业组。

县区政府及市政府各部门要按照指挥部统一要求，健全组织机构，落实工作人员，完成各自工作任务。

四、主要内容和任务分解

按照安徽省爱卫会下发的《安徽省卫生城市标准》及《安徽省卫生城市评审与管理办法》进行创建全省卫生城市，检查内容共有八个方面。具体为：爱国卫生组织管理，健康教育和健康促进，市容环境卫生，环境保护，重点场所卫生，食品和生活饮用水安全，公共卫生与医疗服务，病媒生物预防控制。检查重点是市容环境卫生、卫生基础设施建设、日常卫生管理、背街小巷、农贸市场、“六小”行业（小餐饮、小食品店、小浴室、小美容美发、小旅馆、小歌舞厅）及城乡结合部、城中村环境卫生及城市卫生长效管理机制。

对照《安徽省卫生城市标准》要求，将创建目标任务进行具体分解。市、县区各相关部门要根据全市创建省级卫生城市工作的总体规划和任务分工，制定工作方案，细化工作任务，确定工作目标，落实整改措施，确保创建达标。

五、工作进度及时间安排

（一）动员部署阶段（2015年12月）。

成立市创建省级卫生城市指挥部，组建工作专门班子，人员到位，明确办公地点及经费；

召开全市创建省级卫生城市工作动员大会，将创建省级卫生城市工作任务分解到各职能部门（2015年12月下旬）；

各单位拟定具体的工作方案，明确分管领导、责任部门、具体联络人名单，以书面形式向市创建省级卫生城市指挥部办公室报送进展情况（2015年12月底前）。

（二）实施阶段（2015年12月底至2016年3月31日）。

按照省级卫生城市申报条件，争取2016年4月底前省爱卫办组织对我市病媒生物防治工作进行考核。完成省级卫生城市申报工作。市创建省级卫生城市指挥部将严格对照《安徽省卫生城市标准》进行全市范围模拟检查，于2016年3月进行。根据检查结果，研究部署下一阶段工作，对存在问题和薄弱环节予以限期整改，以达到创建省级卫生城市的标准。各创建责任部门和单位要对照省级卫生城市标准和创建职责开展自查，针对存在问题和差距，制定创建达标计划，层层分解，落实到单位和个人。狠抓硬件设施的攻坚落实和管理到位，各项基础设施建设、各项管理措施、各项达标均要抢时间、抓进度，确保以优异的成绩和优美的城市环境迎接省爱卫会调研考核。

（三）迎接省爱卫会检查和申报阶段（2016年4月1日至6月中旬）。

邀请省爱卫会检查指导并模拟考核，并按省爱卫会意见整改。整改达标后正式申报省级卫生城市。

（四）迎接省爱卫会考核阶段（2016年4月至12月底）。

巩固长效管理机制，完成考核验收的各项准备工作，以高标准、高质量的创建工作迎接省爱卫会调研暗访、技术考核和综合检查，力争实现省级创卫达标。

六、工作重点

（一）健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程，健全各级爱国卫生组织和办事机构，强化创卫领导小组成员分工负责制，做到编制、人员、经费、条件四落实。

（二）加快城市基础设施建设。保证我市城市生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、城市各类环卫设施等符合相关标准，并进一步完善市政公共设施的配套建设，不断绿化、美化、净化、亮化城市环境，使城市面貌有显著的改观。

（三）加大城市管理工作力度。扩大城市生活垃圾袋装化区域，巩固垃圾袋装化成果；市区沿街单位要明确责任，进一步完善“门前三包”制度；严格清扫保洁，保持背街小巷、城中村整洁卫生，不留卫生死角；做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强城中村、城乡结合部卫生治理。县区和市级有关部门要着眼大局，进一步理顺体制，明确职责，增加投入，完善设施，真正净化、绿化、美化城中村、城乡结合部。

（五）加强马路市场和“六小”行业卫生治理。开展市容市貌整治，清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象，取消店外店和无证经营的小餐饮和夜排挡。对确实需要保留的小吃摊店和夜排挡，要实行严格审批和管理，符合卫生要求。

各区政府和卫生计生、食药监、工商、公安、城管、文化等部门要针对“六小”服务行业存在的突出问题开展专项整治，对其加强发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。制定小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度。开展餐具集中消毒；加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

（六）加强市民的健康教育，提高市民卫生素质。完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面，积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作；依法开展控烟工作，保证无烟草广告。进一步制订和完善卫生管理制度，动员市民广泛参与。

