南平市人民政府办公室关于进一步做好央企合作对接工作的通知

南平市人民政府办公室关于进一步做好央企合作对接工作的通知

南平市人民政府办公室关于进一步做好央企合作对接工作的通知

南政办〔2013〕20号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

近期以来，省政府与中国航天科技集团、中国航天科工集团等17家中央企业签署了战略合作或项目合作协议，其中11个合作协议涉及我市。现将具体项目任务分解表印发给你们，请你们全力做好与央企合作项目的对接推进和跟踪服务，抓好各项工作的落实。有关事项通知如下：

一、各县（市、区）、市直有关单位要把央企对接工作摆在突出的位置，纳入重要议事日程，建立相应工作制度，并根据省政府与央企合作协议的议定事项，做好项目的前期准备工作，制订详细的工作方案。

二、各县（市、区）、市直有关单位要加强与省直有关单位的沟通联系，形成相互配合、协同一致的对接合作工作格局，争取在与央企深入合作的过程中，得到省直有关单位的更多指导和帮助，力求在引进大项目、好项目上取得新的进展。

三、各县（市、区）、市直有关单位要加强与央企的沟通联系，结合本地区的产业特点和发展方向，主动上门、强化对接，积极邀请中央企业到我市进行项目考察，密切跟踪项目进展，促进与央企战略合作协议的落实，确保一批项目对接成功。

四、各有关合作项目的牵头单位要切实负起责任，全力抓好统筹协调；各配合单位要加强与牵头单位的沟通联系，充分发挥部门优势和职能作用，共同推进与央企的战略合作。同时，各牵头单位应确定专人负责，于每季度结束前向南平市国资委报送有关进展情况，联系人：游荣青，联系电话：8850796，邮箱：[email protected]。

附件：1.央企对接任务分解表

2.省政府与央企战略合作框架协议任务分解

南平市人民政府办公室

2013年1月30日

附件1

央企对接任务分解表

序号央企名称项目名称牵头单位配合单位

1中国航天科技集团公司共建区域综合信息服务系统市信息化局（数字办）市国土局、环保局、交通运输局、农业局

2中国航天科工集团公司高端装备制造（福建德峰汽车）市发改委市经贸委、建瓯市政府

3中国航空工业集团公司文化产业市文广新局

4中国普天信息产业集团公司信息技术研发市信息化局（数字办）市经贸委

信息化建设市信息化局（数字办）市经贸委、人力资源和社会保障局

5中国医药集团总公司现代中药市经贸委市食品药品监督管理局、卫生局、农业局、林业局、科技局

医院管理市卫生局市发改委、财政局、公务员局

6中国电力建设集团有限公司基础设施投资市发改委市住房和城乡建设局、交通运输局、水利局

7中国中信集团有限公司银行业务市发改委市人行、银监局、金融办

金融创新业务市发改委市金融办

医疗健康业务市卫生局市发改委、民政局、医改办

基础设施投资市发改委市经贸委、交通运输局

8国家电网公司城农网建设市发改委市经贸委、电业局

9中国铁建股份有限公司基础设施建设、保障性住房建设、城市综合体开发市发改委市住房和城乡建设局、交通运输局、经贸委

10招商局集团有限公司民用航空市发改委

银行服务市银监局市金融办

证券服务市金融办市发改委

社区开发市住房和城乡建设局市发改委

11中粮集团有限公司农村金融服务市银监局市发改委、金融办、经贸委、农业局、粮食局、武夷山市政府

附件2

《福建省人民政府航天科技集团公司

战略合作框架协议》任务分解方案

共建区域综合信息服务系统

结合福建海峡西岸经济区建设，选择部分重点城市和区域，合作开展智能城市管理、公共管理、应急救援、土地监察、交通监管、环境监测等示范，实现基于空间信息资源的城市网格化管理服务并逐步在全省推广应用；提供面向大众的导航与位置综合信息服务；加快物联网产业合作，推进智能工业、数字农业、智能物流、智能电网、智慧矿山等示范工程，合力推进“数字福建”建设。（责任单位：省数字办牵头，省国土资源厅、环境保护厅、交通运输厅、农业厅、信息化局、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中国航天科工集团公司

