黔南州人民政府办公室关于印发关于进一步加强招商引资项目库建设工作的实施意见的通知

黔南州人民政府办公室关于印发关于进一步加强招商引资项目库建设工作的实施意见的通知

黔南州人民政府办公室关于印发关于进一步加强招商引资项目库建设工作的实施意见的通知

各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府有关部门：

《关于进一步加强招商引资项目库建设工作的实施意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

黔南州人民政府办公室

2014年4月27日

关于进一步加强招商引资项目库建设工作的实施意见

为抓好项目库建设，精心编制和储备一批集前瞻性、统筹性、可行性和基本要素保障相配套的辐射能力强、产业关联度大、符合黔南实际和产业发展需要的质量高、有深度的精包装项目，全面提升全州招商引资科学化水平，促进招商引资工作转型升级。现就进一步加强全州招商引资项目库建设有关工作通知如下。

一、明确指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，全面深化改革，扩大开放，紧紧围绕州委、州政府构建“一圈两翼”的经济发展新格局，结合各县（市、区）、各行业部门实际，按照“适度超前、梯度推进、突出重点、统筹规划”的原则，以促进我州经济结构调整、形成支柱和骨干产业、推动经济社会跨越式发展为目标，将招商引资项目的编制、论证、储备作为一项长期工作，做到每年有一批新项目编制论证、一批新项目完成包装储备、向外推介和开工建设，为招商引资可持续发展夯实基础。

二、遵循的基本原则

牢固树立抓项目就是抓投资、抓发展、抓跨越的理念，坚持政策导向原则，按照投资方向开发项目；坚持效益优先原则，围绕产业升级策划项目；坚持可持续发展原则，培植新的增长极谋划项目；坚持企业主体原则，突出发展实体经济编制项目；坚持动态管理原则，优化项目库资源储备项目。

三、加强组织领导

（一）成立州招商引资项目库建设工作领导小组。

成立由州人民政府主要领导任组长，州政府有关分管领导任副组长，州发改委、州投资促进局、州农委、州工信委、州环保局、州水利局、州交通运输局、州旅游局、州商务和粮食局、州林业局、州国土资源局、州住建局、州城乡规划局、州教育局、州文广局、州卫生局、州科技局、州工商联等单位主要负责人为成员的州招商引资项目库建设工作领导小组，负责项目库建设的组织领导，研究和协调解决项目库建设工作中的重大问题。

领导小组下设办公室在州投资促进局（简称州招商引资项目办），负责领导小组日常工作。州投资促进局明确相应科（室）负责招商引资项目管理工作，指导和统筹协调全州招商引资项目库建设工作，收集汇总全州招商引资项目,对已实施项目的更新退库和新项目的编制入库工作。

（二）成立州分行业招商引资项目开发工作组。

1.工业招商引资项目开发工作组，由州工信委牵头，州发改委、州国土局、州环保局、州城乡规划局等单位配合；

2.农林水招商引资项目开发工作组，由州农委牵头，州林业局、州水利局等单位配合，各单位负责本系统的招商引资项目开发工作；

3.基础设施建设招商引资项目开发工作组，由州发改委牵头，州住建局、州交通运输局、州环保局、州国土资源局、州水利局、州铁建办、州民航局等单位配合，各单位负责本系统的招商引资项目开发工作；

