宁德市人民政府关于做好2013年高校毕业生就业工作的通知

宁德市人民政府关于做好2013年高校毕业生就业工作的通知

宁德市人民政府关于做好2013年高校毕业生就业工作的通知

宁政文〔2013〕192号

各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

高校毕业生就业仍然是今年就业工作的重中之重，为贯彻落实国务院办公厅《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）和福建省人民政府《关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的通知》（闽政〔2013〕24号）精神，进一步推进我市高校毕业生就业工作，现将有关事项通知如下：

一、广辟渠道促进高校毕业生就业

（一）积极引导和鼓励毕业生到中小企业就业。对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按照省财政厅、人力资源和社会保障厅有关规定和标准给予培训费补贴。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型中小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的，可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。对企业招收家庭困难且就业困难的高校毕业生，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。各县（市、区）要取消高校毕业生落户限制，为高校毕业生在就业创业地办理落户手续提供便利。（责任单位：各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会,市发展改革委、经贸委、人力资源和社会保障局、财政局、公务员局、公安局，人行宁德市中心支行）

（二）抓好高校毕业生服务基层项目实施工作。安排落实省级“三支一扶”计划、选调生和大学生村官计划、志愿服务欠发达地区计划、服务社区计划的高校毕业生。继续为乡镇卫生院招聘培养临床医学专业本专科毕业生。继续实施农村紧缺师资代偿学费计划和经济困难县补充农村学校教师资助计划。（责任单位：市委组织部，市公务员局、财政局、民政局、教育局、卫生局，团市委；配合单位：市委编办）

（三）落实服务基层期满毕业生就业优惠政策。全市公务员考录计划的10%～15%，面向符合条件的服务基层毕业生定向考录。乡镇及乡镇以上相关事业单位公开招聘和全市中小学幼儿园新任教师公开招聘，应安排一定比例的岗位聘用符合条件的服务基层期满合格毕业生。做好服务基层期满合格毕业生的就业服务工作，鼓励毕业生服务期满后留在服务单位或面向农村基层就业。（责任单位：市委组织部，市公务员局、民政局、教育局、卫生局，团市委，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会；配合单位：市委编办，市财政局）

（四）进一步实施公务员招考及事业单位公开招聘。认真做好全市公务员招考、事业单位公开招聘、中小学幼儿园新任教师公开招聘工作。特别是在事业单位公开招聘中，为给“六新大宁德”建设提供人才智力支撑，交通、工程建设、规划、铁路、高等院校、医院、科研等部门可采取“直通车”的方式招聘紧缺急需普通高校本科以上学历毕业生。各事业单位剩余或新增的编制要优先用于招聘普通高校本科以上学历紧缺急需专业毕业生。（责任单位：市委组织部，市公务员局；配合单位：市委编办，各事业单位）

（五）做好高校毕业生预征入伍工作。宁德师范学院、宁德职业技术学院要动员广大毕业生报名预征，确保完成预征工作目标任务。要积极做好入伍毕业生退役后的就业服务和升学工作。（责任单位：市征兵办；配合单位：市教育局、公务员局、民政局）

二、加大高校毕业生自主创业扶持力度

（一）完善落实创业优惠政策。按照《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持高校毕业生自主创业的意见》（闽政办〔2011〕175号）要求，出台关于进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法，明确相应条件、标准和程序，落实高校毕业生自主创业在企业登记、税收优惠、启动资金扶持、申请小额贷款、一次性开业补贴、创业带动就业奖励、创业场所租金补助等的优惠政策。（责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会,市公务员局、财政局、人力资源和社会保障局、教育局、地税局、工商局，团市委，人行宁德市中心支行）

（二）加快市级大学生创业园平台建设。充分发挥宁德市（福安）大学生创业园示范作用。扶持宁德职业技术学院建设宁德市大学生创业园，创业园入驻30个自主创业高校毕业生团队。支持宁德师范学院建立大学生创业孵化基地。有条件的县（市、区）也要建立大学生创业孵化基地。（责任单位：市公务员局、财政局，团市委，宁德职业技术学院、宁德师范学院，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会）

（三）开展高校毕业生创业服务工作。依托省级高校毕业生创业培训基地-宁德职业技术学院，为我市高校毕业生提供创业培训，助推高校毕业生自主创业。加大YBC创业计划对大学生创业扶持力度。继续组织一批高校毕业生创业项目参加省级高校毕业生创业项目遴选，首次开展市级高校毕业生创业项目评选，对入选者者，由省、市级财政给予适当的资金扶持。加强创业服务专家队伍建设，建立完善高校毕业生创业项目库。（责任单位：市公务员局、财政局、教育局，团市委，宁德职业技术学院、宁德师范学院，配合单位：各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会）

（四）建立和完善市级高校毕业生自主创业担保资金。建立宁德市大学生自主创业担保资金，首期由市财政安排200万元，列入财政预算，并通过向社会各界募集，不断壮大担保资金。制定《宁德市大学生自主创业担保资金管理办法》。按照法律法规的规定，进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策，适当放宽市场准入条件，鼓励高校毕业生创业。（责任单位：市公务员局、财政局、人行宁德市中心支行，团市委）