（七）保证城区除四害工作达标。各级政府、部门、单位要加大对除“四害”经费的投入，按照“属地管理”的原则，广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，完善城区“四害”密度监测工作，通过综合防制，彻底整治环境卫生，把“四害”控制在国家标准范围内。

（八）加强省级卫生镇创建工作。创建省级卫生镇工作是创建省级卫生城市的基础条件之一，各县区要把创建省级卫生镇作为一项重要工作来抓，杜集区负责朔里镇、矿山集街道办事处创建省级卫生镇工作。

（九）做好创卫资料整理工作。创卫资料要反映三年来全市创卫情况，重点从2013年起进行收集、归档，涉及创卫标准八项基本条件、八大类考核内容、五十二项工作指标。创卫资料必须落实专人负责，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现我市创卫的过程和实绩。

七、工作要求

（一）加强领导，加大投入。各级政府要加强领导，实行创建省级卫生城市“一把手”负责制，主要领导负总责，分管领导具体抓。各相关部门要进一步细化创卫工作方案，层层签定创卫目标责任书，把任务落实到单位、落实到人头。要增强区级创卫办的力量，集中办公，全面负责本辖区范围内创建任务的落实。市直各有关部门要落实领导和专门工作班子，有专人抓创卫活动，责任到人，定期对本部门的创卫工作开展督办检查。要支持、帮助、指导并参与县区政府开展创卫工作。市、区财政及相关部门要积极筹措创卫资金，把落实卫生基础配套设施、居民区和背街小巷改造、市容环境卫生日常管理作为投入重点，加大投入力度。

（二）明确任务，落实责任。市政府将《安徽省卫生城市标准》中的各项任务分解落实到县区政府及市直有关部门和单位，县区及市直各责任单位要牢固树立全局观念，切实履行各自的职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。

（三）广泛宣传，深入发动。充分利用报纸、广播、电视、网站、手机短信及板报、宣传车、宣传专栏等形式，大力开展创卫宣传。市新闻媒体从12月中旬开始，要集中一段时间，对我市创建省级卫生城市工作进行“全覆盖”宣传，做到报纸每天有文章，电视每天有图像，广播每天有声音，报道全市创卫成果和动态，表扬先进单位和先进个人，反映群众关心的热点和难点。要组织开展“创建省级卫生城，争做文明淮北人”系列宣传活动。同时设立创卫曝光台，及时曝光批评不讲卫生的现象和行为。要进一步加强户外广告的清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位，设置创建公益广告牌，广泛发动全市人民共同建设自己的美好家园，充分调动全社会参与创建工作的积极性、主动性和创造性，使我市创建省级卫生城市工作家喻户晓，人人皆知。

（四）加强督查，健全调度。建立市领导定期督查制度，由市四大班子领导和有关责任单位领导参加，每个月对创建省级卫生城市工作进行一次督查，现场解决创建工作中的难点问题。市委督查室、市政府督查室要将创建省级卫生城市工作列入重要督查事项。创卫督查组将不定期地对各单位进行拉网式督查，对于发现的问题，由创卫指挥部下发督查通报。建立每月一调度制度，市创建省级卫生城市指挥部每月召开创建省级卫生城市工作调度会，调度各创卫责任单位的工作进展情况，研究创卫工作的重点及难点问题。

（五）强化基础，立足长效。创建省级卫生城市是一项基础性很强的工作，绝非一朝一夕之功，各单位要切实加强基础工作，狠抓基础性工作不松劲。建立创卫工作长效机制，实施长效管理和综合管理，不断提升卫生管理水平，通过解决人民群众关注的难点和热点问题，让市民享受创建成果。

（六）目标管理，奖优罚劣。把创卫工作完成情况作为考核干部、部门实绩的重要依据。创卫工作实行考核奖惩制。市政府设立创建省级卫生城市奖励基金，年底对创卫工作作出突出贡献的单位及个人给予奖励。加强对创卫责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创卫无死角，并将督查情况作为年终考核的重要内容。充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创卫工作进程的部门和单位要通报批评和新闻曝光，对创卫工作不落实、造成重大失误、拖全市工作后腿的，将追究有关单位和个人的责任。

附件：1.淮北市创建省级卫生城市指挥部及职责分工

2.淮北市创建省级卫生城市工作任务分解表

http://hbxxgk.huaibei.gov.cn/openness/detail/content/5664fcd0d60b88b56b05a507.html

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