4.城市综合体招商引资项目开发工作组，由州城乡规划局牵头，州住建局等单位配合；

5.旅游招商引资项目开发工作组，由州旅游局牵头，州国土资源局、州水利局、州住建局、州林业局、州文广局、州文产办等单位配合；

6.社会事业招商引资项目开发工作组，由州教育局牵头，州文广局、州卫生局、州科技局等单位配合，各单位负责本系统的招商引资项目开发工作；

7.商贸物流招商引资项目开发工作组，由州商务和粮食局牵头，州国土局、州城乡规划局等单位配合；

8.文化产业招商引资项目开发工作组，由州文广局牵头负责，州文产办等相关单位配合。

各招商引资项目开发工作组牵头单位负责组织开展本行业重点招商引资项目的规划、开发和评审等方面工作，积极谋划和组织编制、开发跨县(市、区)项目和事关本行业、本产业全局性、战略性的重大项目。认真按照州下达的本年度项目储备任务要求，积极培训、指导和督促各县（市、区）相关部门开展招商引资项目策划、编制和论证工作。积极组建有州内外专家、商会代表和相关部门负责人组成的评审专家组，组织开展项目评审、上报工作。各配合单位要在牵头单位的协调组织下，负责抓好本系统的招商引资项目的规划、开发和评审等方面工作。

（三）组建州招商引资项目评审委员会和专家库。

组建由州招商引资扩大开放工作领导小组成员单位负责人、州内外各相关的专业技术人员、部分企业家、商会代表组成的招商引资项目评审专家库。根据项目评审需要，从专家库中抽选人员组成项目评审委员会开展项目评审工作，对各招商引资项目开发工作组所上报省、州级项目库储备项目进行集中评审。招商引资项目评审会议一般在每年5月至6月召开，由各招商引资项目开发工作组牵头单位汇报项目开发工作情况，对拟纳入州级项目库管理项目进行逐一评审，提出评审意见，反馈各行业部门组织整改。对已审定通过的项目纳入州级重点项目库管理，并确定纳入省级项目库管理的上报项目。

各县（市、区）要比照州级项目库建设工作机构组建工作领导小组和项目开发编制专家组。扎实做好本地区招商引资项目的规划、编制、论证、评审等方面工作，开展已引进项目的更新退库和新项目的编制入库工作。

四、明确目标任务

建立健全省、州、县三级招商引资项目库，全州纳入省级项目库管理申报项目不少于80个，纳入州级项目库管理项目不少于800个；各县（市、区）纳入县级项目库管理项目不少于100个。纳入上一级项目库管理项目需从下一级项目中筛选申报。

省、州、县三级招商引资项目库根据投资规模和项目产业性质进行分级申报入库。省级项目库投资规模为：一产项目投资总额3亿元人民币以上，二产项目投资总额1亿元人民币以上，三产项目投资总额5亿元人民币以上；州级项目库投资规模为：一产、二产项目投资总额5000万元人民币以上，三产项目投资总额1亿元人民币以上；县级项目库投资规模由各县（市、区）据实研究确定。对带动性强、产业链长的项目，申报纳入省、州级项目库管理可不受投资金额限制。

各县（市、区）要认真开展项目的编制开发、申报入库和已开工项目的退库管理、项目更新工作，确保三级项目库日常保有量不低于以上标准。积极围绕国家产业政策和投资导向、本区域发展规划和发展需求，以及优势特色产业和延长产业链条，精心编制集前瞻性、统筹性、可行性和基本要素保障相配套的精包装项目，确保项目质量和成熟度。坚持好中选优的原则，各县（市、区）组织编制、论证和评审后上报州各行业项目开发工作组审核后，州各行业项目开发工作组按照1:1.2的比例上报州项目库建设工作领导小组办公室组织评审择优纳入省、州项目库储备。各县（市、区）要加大对关系本地本区域发展全局性、战略性重大项目的策划和编制，2014年5月10日前至少编制2个以上具有本地特色、优势突出和投资额度大的精包装项目上报州项目库建设工作领导小组办公室组织评审，评审通过后将编制项目带到5月份长三角活动作重点推介。县级项目库建设任务由各县（市、区）研究下达。

五、按产业布局确定编制重点

积极围绕我州区域经济“一圈两翼”总体布局编制项目。结合本地区位条件，资源禀赋，产业基础和比较优势，按照“一圈带动，两翼错位，优势互补，协调推进”的思路优化产业布局，抓好项目开发。

