印发清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法的通知

印发清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法的通知

印发清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法的通知

清府办〔2012〕55号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市民政局反映。

二○一二年七月三日

清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核办法

根据国务院《殡葬管理条例》、省政府《关于强化全省殡葬基本公共服务的意见》（粤府〔2011〕67号）、《清远市殡葬事业发展“十二五”规划》有关精神，为落实殡葬管理目标责任制，强化殡葬基本公共服务，进一步促进殡葬事业科学发展，结合我市实际，制定本办法。

一、考核对象

各县（市、区）人民政府。

二、基本原则

“十二五”期间殡葬事业发展目标考核结果以考核情况为主要依据，结合专项检查、不定期检查以及平时掌握的工作动态等情况进行综合评估。对被举报有严重弄虚作假及其它违法乱纪行为的，经查实，调查结果纳入考评。

三、考核内容及评分标准

（一）组织领导（17分）。

1.完善殡葬管理协调领导机制和工作运行机制（2分）。

（1）各县（市、区）成立领导小组或建立联席会议制度（1分）；

（2）县（市、区）级领导小组或联席会议每年召开1次以上会议研究解决殡葬问题（1分）。

2.实施目标考核制度（4分）。

（1）实施“十二五”期间殡葬事业发展规划（1分）；

（2）签订殡葬事业发展目标责任书（1分）；

（3）组织目标考核并通报考核结果（1分）；

（4）落实问责制，对殡葬管理工作不力的单位或负责人实行“黄牌警告”或“一票否决”（1分）。

3.理顺殡葬管理体制（2分）。

（1）县（市、区）级完成馆所分设工作（1分）；

（2）县（市、区）级殡葬管理机构经费由财政保障（1分）。

4.加大殡葬事业经费投入（4分）。

（1）按规定落实殡葬基本公共服务经费（2分）；

（2）落实殡葬事业单位经费（2分）。

5.加强宣传（2分）。

（1）每年制定殡葬改革宣传方案，利用各种媒介组织开展形式多样的宣传活动（1分）；

（2）做好清明节期间群众祭扫宣传引导工作（1分）。

6.加强殡葬信息化建设（3分）。

（1）建立健全镇、村级殡葬管理信息联络员制度，实行经费补贴，加强业务培训（1分）；

（2）积极推广使用殡葬业务信息系统（1分）；

（3）规范殡葬业务数据统计（1分）。

（二）殡葬管理（65分）。

1.加强遗体管理（33分）。

（1）坚持推行火葬，火葬区实现应火化的遗体100%实行火化（30分）；

（2）使用《死亡医学证明书》（1分）；

（3）严格执行遗体接运和保存规定（1分）；

（4）制定并实施无人认领遗体处理管理政策（1分）。

2.规范骨灰安置管理（17分）。

（1）实施骨灰安置方式登记备案制度（1分）；

（2）积极推广骨灰节地葬法（1分）；

（3）设置永久性树葬区，每年组织开展不少于一次免费为群众提供骨灰树葬服务活动（2分）；

（4）建立树葬、花葬等追思纪念设施或颁发纪念证书（1分）；

（5）依法查处违规建造新坟、“活人墓”或违规修复历史旧坟（12分）。

3.加强公墓管理（10分）。

（1）制定当地公墓建设规划（1分）；

（2）加强对公墓经营行为的日常监管，开展经营性公墓、公益性骨灰存放设施年检（1分）；

（3）坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓（2分）；

（4）严格公墓建设审批（1分）；

（5）经营性公墓实施节地葬法（1分）；

（6）严格限定墓地（穴）最大面积（2分）；

（7）规范墓穴、骨灰存放格位租用（购买）行为（1分）；

（8）妥善解决公墓历史遗留问题（1分）。

4.加强殡葬服务市场管理（5分）。

（1）制定并实施殡葬服务市场或民营殡葬服务机构管理规定（1分）；

（2）规范殡葬服务准入条件（1分）；

（3）加强殡葬服务价格管理（2分）；

（4）加强殡葬服务市场监管（1分）。

（三）公共服务（13分）。

1.实施惠民殡葬政策（2分）。

（1）对五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的，由政府免费提供殡葬基本服务（1分）；

（2）免除殡葬基本服务费用纳入财政经费渠道解决（1分）。

2.完善殡葬基础设施建设（11分）。

（1）落实“祥安计划”配套资金（2分）；

（2）优先建设公益性骨灰楼堂，加快公益性骨灰存放设施建设（6分）；

（3）完善殡仪馆建设，对落后火化设施设备进行更新改造，环保节能型火化炉数量达标（2分）；

（4）开展等级殡仪馆创建工作（1分）。

（四）行风建设（5分）。

1.规范内部管理（1.5分）。

（1）建立并落实行风建设领导机制，建立健全岗位责任制、考评奖惩、档案管理等规章制度（0.5分）；

（2）严格执行殡葬服务收费项目和标准（0.5分）；

（3）殡葬职工恪守职业道德，遵守殡仪操作规程，廉洁守纪（0.5分）。

2.优化服务质量（2分）。

（1）提高殡葬从业人员职业技能（0.5分）；

（2）优化殡葬服务环境（0.5分）；

（3）规范殡葬基本服务（0.5分）；

（4）创新殡葬服务模式（0.5分）。

3.实行事务公开（1.5分）。

（1）公开殡葬服务流程、服务项目、收费标准、相关政策规定等（0.5分）；

（2）接受群众监督（0.5分）；

（3）开展服务满意度测评（0.5分）。

四、综合评定办法

“十二五”期间殡葬事业发展目标考核标准分100分，具体分值及计分办法见《清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核评分细则》（附件1）。在此基础上，为鼓励各地创造性地深化殡葬改革，促进殡葬事业发展，增加鼓励性加分政策，对“十二五”期间有以下条件之一者，予以加分。加分以5分封顶并计入总分（总分以100分封顶）。

（一）实施户籍人口殡葬基本服务均等化政策（2分）；

（二）实施骨灰花葬、树葬等节地葬法奖励、补贴政策（1分）；

（三）获得省级以上集体荣誉称号（1分）；

（四）推动殡葬理论研究和实务创新（1分）。

五、考核时间及奖惩办法

（一）考核时间。各县（市、区）人民政府每年组织开展一次殡葬事业发展目标考核，并分别于下一年度1月上旬前将有关材料报市民政局。市政府分别于每年第一季度，组织对各县（市、区）人民政府完成上一年殡葬事业发展目标情况进行考核并予以通报。2016年第一季度，对“十二五”期间殡葬事业发展目标完成情况进行考核、通报并进行全市性总结。

（二）奖惩办法。考核结果作为当地政府领导干部年度政绩的一项重要内容。对考核评分90分以上及火化率100%的，予以通报表扬；对考核评分60分以下及火化率未达到100%的，予以通报批评。连续两次被通报批评的，当地政府要向市政府作出书面说明。

附件：清远市“十二五”期间殡葬事业发展目标考核评分细则.pdf

http://www.gdqy.gov.cn/info/166028

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