毕节地区行政公署办公室关于印发建设项目并联审批实施方案的通知

毕节地区行政公署办公室关于印发建设项目并联审批实施方案的通知

毕节地区行政公署办公室关于印发建设项目并联审批实施方案的通知

毕署办通〔2009〕223号

地直各有关部门：

毕节地区地直《建设项目并联审批实施方案》已经行署同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十二月三十一日

建设项目并联审批实施方案

为了进一步加强我区服务型政府建设，提高机关行政效能，拓展行政审批制度改革成果，提升服务水平，改善投资环境，按照《毕节地区深化行政审批制度改革实施方案》要求，结合我区实际，决定对我区建设项目审批事项实行并联审批制度，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,不断规范建设项目的审批程序,减少审批环节,提高行政效率,改善投资环境,推动毕节试验区跨越发展。

二、组织机构

成立毕节地区建设项目并联审批领导小组，领导小组成员由地区监察局、发改局、地区建设局、地区规划局、地区国土局、地区环保局、地区卫生局、地区公安局（消防支队）、地区水利局、地区气象局、地区人防办等部门主要领导组成，领导小组下设办公室，办公室设在行署政务服务中心全程代理部，办公室负责日常的组织协调工作。并联审批对外服务窗口为行署政务服务中心全程代理窗口,具体工作由以上部门的窗口首席代表负责。

三、审批范围

毕节地区地级权限内需政府审批的房屋建筑类建设项目均属于并联审批范围。

四、管理模式和审批流程

我区建设项目并联审批严格按照“许可预告、一窗受理、并联审批和相互督办、限时办结、效能监控”管理模式，采用“三段式分段并联”的审批方式，以智能化软件系统作为技术支撑平台，最大限度提高整体审批效率，提升审批质量。

（一）管理模式

1、许可预告。建设项目并联审批按照“六公开”要求，将审批项目、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准和收费依据等信息依托行署政务服务中心全程代理窗口和网站系统等平台，统一、完整、一次性地向社会公众进行公示。

2、一窗受理。建设项目并联审批服务窗口统一受理相关申请，向申请人发放建设项目并联审批办事指南、申请表，统一收集申请人的申请资料，并进行材料的初审和系统录入，打印建设项目并联审批受理通知单等资料。

3、并联审批、相互督办。

建设项目并联审批涉及部门按照服务前移的要求，以电子监察系统作为支撑，联合对申请材料进行审核，满足要求的当即并行审批，出具审批结果，不满足要求，部门单独联系办事群众进行整改，不影响其他部门审批进度。对于有串联型关系的审批，采用相互督办机制，下游审批部门根据本部门审批时限情况，有催办上游部门审批进度的权利和义务，建立部门之间的联动机制，调动积极性，提高整体办件效率。

4、限时办结。建设项目并联审批事项的办理时限是3个分段办理时限的累加，各相关审批部门应从收到第一个办件消息之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作（申请人申请条件整改时间除外）。

5、效能监控。完善监察室职责，加强对建设项目并联审批的过程监督。拓宽群众评议渠道，利用窗口现场服务质量评价、群众监督评价、网上评价系统等平台统计分析服务效果，提高服务满意度。推进行署政务服务中心电子监察系统建设，提升建设项目并联审批效能。

（二）审批流程

结合我区建设领域行政审批实际情况，采用三段式审批流程制度，通过流程再造和信息化手段实现建设项目的整体并联审批。方案实施目标，建设项目审批整体在法定时限382个工作日基础上缩短为51个工作日，具体流程详见附件。

第一阶段：立项选址（22个工作日办结）。

审批事项：项目建议书、可行性研究报告审批、地质灾害危险性评估报告备案、建设项目环境保护业务咨询登记表、建设项目用地预审、规划选址意见书、水土保持方案的审批、建设项目水资源论证报告书审批、职业病危害项目申报。

审批部门：地区发改局、地区国土局、地区环保局、地区规划局、地区水利局、地区卫生局。

项目主体单位向并联窗口递交项目建议书及可行性研究报告、地质灾害危险性评估报告、环境影响评价报告、建设项目用地初审意见、职业病危害申报、建设项目水资源论证报告、资金来源证明。

具体审批流程：

1、地区国土局、环保局、规划局协调各县（市、区）国土局、环保局、规划局在7个工作日内同步办理“建设项目用地初审”、“建设项目环境影响报告书（表）技术评估”、“建设项目选址申请表”。

2、地区国土局、规划局、环保局、水利局、卫生局在7个工作日内为业主同步审批“建设项目用地预审”、“地质灾害危险性评估报告备案”、“选址意见书”、“环境影响书（表、登记表）审批”、“水土保持方案的审批”、“建设项目水资源论证报告书、表（直接取水项目）”和“建设项目职业病危害预评价报告审核”。

3、及时把以上审批文件统一传送到地区发改局窗口，地区发改窗口在3个工作日内出具项目建议书审批意见后送达建设项目并联窗口。

4、地区发改局根据以上资料在5个工作日内审批项目可行性研究报告。

第二阶段：规划施工（22个工作日办结）。

审批事项：初步设计方案审批、建设工程项目防雷装置设计审核、建筑设计方案审查、建筑设计消防审核、建设项目人防建设许可、建筑工程施工许可、建设项目生活饮用水预防性卫生审查。

审批部门：地区发改局、地区建设局、地区公安局（消防支队）、地区人防办、地区气象局。

项目主体单位向并联窗口提供初步设计方案、毕节市规划局审批的规划用地许可、建设工程规划许可、施工设计图、建设工程质量监督、安全监督手续。

具体审批流程：

1、地区发改局在5个工作日内审批项目初步设计。

2、地区公安局（消防支队）、人防办、气象局、卫生局同步在10个工作日同步办理建筑设计消防审核、建设项目人防工程许可、建设工程项目防雷装置设计审核、建设项目生活饮用水预防性卫生审查。

3、地区建设局在7个工作日内办结建筑工程施工许可。

第三阶段：竣工验收（7个工作日办结）。

审批项目：建设项目消防竣工验收、环境保护设施“三同时”竣工验收申请、环境保护设施“三同时”竣工验收、建设用地规划验收、建设工程竣工验收、建筑工程防雷装置竣工验收、建设项目生活饮用水卫生验收、水土保持方案的验收。

审批部门：地区建设局、地区人防办、地区气象局、地区公安局（消防支队）、地区水利局、地区环保局、地区卫生局。

项目主体单位提出验收申请后，地区建设局、人防办、气象局、公安局（消防支队）、环保局、水利局、卫生局联合进行实地踏勘在7个工作日内办结。

附件：建设项目并联审批流程图

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