（一）以都匀、福泉、瓮安、独山、贵定为主体的“泛都匀”经济圈，重点发展现代服务、装备制作、资源深加工、现代物流、绿色食品深加工产业。

1．都匀市（包括都匀经济开发区）:充分发挥区域性中心城市、区位交通和产业集聚优势，重点布局发展现代服务、装备制造、机械电子、纺织食品、生物医药、新型建材和高新技术产业基地，打造贵州南部区域性大城市、特色旅游城市、陆路交通枢纽和物流商贸中心。

2．福泉市：依托福泉磷、煤、铝为重点的资源深加工、装备制造、特色轻工和新兴产业、现代服务业，推进煤电磷、煤电铝一体化，建成黔中经济区重要的中等城市、新型工业城市、文化旅游城市和区域性商贸物流中心。

3．瓮安县：依托磷、煤优势资源，加快能源化工、装备制造、特色食品、加工制造、新型建材基地建设、打造全省“煤电磷、煤电铝”一体化示范基地，红色旅游，区域性节点城市和物流商贸中心。

4．独山县：重点推进冶金建材、装备制造、特色食品、加工制造、新能源及新材料和新兴产业基地建设，打造全省“煤电（钢）冶”一体化示范基地，区域性节点城市和商贸物流中心。

5．贵定县（昌明）：重点发展装备制造、电子信息、烟草工业、加工制造基地和打造全省示范小城镇。

（二）以贵定北部、惠水、长顺、龙里为北翼的经济区域，打造环贵阳经济带，重点发展装备制造、临空服务、民族制药、新型建材产业。

1．贵定县：加快推进烟草工业、装备制造、特色食品、新型建材、机械电子基地建设、特色旅游，打造环贵阳节点城市和物流中心。

2．龙里县：重点建设生物医药、装备制造、汽车零部件、特色食品、新型建材和高新技术产业基地，打造贵阳东南部城市拓展区和卫星城市、临空经济区和次级物流交通枢纽。

3．惠水县：加快推进装备制造、机械电子、特色食品、新型建材、生物医药和高新技术产业基地建设，打造环贵阳节点城市和卫星城市、区域性商贸物流中心。

4．长顺县：重点建设装备制造、机械制造、特色食品、冶金建材和加工制造基地，打造环贵阳特色卫星城市、文化旅游和承接产业转移区。

（三）以三都、荔波、罗甸、平塘为南翼的生态工业经济区，重点发展生态民族文化旅游、特色轻工业、生物制药、绿色食品产业。

1．三都县：推进绿色食品、新型建材、加工制造、旅游商品和承接产业转移基地建设，打造全国水族文化旅游创新区和特色旅游城市。

2．平塘县：加快食品加工、新型材料、建材陶瓷、旅游商品和水电开发基地建设，打造贵州南部特色旅游城市。

3．罗甸县：重点建设现代医药、特色食品、冶金建材、加工制造、旅游商品和清洁能源基地，全省“煤电冶”一体化示范基地，打造贵州南部区域性节点城市、特色旅游城市和港口物流中心。

4．荔波县：重点推进绿色食品、加工制造、旅游商品基地、旅游文化产业、现代农业生态示范产业和临空经济区建设，打造国际化旅游城市和国际旅游目的地。

六、编制的依据和标准

（一）编制项目要符合国家产业政策、本行业发展规划和全州国民经济发展总体规划。

（二）优先编制产业关联度高、处于产业链条核心地位、能够促进产业升级，体现产业互动和实现产业化经营，具有竞争优势和吸引力的项目。

（三）项目论证要按专业化标准进行，进入储备的项目要达到项目建议书的深度。

（四）项目外观包装要统一标准，统一格式。储备项目的内容要按照全省统一的招商引资重点推介项目标准设置。项目建议书要按标准格式、内容和深度涉及，要有财务指标分析。

（五）涉及用地和资源利用的项目要有国土资源部门的具体意见。

（六）涉及城建的项目要有规划部门的具体意见。

（七）涉及环境保护的项目要有环保部门的具体意见。

（八）涉及公用事业和特殊行业的项目要有相关行业主管部门的具体意见。

七、项目库的建设步骤

项目库建设分为三个阶段：

第一阶段：项目编制及筛选阶段（4月中旬至5月上旬）

州各行业招商引资项目开发工作组牵头单位进一步落实项目编制任务，组织开展项目编制培训，指导和督促各县（市、区）开展好招商引资项目编制工作。各县（市、区）抓好项目库建设动员部署工作，组织项目开发专家组编制开发新的项目和对原有项目进行论证、更新，组织开展县级项目库入库项目评审，筛选确定申报纳入省、州级项目库项目并上报州各行业招商引资项目工作组评审。

