庆阳市人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见

庆阳市人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见

庆阳市人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见

各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻庆各单位：

为了深入贯彻落实党的十八大精神，切实加快开放开发步伐，努力在更大范围、更高层次、更宽领域扩大招商引资，促进全市经济社会转型跨越发展，现结合实际，提出如下实施意见。

一、充分认识招资引资工作的重大意义

进一步加强招商引资工作，是扎实推进“3341”项目工程、全面实施多极突破行动的重要抓手，是加快转变经济发展方式、推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的重要途径，是完善工业门类、做强做大产业集群、培育新的增长点的根本动力，是推动经济社会转型跨越的重要支撑。我市作为省委、省政府区域发展战略中“东翼”的核心区域，经济社会发展面临着许多难得机遇，正处在全面建成小康社会的关键时期。各级各部门要进一步解放思想，充分认识招商引资工作的重要性，牢固树立“大招商、大发展”理念，抢抓机遇，把握先机，大胆创新体制机制，切实加大工作力度，努力实现招商引资工作新突破。

二、全面落实“五个招商”工作措施

（一）以优势资源招商，推动产业发展。各级各部门要围绕扎实推进“3341”项目工程、加快建设大型能源化工基地，坚持把油、煤、气优势资源开发转化作为招商引资工作的重要突破口，按照“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”的要求，秉持科学有序、循环低碳和可持续原则，全面加强与中央、省属、民营等大型企业的战略合作，发改、工信、环保等部门要积极协助企业做好项目申报核准工作，全力加快项目建设进程。要按照高起点、高标准、高质量的要求，规划论证一批油煤气化工、煤电冶材等高载能下游配套产业项目，落实“以产业配资源、以下游转化程度配资源”政策措施，积极招引优势企业参与开发实施，加快培育延伸产业链条，壮大产业集群。

（二）以优惠政策招商，吸引企业投资。为了进一步营造良好的投资环境，市政府在广泛征求意见的基础上，修订完善了《庆阳市招商引资优惠办法》，从土地供应、税费优惠、项目奖励、投资服务等方面作出了明确规定，市招商局要尽快牵头制定招商引资优惠政策兑现审批办法，完善配套措施，简化审批程序，各相关部门要主动配合，全面落实招商引资各项合同条款和承诺事项。积极研究创新政策，对重特大项目在依法合规的前提下，采取“一事一议”、“特事特办”的形式，在项目用地、要素保障等方面给予优惠，加大扶持力度。严禁各级各部门向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派，切实保障投资者的合法权益。

（三）以人文环境招商，营造亲商氛围。人文环境是集聚资本的“磁力场”，是促进招商的“助推器”。各级各部门要将人文素质提升作为招商引资工作的重点内容，不断加强精神文明建设，教育市民树立正确的文明观和价值观，充分发扬老区人民淳朴善良、诚实守信、包容开放的优秀品格，彰显老区红色历史文化、农耕文化、岐黄文化及香包、刺绣、剪纸等民俗特色文化魅力，营造“重商、亲商、爱商、扶商”和“人人都是投资环境、全民参与招商引资”的浓厚氛围。

（四）以高效政务环境招商，提升服务水平。各级各部门要严格执行《庆阳市招商引资项目审批核准一站式服务》和《限时办结流程》有关规定，健全完善政务公开目录，深入推进政务公开，全面落实首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，简化项目审批，改进工作作风，提高服务效能。市、县区政府要设立专门的企业投资服务机构，24小时专人候机接受企业投资咨询和投诉，对引进的重点项目和“兰洽会”签约项目，按照“三个一”项目包抓责任制（一名责任领导、一个主抓单位、一套推进方案）要求，确定专人全程服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。