三、完善高校毕业生就业公共服务体系

（一）积极开展高校毕业生招聘活动。继续办好春季、夏季高校毕业生供需见面会、行业性、区域性公益招聘会，以及校园招聘会、网络招聘会等系列招聘活动，为毕业生提供更多就业信息服务。开展高校毕业生就业服务月、就业服务周、民营企业招聘周、就业援助月等毕业生就业专项活动和周六人才小集市，重点促进离校未就业毕业生充分就业。对为待就业毕业生免费提供公共服务的本级人才服务机构，由当地财政按项目给予专项补贴。加强高校毕业生就业信息化建设，推广使用福建省毕业生就业公共网，通过离校未就业高校毕业生实名登记服务管理系统，登记、跟踪管理省内高校宁德生源离校未就业高校毕业生实名信息，并提供针对性的就业服务。建立高校毕业生就业供求信息共享机制，实现供求信息互联互通，提升我市就业信息服务水平。（责任单位：市公务员局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会；配合单位：市财政局、公安局，各高校）

（二）推进实施毕业生就业见习计划。继续落实省级2013年万名高校毕业生就业见习计划，全市组织750名高校毕业生参加就业见习活动，做好省级财政见习生活补助经费核拨工作。各级政府要鼓励企事业单位规范建立高校毕业生就业见习基地，积极吸纳毕业生参加见习活动，并安排专项资金，保障毕业生见习期生活补贴和人身意外伤害险所需经费。（责任单位：市公务员局，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市、县（市、区）财政局；配合单位：市教育局，各高校）

（三）加强高校毕业生职业培训促进就业。各高校建立职业生涯发展和就业创业指导课程体系，建立和完善就业创业指导教师聘任、培养、使用、考核和激励制度；继续实施大学生职业能力提升计划，开展职业生涯规划大赛。依托职业院校、公共实训基地和各类职业培训机构，面向高校毕业生开展就业技能培训；引导鼓励高校毕业生参加职业技能鉴定，按规定取得相应职业资格证书或专项职业能力证书。高校毕业生在毕业年度内参加就业技能培训，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书的，按规定给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。对企业新招收毕业年度高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。（责任单位：市人力资源和社会保障局，各高校；配合单位：市公务员局，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会）

（四）做好少数民族地区和“双困”高校毕业生就业援助工作。做好新疆昌吉州少数民族未就业高校毕业生来宁实习工作，进一步落实经费保障，建立健全管理制度，加强安全管理和服务工作。认真落实西藏籍毕业生来宁就业帮扶任务。对“双困”高校毕业生重点进行就业推荐，优先安排参加就业见习，优先招募到公益性岗位就业，免费提供就业指导、信息服务、就业推荐等，并提供求职补助。对按规定认定为就业困难的高校毕业生，可享受就业困难人员相关就业政策。（责任单位：市公务员局、经贸委、国资委、财政局、教育局、人力资源和社会保障局；配合单位：各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，各高校）

四、大力营造公平公正的就业环境

各地、各有关部门要大力营造公平的环境。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。规范签约行为，高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。加大人力资源市场监管力度，严厉打击招聘过程中的欺诈行为，完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，加强国有企业招聘监管，国有企业的招聘切实做到信息公开、过程公开、结果公开。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度，切实维护高校毕业生就业后的合法权益。（责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，市公务员局、经贸委、国资委、财政局、教育局、人力资源和社会保障局；配合单位：各高校）

五、加强高校毕业生就业工作督查和动态监测

（一）加强高校毕业生就业工作督查。高校毕业生就业领导小组成员单位要强化职责，加强沟通协调，整合优势资源，形成工作合力。明确各有关单位的责任，切实把高校毕业生就业政策落到实处。组织开展高校毕业生就业政策、就业项目等落实情况的督查，推动毕业生就业工作各项政策措施落实。（责任单位：各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，高校毕业生就业领导小组成员单位，各高校）

（二）加强高校毕业生就业和就业形势研判与维护就业形势稳定。各县（市、区）和各高校要加强毕业生就业动态监测，科学研判就业形势。要加强大型毕业生招聘会的规范管理和安保工作，防止重大安全事故发生。加强就业困难毕业生心理疏导工作，及时化解潜在矛盾。做好毕业生离校前的管理和服务工作，维护校园稳定。（责任单位：市公务员局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，各高校）

（三）加强高校毕业生就业工作经费保障。各级政府要按规定对落实高校毕业生就业相关政策、就业项目和就业服务所需资金给予保障。各高校要根据就业工作任务要求，把毕业生就业工作经费纳入年度经费支出计划。（责任单位：市财政局、人力资源与社会保障局、公务员局、教育局，各县（市、区）人民政府，东侨开发区管委会，各高校）

宁德市人民政府

2013年6月25日

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