关于加快推进我市供销合作社改革发展的意见

关于加快推进我市供销合作社改革发展的意见

关于加快推进我市供销合作社改革发展的意见

中府办〔2011〕35号

火炬区管委会，各镇政府，区办事处，市属有关单位：

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。加快推进我市供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化进程，具有重大意义。为贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和省政府《转发国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知》（粤府〔2009〕173号）精神，结合我市实际，现就新形势下加快推进我市供销合作社改革发展工作提出如下意见：

一、新形势下我市供销合作社改革发展的主要任务

近年来，全市供销合作系统认真贯彻市委、市政府决策部署，不断深化体制改革、拓展服务领域，推进基层社建设，成功化解了历史包袱和沉重债务，发展活力明显增强，经济实力日益提升，为全市社会稳定和三农工作做出了贡献。当前，我市已进入加快推进城乡一体化发展的关键时期，对供销合作社改革发展提出了新任务、新要求。在新形势下，要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，按照《中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见》（中委〔2009〕2号），认真贯彻落实国发〔2009〕40号和粤府〔2009〕173号文件精神，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，大力发展农产品连锁超市、配送经营、网上采购等现代流通方式，拓宽农产品市场流通渠道，充分利用和发挥供销社在农产品产销领域的作用，实现为农服务能力显著提高、自身活力和经济实力显著增强的工作目标，不断开创我市供销合作事业的新局面。

二、加快推进供销社新农村现代流通服务网络工程建设

充分利用供销合作社的组织体系和经营网络优势，以资本和利益为纽带，广泛开展联合与合作，优化和整合全市供销合作社的网点资源，建立高效、通畅、有序的经营服务网络。支持供销合作社依托优势、一网多用、升级网络、提升功能，重点发展农业生产资料、日用消费品、农副产品现代经营服务网络，稳步推进再生资源回收利用网络建设，全面推进我市新农村现代流通服务网络工程（即“新网工程”）建设并加大扶持力度。支持供销合作社符合条件的企业，承担化肥、农药等重要物资的商业储备和救灾储备任务。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持供销合作社依法开展烟花爆竹连锁经营业务，加快烟花爆竹仓库建设，构建安全便捷的烟花爆竹经营网络，进一步规范我市烟花爆竹市场秩序。支持供销合作社按照全市统一规划发展农产品批发交易市场，服务城乡一体化建设。支持符合条件的供销合作社企业参与省级农业产业化、农业综合开发、农业标准化等项目。支持供销合作社企业利用省级现代流通业发展专项资金、省级现代服务业发展引导专项资金等开拓农村市场，积极承接“万村千乡”、“双百”市场工程。

三、强化供销合作社组织体系

按照全市城乡一体化发展的总体要求，把基层社的改革发展纳入全市供销合作社发展的整体布局来谋划，调整建制，优化布局，改造建设一批辐射带动能力强的基层社，努力实现基层社管理体制机制创新。重视基层社传统经营的挖潜和创新，进一步强化市社对基层社的督导和监管力度。加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，引导社员参与基层社经营管理活动，密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体。

增强基层社的服务功能。市供销合作联社要认真履行指导、协调、监督、管理职能，推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建行业协会、农产品经纪人协会，为农民专业合作搭建服务平台。强化社有资产监管，切实行使出资人职责，落实资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者的积极性。监督社有企业依法合规经营，督促其完善内部管理、加强风险控制。

四、依法维护供销合作社合法权益

市供销合作联社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。对历史原因造成的变更事实，供销合作社提出恢复原隶属关系的，应依法依规进行调处。按照国土资源部、中华全国供销合作总社《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发〔2009〕173号）和省国土资源厅、省供销合作联社《转发国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（粤国土资地籍发〔2010〕61号）文件要求，2011年年底前基本完成供销合作社土地确权登记颁证工作。根据实际需要，积极创造条件，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。

五、加强供销合作社人才队伍建设

加强供销合作社领导班子建设，实行人才兴社战略。大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸纳高校毕业生，不断优化干部职工知识和年龄结构。探索新形势下开放办社的新模式，积极吸纳各类优秀社会人才广泛参与到基层社的建设和产业经营。

中山市人民政府办公室

二○一一年四月二十日

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