福州市人民政府办公厅关于印发福州市水资源管理委员会主要职责和各成员单位职责的通知

颁布单位：福建省福州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-04-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

榕政办〔2013〕85号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市水资源管理委员会主要职责和各成员单位职责》已经市政府同意，现予以印发。各有关单位要根据各自职责，健全工作机制，落实工作责任，推动我市水资源科学有效管理。

福州市人民政府办公厅

2013年4月27日

福州市水资源管理委员会主要职责

和各成员单位职责

为加强全市水资源宏观管理，统筹协调水资源管理中的重大问题，有效保障我市经济社会发展和人民群众生产生活用水需要，特成立福州市水资源管理委员会。

一、主要职能

在市委、市政府统一领导下，以科学发展观为指导，加强水资源统一管理，实行最严格水资源管理制度，采取统一规划、统一管理、统一调配、统一监控等措施，确保全市工农业生产和人民群众生活用水需要；确保在出现缺水和水污染等应急事件时能及时启动预案，得到快速高效的处置。

（一）统一规划。根据我市国民经济和社会发展总体规划，指导各成员单位制定全市水资源开发利用、治理配置、节约保护等规划，尤其是节水型社会建设、城市供水、城市污水处理及回用、地下水开发与保护、海水淡化、中水利用、水环境保护等方面规划，以及水资源中长期计划和年度计划，负责各专业规划的统筹衔接，指导监督各级各部门组织实施，保障我市经济社会持续发展的用水需求。

（二）统一管理。负责全市水资源的宏观管理，统筹协调供水、排水、节水、水资源保护等重大问题。组织实施最严格的水资源管理制度，制定具体管理规定和方案，负责最严格水资源管理制度的实施情况考核。协调解决流域内、行政区域间、部门间、行业间的涉水管理有关问题。组织实施节水防污型社会建设。

（三）统一调配。科学合理配置水资源，组织制定全市水量分配方案，统筹协调全市水资源的统一调度和配置工作，统筹协调解决跨县（市）区调水的重大问题，建立和完善水权制度和生态补偿机制。

（四）统一监控。组织对全市水资源的水质、水量、水情进行统一监控，制定应急预案，当出现水质污染或缺水等紧急情况时，启动应急预案，指挥和协调各级政府、各有关部门落实应急措施。

二、组成单位

由市政府主要领导担任市水资源管理委员会主任，市政府分管领导担任副主任，管理委员会成员由市委宣传部、市水利局、市发展改革委、市经委、市教育局、市科技局、市商贸服务业局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市卫生局、市质监局、市物价局、市气象局、团市委、市政府法制办、福州电业局、市水务投资发展有限公司、中国电信福州分公司、中国移动福州分公司、中国联通福州分公司等部门负责人组成。

三、成员单位职责

市水资源管理委员会实行成员单位分工负责制，各成员单位按职责分工对水资源管理目标责任进行落实。在应对水资源紧急事件时，各成员单位服从管理委员会统一指挥，按照应急预案，快速高效落实应急措施。

市委宣传部：根据水资源管理委员会的统一部署，协调组织开展水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护等相关宣传教育工作。

市水利局：承担市水资源管理委员会日常工作。负责保障水资源的合理开发利用，负责生产、生活、生态用水的统筹；实施水资源的统一监督管理；负责水资源配置保护工作；负责防治水土流失；指导实施农村的饮水安全及水源保护工作；参与突发性水污染应急事件的处置；配合实施流域生态补偿机制。

市发展改革委：根据水资源统一规划和区域产业布局，协同配合市水利局等水资源管理部门开展水资源承载能力的匹配工作和水量分配工作，按权限审批水资源项目。

市经济委员会：负责指导监督统筹水电站调度管理工作；研究提出并组织实施有利于水资源可持续利用的新型工业化发展战略，推动工业节水工作，推广工业用水循环利用等节水技术；指导督促涉水工业落实水环境保护相关制度。

市教育局：负责中、小学校学生节约用水、水资源保护、水土保持常识的教育普及。

市科技局：组织开展节约用水、水资源保护、水环境治理、水土保持、生态修复等与水相关的科学研究和技术示范。

市商贸服务业局：负责推动商贸服务业行业节水工作，推广用水循环利用等节水技术；指导督促落实本行业水环境保护相关制度。

市公安局：负责涉及水资源开发利用、节约、保护和管理等方面治安、刑事案件的查处工作；协助水利等部门处理水事纠纷或其他违法水事案件的查处；参与突发性水污染事件的应急处置工作。

