平凉市人民政府办公室批转平凉市财政局关于贯彻落实甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的实施意见的通知

平凉市人民政府办公室批转平凉市财政局关于贯彻落实甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的实施意见的通知

平凉市人民政府办公室批转平凉市财政局关于贯彻落实甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的实施意见的通知

平政办发〔2009〕97号

各县（区）人民政府，市直各部门、各单位：

市财政局《关于贯彻落实甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的实施意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真抓好贯彻落实。

二○○九年六月六日

关于贯彻落实《甘肃省加强财政支出

时效性管理暂行办法》的实施意见

（市财政局2009年4月2日）

为全面落实《甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅关于甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法的通知》（甘政办发〔2009〕46号）要求，切实加快支出进度，有效发挥财政资金效益，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、加强组织领导，提高资金调度的科学性

（一）加强领导。各县（区）、各部门、各单位要统一思想，提高认识，重视和加强对财政支出调度的组织领导。各县（区）要成立以县（区）长为组长，分管县（区）长为副组长，财政、人行、教育、社保、民政、农牧、建设、交通等有关部门负责人为成员的财政支出调度工作协调领导小组，全面加强财政支出时效性的管理，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。

（二）突出重点。对全市支出影响程度高、支出规模大的县（区）进行适时调度，及时研究解决问题，督促其加快支出进度。对强农惠农、社会保障、灾后重建等专项资金实行点时监控，随时掌握进度，确保及时拨付下达。对农业、民政、教育、社保等资金量大、涉及民生实事的资金进行跟踪问效，强化资金使用管理，确保实现支出效益。

（三）分工负责。财政部门内设科(股)要明确分工，各负其责，抓好归口部门和单位的资金管理。国库科（股）负责对上级专项资金的拨付情况，按月进行清理统计，确保尽快下达；同时，对库存资金随时进行监控，勤分析、勤算账，合理调度资金。预算科（股）负责对本级专项预算的执行情况，逐月进行汇总分析，确保及时拨付。其他支出科(股)负责对重点项目资金的使用情况，定期进行监督检查，确保落实到位。

二、加快支出进度，提高资金拨付的时效性

（一）对本级预算安排的专项资金超前拨付。已明确到部门的资金，按进度要求上半年要达到75%，三季度达到90%；11月中旬前全部下达完毕。没有明确到具体项目、需要二次分配的资金，有关部门必须在6月底以前提出分配意见，会同财政部门共同下达，并按上述进度要求，及时拨付项目实施单位，否则财政部门将直接分配下达。

（二）对上级财政下达的专项资金随到随拨。财政部门单独下达的，在3个工作日内拨付下达；属于联合下达的，在7个工作日内拨付下达；对上年结转的，在次年第一季度拨付下达。凡当年没有形成支出的专项，除有关政策规定外，一律不得结转，否则年终决算扣回；经批准允许结转使用的资金，最长不得跨两个年度结转，超过规定时限的由财政部门收回重新安排或平衡预算。

（三）对各类财政资金实行国库集中支付。人员工资、政府采购资金直接支付到个人或供货商；强农惠农、新型农村合作医疗、义务教育等专项资金直接支付到规定项目；会议费、招待费、购置费、车辆保险费、网络线路租费以及科技、牛、果、菜等部分专项资金直接支付到项目单位；对救灾、应急等突发公共事件的财政性资金，开辟“绿色通道”，实行“直通车”拨付；对社保、扶贫资金实行专户储存、封闭运行，确保月底余额为零。

三、加强监督管理，提高资金使用的实际效益

（一）建立项目审批和资金拨付月通报制度。对各级政府投资50万元以上的项目，属市上和市发改委等市直有关部门审批的，由市发改委和有关部门负责报送项目审批进度情况；各县（区）和市直有关部门上报市发改委审批的项目，由市发改委报送项目审批进度情况；市财政局负责报送由财政投资项目的资金拨付情况；项目主管部门负责报送项目资金到位情况。对项目审批、资金拨付和建设进度缓慢的，要进行通报批评，并责成有关责任单位限期整改，加快工作进度。

（二）建立奖罚和激励机制。要把提高财政支出时效性与财力、经费奖惩挂钩，加大考核奖罚力度。将县（区）财政支出时效性考核纳入“三奖一补”激励政策统一进行，在年度财政决算时兑现奖惩。对部门支出进度达到要求的，在次年安排公用经费时给予一定奖励；对达不到进度要求的，相应扣减公用经费预算总额的1%一3%。市、县（区）政府要加强对财政支出时效性管理的监督检查，对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算部门要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，要按照有关法律法规和纪律规定严肃处理。

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