战略合作框架协议》任务分解方案

高端装备制造

福建省、中国航天科工均将高端装备制造业作为“十二五”规划的重要发展领域，并且在相关行业各自具有良好的产业发展基础。中国航天科工将视具体情况，在管道、区域地质灾害监测预警系统、高清视频监控系统、智能环保、特种车、电动汽车等领域，与福建龙岩畅丰专用汽车、福建德峰汽车、海安橡胶、福光数码、上润精密仪器等当地优势企业开展交流合作。（责任单位：省发展改革委牵头，省经贸委、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中国航空工业集团公司

战略合作协议》任务分解方案

文化产业

中航工业所属中航文化股份有限公司（以下简称中航文化）与福州、厦门、漳州、泉州、平潭、诏安等地在文化产业领域（传媒、广告、会展、影视、城市品牌推广等）开展项目投资合作。福建省政府支持中航文化与福建省各地市政府签署文化产业专项战略合作协议，支持中航文化与各地市电视台的合作项目，制定相关政策鼓励本省各城市同等条件下优先选择中航文化进行城市品牌推广和宣传，承办各大型展会、论坛、节庆等活动。（责任单位：省文化厅牵头，省新闻出版局、省广电局、相关设区市政府配合）

中航文化积极参与厦门园博苑文化内涵提升工程，打造并形成以厦门园博苑为中心的影视、旅游大型文化综合体，预计总投资100亿元以上；积极与福建省有关地方政府合作，实施影视精品工程，共同创作、拍摄反映福建特色文化、历史的影视作品，进一步扩大影响力，计划5年内在福建省投拍8部电视剧和2部电影，预计总投资10亿元；积极推动与福建各地合作建设“闽台文化产业园”，努力打造对台文化交流基地。（责任单位：省文化厅牵头，省新闻出版局、广电集团、厦门市及相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中国普天信息产业集团公司

全面战略合作协议》任务分解方案

一、信息技术研发及生产基地

中国普天投资建设“新一代信息技术研发及生产基地”，重点布局新一代信息设备的研发及制造、包括云服务手持终端、物联网终端设备、三网整合终端设备、无线感知网（WSN）及近距离无线通讯（NFC）芯片及模组研发与生产、数据中心新型绿色能源设备等项目，以推动新一代信息技术产业和相关产业链的发展。福建省着力协调省内各方资源，在土地出让、项目资助、税收减免、人才引进、产品示范应用、争取地方政策等方面给予优惠条件，为项目建设创造良好的外部环境。（责任单位：省信息化局牵头，省数字办、通信管理局、相关设区市政府、平潭综合实验区管委会配合）

二、信息化建设

中国普天利用自身技术及资源优势，积极为福建省高速数据处理（云计算）、三网融合、两化融合、城市信息化应用、物联网等方面提供全方位支持，包括组织最新研发成果交流、组织高新技术推介转让、开展业务培训、互派优秀人才等，实施新一代信息技术和信息化应用、信息化服务外包重大应用示范工程，并努力探讨在福建进行IP服务、虚拟运营等通信领域先行先试的可能性。（责任单位：省数字办牵头，省经贸委、人力资源和社会保障厅、信息化局、相关设区市政府、平潭综合实验区管委会配合）

《福建省人民政府中国医药集团总公司

项目合作协议》任务分解方案

一、现代中药

国药集团以下属中国药材公司为经营协作平台，充分开发建泽泻、草珊瑚、蕲蛇、太子参、莲子、黄精、钩藤、穿山甲等中药材资源，不断提高种植规模化、标准化、产业化水平，提升中药材科技水平、精深加工水平和市场竞争力；参与福建省中成药制药企业的并购重组，开展资本层面合作；寻求与中药饮片企业的合作，借助海西发展机遇，打造中成药产业基地。（责任单位：省经贸委牵头，省食品药品监督管理局、卫生厅、农业厅、林业厅、科技厅、相关设区市政府配合）