（五）以良好法制环境招商，实现安商富商。进一步健全完善政策引导、投资保护、权益维护等相关制度，各级法制、公安、国土、司法、工商、质检等职能部门，对招商引资中涉及的征地、拆迁、群众上访等矛盾纠纷要及时进行疏导和化解，对涉及招商引资项目的经济案件要快审快结，依法维护投资者合法权益。各相关部门要规范行政执法检查，减轻企业负担，减少对企业不必要的检查，全力创造公平竞争、和谐稳定的生产生活环境，让投资者投资放心、发展舒心、收获开心。

三、进一步创新招商引资方式方法

（一）切实强化宣传推介。围绕大开放、大开发、大发展，进一步加大媒体造势、活动营销、广告投放、外宣精品文化交流等城市营销力度，不断提升庆阳城市品牌的知名度和吸引力。各级招商、宣传部门要紧密协作，科学制定宣传主题和方案，加大对我市的资源、产业、区位优势的宣传力度，整体营销投资环境和投资项目，不断扩大庆阳的知名度和影响力，着力打造西部投资洼地品牌形象，营造良好投资环境。

（二）充分搞好需求对接。树立和完善多层次、全方位的招商引资信息平台和需求对接机制，根据全市“一区四园”和重点产业布局，深入分析市场变化、产业转移趋势和龙头企业动态，确定并掌握目标企业对市场、资源、环境、政策、物流及人力资源、要素保障、产业配套等方面的需求，制定个性化措施，实施专业化促进，有针对性地开展招商引资，承接产业转移，提升招商引资实效。

（三）大力开展招大引强。坚持把“招大项目、引大资金”作为招商引资工作的主攻方向，围绕油煤资源开发下游产业配套、产业链条延伸、城乡建设和服务行业等重点领域，积极创新方式方法，紧盯“世界500强”、“国内100强”和“民营50强”企业，盯人盯事盯项目，大力开展政策招商、节会招商、资源招商、以商招商和小分队招商，加快实施“引强入庆”工程，努力以大项目的引进带动相关产业项目的延伸。

（四）着力提升承载能力。以“一区四园”和8个县域产业聚集区为主要承接载体，立足优势，突出特色，高标准编制园区建设规划，加大资金投入，加快园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设，完善服务功能，提升吸纳功能和承载能力，积极引导企业分类入园创业。彻底打破园区属地界线，按照“谁招商、谁所属，各计其功、各得其惠”的原则，对各县区招引的符合入园条件的项目，分门别类进入园区，企业产值、税收直接计入招商县区名下，克服县区由于发展环境、基础条件差异带来的招商局限。

四、加强对招商引资的组织领导

（一）强化组织保障。各级各部门要把招商引资作为扩张经济总量、加快区域发展的重要抓手，按照“硬任务、全覆盖、强考核”的要求，列为党政“一把手”工程，主要领导要直接过问，亲自推动；分管领导必须直接抓项目洽谈，亲自跟踪，主动协调，全面落实，进一步加大工作力度，努力实现招商引资大突破、大发展。

（二）强化督查考核。进一步健全完善招商引资工作考核奖惩办法，坚持实事求是原则，严格规范招商引资项目认定和到位资金确定，实行招商引资工作季度督查通报和年度量化考核制度，对完不成年度任务的县区和部门实行“一票否决”，取消当年综合工作评奖资格，对招商引资工作成绩突出的县区和单位给予重奖，有效激发全市上下的招商热情。

（三）强化队伍建设。进一步完善和强化招商机构职能职责，对招商引资机构所需编制和职数给予重点保障，配齐配强招商引资部门领导班子，充实专业人员，加强招商引资干部的培训管理，建立一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、擅长谈判技巧的专业招商引资和投资促进团队，不断提升招商引资工作整体水平。

（四）强化工作保障。市、县区要设立招商引资工作专项基金，纳入财政预算，足额予以保障，特别要在项目策划、项目包装、重大项目洽谈、招商引资信息化平台建设等环节进一步加大投入，并在办公、工作用车等方面提供良好条件，确保招商引资工作正常开展。

庆阳市人民政府

2013年2月20日

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法