市财政局：协助落实水资源开发利用、节约、保护和管理等相关项目资金的筹措工作；配合有关部门做好推进流域生态补偿工作，组织实施闽江、敖江等流域生态补偿，加强资金使用的监督管理；配合水利和物价部门，加强水资源费的征收和使用情况的监督管理工作。

市国土资源局：指导地下水动态监测、评价和预报；组织监测地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；负责指导监督矿山开发引发的水环境保护工作；参与突发性水污染应急事件的处置。

市环保局：负责水污染防治的监督管理，组织拟定和监督实施重点流域水环境保护规划，牵头推进流域水环境综合整治，指导监督城镇饮用水水源保护工作；组织开展水环境质量监测，发布水环境质量信息；对排放水污染物的单位实施环境监管；牵头协调重大水环境污染事故的调查处理；配合实施流域生态补偿机制；牵头组织突发性水污染事件的应急处置工作；为水资源管理办公室提供入河污染源信息平台和排放监控信息。

市城乡建设委员会：组织指导全市城市供水、节水、排水等行业建设管理工作；指导推进城乡生活污水规范处理处置工作；指导督促供水部门应对突发性水污染应急事件对集中供水的影响；负责城市供排水信息平台的建设工作，并负责接入水资源监控系统。

市农业局：依法对农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的行为实施监督管理；指导生态农业、循环农业等的发展和农业节能减排工作；指导农业开发建设中的节水和生态保护工作，组织开展生态茶果园改造，推广沼气新能源，发展生态农业，加大农业面源污染整治力度。

市林业局：负责森林采伐、营造、抚育等生产过程中水土保持配套措施和水源涵养林等生态公益林补偿资金使用的管理和监督，以植树种草等生物措施防治水土流失，加大生态林建设和保护力度，提高水源涵养能力。

市海洋与渔业局：组织开展海水淡化等海水综合利用项目示范；负责渔业养殖水域的水环境管理和水质监测，牵头调查处理渔业突发事件。

市卫生局：负责集中式供水单位卫生监督检查；集中式供水和二次供水的饮用水卫生监督监测；发生突发水污染事件时负责水污染中毒人员的专业救治和卫生疾病控制工作。

市质监局：参与组织水资源管理、节约、保护相关技术标准的制订，负责相关计量设施的检测与监督管理。

市物价局：按照国家推进资源性产品价格改革等政策要求，逐步推进水价改革，对不同水源和不同类型用水实行差别水价，建立有利于促进节水和水资源循环利用的水价机制。

市气象局：为水资源管理委员会日常工作提供相关的气象信息服务，负责组织空中水资源评估、开发和利用等工作，组织实施全市人工增雨作业。

市政府法制办：审查涉水相关规范性文件，为水资源管理委员会提供法律支持。

团市委：开展“保护母亲河行动”，在青少年中积极开展节约用水、保护水资源宣传教育活动。

福州电业局：在流域水资源的统一调度中，负责落实水电调度管理工作，促进水资源可持续利用；保障水资源监控调度信息平台和应急指挥系统用电。

市水务投资发展有限公司：负责城市供水、节水及生活污水规范处理处置等工作；统计并提供城区工业企业耗水量；推动城市生活节水工作，推广中水回用等节水技术；负责应对突发性水污染应急事件对集中供水的影响。

中国电信福州分公司、中国移动福州分公司、中国联通福州分公司：确保水资源监控调度平台网络和应急指挥通讯畅通。

四、成员名单

主任：杨益民市委副书记、市长

副主任：严可仕副市长

林瑞良副市长

成员：胡孝辉市政府副秘书长

李月健市政府副秘书长、市城乡建设委员会主任

王征市委宣传部常务副部长

关瑞祺市发展和改革委员会主任

陈继鹏市经济委员会主任

林恒增市财政局局长

郑勇市教育局局长

吴建成市农业局局长

陈信平市林业局局长

黄文希市水利局局长

林心銮市海洋与渔业局局长

郑道新市卫生局局长

刘先义市质监局局长

李占卫市物价局局长

刘文文市气象局局长

蔡福勇市商贸服务业局局长

纪建平市环保局局长

郑立敏团市委书记

林祥市公安局副局长

薛博市科技局副局长

张景臣市国土资源局副调研员

赵彦邦市政府法制办主任

彭建国福州电业局局长

陈秉宏市水务投资发展有限公司董事长

陈巧中国电信福州分公司总经理

章聪颖中国移动福州分公司总经理

许海谋中国联通福州分公司总经理

管理委员会下设办公室，设在市水利局，负责日常工作的组织协调。办公室主任由黄文希同志兼任，陈济斌、何德金同志任办公室副主任。

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