二、医院管理

国药集团下属中国国际医药卫生公司积极探索医院集团化管理的创新机制，在福建省推行医院集团化管理试点，通过医疗资源重组和科学管理运营手段，以技术和资产为纽带，建立新型的医疗服务组织和转诊体系、学科体系、技术支持和物流配送体系、基本医疗和商业医疗保险体系，使福建省医疗资源配置和利用更加合理。近期选择省内2～3家三甲医院为试点，开展技术、资产、管理等全方位合作，创新医院的管理体制和运行机制，建设地方政府与中央企业战略合作新型模式。计划用3～5年，投资约10亿元，进一步在全省范围内对部分医疗卫生资源进行重组和整合，逐步构建区域医院管理集团，推进区域内医疗卫生事业发展。（责任单位：省卫生厅牵头，省发展改革委、财政厅、公务员局、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中国电力建设集团有限公司

战略合作协议》任务分解方案

战略合作

福建省支持中国电建充分利用其在资金和施工力量等方面的优势，“十二五”期间投资300亿元以上，采用EPC、PC、BT、BOT等模式，参与福建省填海造地、公路工程、市政工程、水利工程、电力工程等基础设施领域项目的投资和建设。中国电建在产业项目的投资布局方面，应优先考虑在福建布局落户。中国电建积极参与福建制造业领域的投资建设，以合资或者独资模式在福建设立水利水电专用设备和材料制造企业，推进海峡西岸先进制造业基地建设。（责任单位：省发展改革委牵头，省住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、海洋与渔业厅、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中国中信集团有限公司

战略合作协议》任务分解方案

一、银行业务

中信集团银行业金融机构加大在福建省设立分支机构力度，完善在福建省内网点布局，争取2012年底在平潭等地设立分支机构。积极争取加大对福建省内企业和重点项目的信贷支持力度，通过产品创新和流程优化等一系列措施提高服务质量，为福建省内的企业和个人客户提供优质全面的金融服务，在福建省内的贷款增速不低于本系统全国平均水平，加大对企业在银行间债券市场发行债券的承销力度。福建省支持中信集团银行业金融机构作为政府、企业各类金融业务主办银行或银团贷款牵头行，为中信集团银行业金融机构在福建发展提供良好的经营环境。（责任单位：省发展改革委牵头，人行福州中心支行、福建银监局、中信银行福州分行、相关设区市政府、平潭综合实验区管委会配合）

二、金融创新业务

中信集团积极推动在福建省设立各类创业投资和股权投资基金，加大对福建省辖区内企业进行股权投资的力度；探索参与海峡股权交易所建设，使之成为大陆台资企业进行私募股权融资和股权转让的平台，并共同研究依托此平台开展两岸资本市场合作。福建省对中信集团上述活动予以积极支持和便利。（责任单位：省发展改革委牵头，福建证监局、相关设区市政府、平潭综合实验区管委会配合）

三、医疗健康业务

福建省大力支持中信集团下属医疗健康产业企业在厦门、漳州东山等地区开展医疗健康管理、高端养生养老的建设和发展。中信集团和美国西部心脏中心启动与厦门市心脏中心的医疗技术、医院管理和服务理念等方面的合作及漳州东山、南平等地养生养老基地的建设。（责任单位：省卫生厅、民政厅牵头，省发展改革委、医改办、厦门市、漳州市、南平市政府配合）

四、其他实业投资业务

双方共同研究推动中信集团下属企业在福建省投资参与制造业、第三产业、基础设施建设等产业。合作领域包括但不限于：矿山机械、汽车零部件（铝合金车轮等）、钢铁、旅游（平潭滨海、漳浦滨海、惠安崇武古城、尤溪闽湖和漳平永福镇等旅游项目）、基础设施（高速公路、普通公路、港口、航道、交通运输枢纽等）、能源及环保项目等。（责任单位：省发展改革委、投资开发集团牵头，省经贸委、交通运输厅、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府国家电网公司

