酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进就业再就业十项措施的通知

酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进就业再就业十项措施的通知

酒泉市人民政府办公室批转市工商局关于促进就业再就业十项措施的通知

酒政办发〔2009〕108号

各县（市、区）政府，市政府各部门，驻酒各单位：

市工商局《关于促进就业再就业十项措施》已经市政府同意，现批转你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○九年五月十二日

关于促进就业再就业十项措施

酒泉市工商行政管理局

（2009年5月12日）

为贯彻落实市政府《关于进一步做好促进就业工作的意见》（酒政发[2009]38号）文件精神，充分发挥工商部门职能作用，积极拓宽就业领域，以创业带动就业，提出促进就业再就业工作十项措施。

一、加强组织领导。全市各级工商行政管理机关要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，充分发挥职能作用，把促进就业再就业工作列入重要议事日程，加强对就业再就业工作的领导和指导，与有关部门密切配合，采取各种有效措施，全力以赴促进就业再就业工作。

二、健全就业再就业服务机制。在各登记注册窗口（包括基层工商所）开辟服务大项目（大企业）、服务特殊群体（返乡农民工、高校毕业生、下岗职工、城镇退役士兵、残疾人、享受最低生活保障人员、零就业家庭等）、服务农民专业合作社的“绿色通道”，由专门窗口为特殊群体办理个体工商户或私营企业营业执照，提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务，并提供限时办照等服务。

三、实行就业再就业“零收费”制度。对自主创业和自谋职业的特殊群体，在政策支持、市场准入、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利。继续落实各项优惠政策，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起，3年内免收（除国家限制的建筑业、娱乐业、广告业及桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业外）个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换《营业执照》）等有关行政事业性收费。

四、提供小额贷款担保渠道。发挥小额担保贷款扶持创业的政策效应，工商部门积极提供登记注册信用等级信息，各级个（私）协会积极协调财政、劳动保障部门和金融机构，为个体户解决贷款难问题。

五、拓展就业再就业空间。大力发展第三产业和社区服务业，鼓励、引导特殊群体在社区兴办快餐、小吃、茶馆等餐饮业；兴办理发、洗发、日用品修理、家政服务等居民服务业；兴办代购、代销、代储、代运商品等信托服务业；兴办交通工具、家庭生活用品、文化体育用品等租赁服务业。对其他便民利民的新兴行业，本着有利于促进经济发展，有利于扩大就业的原则，大力予以支持。通过以上措施，切实扩大就业面，增加就业量，使特殊群体获得更多的就业机会。

六、积极培育新的就业增长点。积极落实国家产业政策，充分发挥准入服务职能，鼓励劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业不断发展壮大，为企业吸纳就业方面提供政策和服务支持，多渠道、多方式增加就业岗位。引导和帮扶特殊群体从事个体经营，兴办各类企业；引导和帮扶特殊群体根据市场主体的用工需求有序流动，实现就业；引导和帮扶特殊群体抓住国家拉动内需、加大基础设施建设投入机遇，积极参与相关项目的建设和服务，实现就业；引导和帮扶农民工回乡创办农民专业合作社，或以土地流转等形式加入农民专业合作社，参与新农村建设，发展农村特色经济。

七、搭建创业服务平台。按照实际、实用、实效的原则，充分利用企业年检、个体工商户验照、回访企业、上门服务等形式，了解掌握企业用工信息，及时通过媒介等多种渠道面向社会定期或不定期公布用工信息，为招聘企业和应聘人员牵线搭桥，搭建平台。鼓励个体工商户、私营企业积极吸纳下岗失业等人员就业。

八、加强对就业再就业人员的培训。充分发挥各级个（私）协会职能，加强就业培训指导和服务，促进稳定就业。鼓励发展职业技能培训、创业培训和再就业培训机构，通过提供质优价廉的培训，提高下岗失业人员、大学毕业生、退役军人的劳动技能和创业能力。主动为特殊群体就业再就业牵线搭桥，有条件的地方，可以举办个体工商户、私营企业和特殊群体共同参加的招工供需洽谈会，进行双向选择；积极为从事个体经营和私营企业提供市场信息方面的服务，组织有经验的个体工商户、私营企业向特殊群体传授经验，帮助解决生产经营中的实际困难。

九、充分利用闲置资产。配合当地政府，支持企业充分挖掘内部潜力，利用闲置的车间、库房和场地等资产，兴办适合当地经济发展、满足人民群众生活需要的第三产业和各类市场、超市，自我消化和安置相关人员，帮助其规划论证，参与协调服务，及时办理相关登记手续。

十、强化劳动者权益保护。发挥职能作用，净化劳务市场环境，进一步整顿和规范劳务中介市场，坚决打击黑中介；在查处取缔无照经营中，坚持取缔与疏导相结合的原则，积极做好下岗失业人员的引导规范工作，提供人性化服务措施，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。

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