第二阶段：州各行业招商引资项目开发工作组审核阶段（5月中旬至6月上旬）

各行业招商引资项目开发工作组牵头部门组织专家对各县（市、区）上报的项目进行审核。审核通过的项目上报州招商引资项目评审委员会进行评审，未通过的项目提出相关意见后退回各县（市、区）修改完善，或重新编制。

第三阶段：省、州级项目评审入库阶段（6月中旬至6月底）

州招商引资扩大开放工作领导小组组织招商引资项目工作评审委员会对州直相关部门上报的项目进行评审，评审通过的项目纳入省、州级重点项目库管理。开展项目包装、发布工作，编制成册，对外推介。

八、项目库建设的工作要求

各级各部门要各司其职、尽职尽责、加强协调、搞好配合，按照下达的目标任务和制定的工作标准扎实开展招商引资项目编制工作，做到不漏、不重、合理有序。

（一）提高认识，加强领导。项目库建设工作是一项事关经济发展全局性、基础性工作，专业性强，涉及面广，编制难度大，投入的人力物力多。各级各部门要进一步提高开展项目库建设的重要性和必要性认识，切实加强工作领导，把项目开发工作纳入重要议事日程，健全工作机制，明确主管领导和责任科室，整合人才资源，积极研究和统筹开展好本地区、本行业重点招商引资项目开发工作。

（二）突出重点，统筹编制。各县（市、区）要根据本区域产业发展定位，确立招商引资项目编制重点领域和重点项目，提出年度项目编制计划，列出项目编制清单，经本级项目库建设工作领导小组审查批准后，交由相关单位和部门组织项目编制专家组开展开发、编制和论证工作，确保所编制项目质量。

（三）强化指导，注重实效。州各行业招商引资项目开发工作组要切实加强对各县（市、区）的培训和指导工作。根据项目编制需要，积极组织专家组开展集中授课和巡察指导，提高项目编制人员工作水平。对涉及区域广、对全州发展具有全局性、战略性的重大项目，要采取聘请行业专家编制项目、从有关县（市、区）抽取业务骨干集中编制项目等方式进行编制。州、县两级工作领导小组和政府督查机构要切实围绕工作落实情况，切实加大工作检查和督促整改力度，确保工作实效。

（四）落实经费，保障有力。各县（市、区）、州级相关工作部门都要落实具体领导、具体单位承办招商引资项目库建设工作，落实工作经费，保证必要的项目开发、论证工作的费用支出。州级财政每年安排一定的专项经费用于招商引资项目的开发、专家评审、包装、推介等工作；各县（市、区）要确保投入，为项目库建设提供相应的工作条件，并将其作为一项重要工作纳入工作目标考核，加强督查督办。

（五）加强调度，沟通顺畅。各县（市、区）、州直各配合单位将具体分管领导、具体单位承办招商引资项目库建设工作的科室及联系人名单和联系电话上报州直各招商引资项目开发工作组牵头单位；州直各招商引资项目开发工作组牵头单位于2014年4月30日前将具体分管领导、具体单位承办招商引资项目库建设工作的科室及联系人名单和联系电话上报州项目库建设工作领导小组办公室。（州项目库建设工作领导小组办公室联系人：王中祥，联系电话：8239881，电子邮箱：[email protected]。）

附件：1.2014年州级招商引资项目库建设任务分解表（州直部门）

2.2014年州级招商引资项目库建设任务分解表（县级）

3.编制项目格式

4.招商引资项目库建设工作联系人名单

黔南府办函〔2014〕32号附件.rar

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法