战略合作协议》任务分解方案

城农网建设

国家电网公司加快福建城农网发展，优化网络结构，提升装备水平，切实提高城农网供电能力、供电质量和供电可靠性；配合平潭综合实验区开发，加快建设平潭电网，在项目实施和缆化方面给予支持。福建省协调有关部门在管沟、工程项目及供电服务设施用地等方面给予优惠政策。双方按照国家新一轮农村电网改造升级的有关要求，加快实施农村电网改造升级工程。福建省将农网发展规划纳入当地社会主义新农村建设总体规划统筹部署，加强项目管理与审批，积极争取中央预算内投资。（责任单位：省发展改革委、电力公司牵头，省经贸委、相关区市政府配合）

《福建省人民政府中国铁建股份有限公司

战略合作框架协议》任务分解方案

战略合作

（一）福建省支持中国铁建发挥资金优势，以BT、BOT等方式参与福建省重大基础设施、特大型标志性工程等投资建设，优先在基础设施建设、保障性住房建设、城市综合体开发等领域开展合作，给予中国铁建在闽投资项目税费等优惠政策支持。（责任单位：省发展改革委牵头，省住房和城乡建设厅、相关设区市政府配合）

（二）中国铁建将根据福建省产业政策和产业结构，进一步扩大在闽生产性投资，同等条件下在物资和设备采购方面优先考虑福建产品。福建省鼓励中国铁建在工程机械制造、物流运输及金融保险等领域开展合作，扩展投资领域，扩大合作范围，近期重点支持海峡（福建）交通工程设计有限公司发挥其资源、技术优势，积极参与高速公路、铁路、城际轨道交通、城市快速路、国省干线公路等设计，扩大在闽勘察设计市场份额。（责任单位：省发展改革委牵头，省交通运输厅、经贸委、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府招商局集团有限公司

深化战略合作框架协议》任务分解方案

一、民用航空

福建省支持招商局参与厦门新机场的投资建设及其它民航项目合作。（责任单位：省发展改革委牵头，相关设区市政府配合）

二、银行服务

招商局继续提升招商银行福州、厦门分行及其他在闽机构的金融服务水平，加大对福建省重点项目和优质企事业法人的授信支持力度；积极推动招商银行在闽设立离岸金融中心。福建省支持招商银行在闽增加三明、宁德、南平、平潭等4家二级分行、20家一级支行（包括在惠安、安溪、罗源等经济条件成熟的县域支行和相关地市辖区同城支行）和50家自助银行，并在同等条件下优先选择招商银行作为政府各类金融业务主办银行之一，为招商银行在福建省的发展提供良好的经营环境。（责任单位：福建银监局牵头，相关设区市政府配合）

三、证券服务

福建省支持招商局旗下招商证券进一步扩大在福建省内的证券业务，协调福建省证监局、厦门证监局支持招商证券在泉州、厦门新设立证券营业机构，并视业务发展情况，在福建其它地级市设立证券营业机构，提供证券金融服务。支持招商证券在闽开展投行业务，为福建企业上市项目的IPO、增发和重大资产重组等提供服务。（责任单位：福建证监局牵头，省上市办、相关设区市政府配合）

四、社区开发

招商局继续扩大参与福建房地产开发业务，并推进建设“社区综合服务”、“绿色社区发展”、“客户全程服务”等新型社区。（责任单位：省住房和城乡建设厅牵头，省发展改革委、相关设区市政府配合）

《福建省人民政府中粮集团有限公司

战略合作框架协议》任务分解方案

农村金融服务

中粮集团发挥旗下龙江银行在农业供应链产品和小微信贷方面的业务经验，在福建武夷山设立本富村镇银行并拟新设两家村镇银行，以填补涉农金融服务的空缺，有效拉动地方经济发展。旗下中粮信托积极探索具有创新性的涉农金融业务模式，努力参与当地的公共基础设施建设和生态环境建设，参与政府重点扶持和开发的项目。旗下中粮农业产业基金将积极探讨与福建地方企业（项目）在农业食品全产业链投资方面进行合作，帮助地方企业（项目）在品牌、战略、资金、技术、供销渠道、原材料、人才等方面实现提升。旗下中怡保险与福建相关部门开展合作，为福建大型企业（项目）在建设、运营、并购等方面提供从保险经纪和风险咨询的“一揽子”服务。（责任单位：福建银监局、省发改委牵头，省经贸委、农业厅、粮食局、相设区市政府配合）

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