铜仁市人民政府关于印发中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作实施方案的通知

铜仁市人民政府关于印发中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作实施方案的通知

铜仁市人民政府关于印发中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作实施方案的通知

铜府发〔2014〕30号

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府有关工作部门：

《中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作实施方案》已经双方协商，并经7月8日市政府常务会议审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

铜仁市人民政府

2014年7月28日

中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作实施方案

为全面实现、深入贯彻落实好《中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作协议书》相关目标任务，增强铜仁市企业自主创新能力，推进科技成果转化进程，经研究，特制定如下实施方案：

一、指导思想

抢抓国发〔2012〕2号文件、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划机遇，以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，以“合作、交流、发展、共赢”为主题，本着优势互补、成果共享、合作共赢、共同发展的原则，大胆创新，先行先试，充分发挥双方的优势和特色，构建以科研带动产业、合作加快发展的良好科技合作机制和共同发展模式，聚集发展要素，形成发展活力，加速铜仁经济社会跨越发展。建立和加强科技交流合作的长效机制，通过双方深层次、多领域、全方位的科技合作，充分发挥中国科学院过程工程研究所（以下简称中科院过程工程所）研发的优势领域与铜仁市产业发展所需的科技支撑的互补作用，促成一批优势资源开发、科技项目实施、科技金融服务等领域的大项目、好项目落户铜仁，加速推进铜仁与全国同步建成全面小康社会的历史进程。

二、合作原则

一是点面结合、全面合作原则。以与中科院过程工程所合作为切入点，逐步延伸拓展到与中科院相关所及全国其他科研机构合作；以与企业合作为切入点，逐步延伸拓展到与铜仁经济发展的各类经济组织合作；以与工业行业合作为切入点，逐步延伸拓展到与其他各行业合作。

二是发挥优势、重点突破原则。充分发挥中科院过程工程所人才、科研等优势，力求在铜仁市资源开发利用、科技成果转化、产业链延长、新兴战略产业培育方面取得突破。

三是先易后难、合力攻坚原则。先从人才培养、科技成果转化等易见成效方面合作，再从研发、合力攻克关键技术，培育新兴产业领域发展。

四是务实高效、互利共赢原则。要注重合作效益，提高合作质量，加快铜仁产业结构调整和转型，加速经济发展，推进中科院过程工程所和铜仁市共同发展。

三、合作目标

（一）培养引进一批人才。用5年时间，中科院过程工程所选派10名以上专家、学者担任铜仁学院、铜仁职院的客座教授，提升铜仁市教学水平和研发能力，为组建武陵大学培养高层次人才队伍；中科院过程工程所选派10名以上专家、学者到万山区、大龙开发区、铜仁高新区挂职，指导区域产业、企业发展；铜仁市选派20名以上优秀青年人才到中科院过程工程所挂职锻炼；利用中科院过程工程所及中科院的管理及研发平台，每年举办1期人才培训，培养优秀高层次人才。

牵头单位：市委组织部；责任单位：中科院过程工程所、市科技局、铜仁学院、铜仁职院、万山区人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（二）建设一批创新平台和团队。引进中科院过程工程所优秀人才到铜仁市基础较好、潜力较大的企业、高校组建国家级、省级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室，共同开展新技术和新产品研发，共同打造国家级、省级创新人才团队。引进中科院过程工程所工程技术研究中心、重点实验室在铜仁建设分支机构，推动铜仁市产业升级发展。5年内共组建国家级、省级各中心及实验室各1个以上，创新团队8个以上。

牵头单位：市科技局；责任单位：中科院过程工程所、市发改委、市工信委、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（三）突破一批共性关键技术难题。围绕铜仁市经济发展重大战略需求，在铜仁市锰、汞、钾、钒、页岩气开发等新材料新能源及生物工程技术领域，攻克一批关键技术难题，培育发展战略性新兴产业，提升核心竞争力。

牵头单位：市工信委；责任单位：中科院过程工程所、市科技局、市发改委、市环保局、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（四）建设一个国家级循环经济产业园区。在国家级经济开发区多产业聚集区循环经济模式构建技术方面进行合作，积极争取在大龙开发区或万山区合作建设一个国家级循环经济产业园区。

牵头单位：市工信委；责任单位：中科院过程工程所、市科技局、市发改委、市环保局、万山区人民政府、大龙开发区管委会。

（五）引进一批科技型企业。进一步创新方法和措施，不断加大科技招商力度，充分利用中科院过程工程所及中科院已形成的优势产业，结合铜仁现有的资源和产业特色，有针对性的引进一批科技型企业来铜投资兴业，延伸产业链，形成产业集群。5年内，以铜仁市为主，中科院过程工程所协助，招商引资投资5000万元以上的科技型企业5家以上。

牵头单位：市投资促进局；责任单位：中科院过程工程所、市科技局、市发改委、市工信委、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（六）转化一批科技成果。结合国家产业政策和铜仁资源禀赋，推动中科院过程工程所及其他科研院所与铜仁市产业发展相关联的科技成果在铜仁优先转化利用，支持铜仁经济社会发展。5年内共转化科技成果30项以上。

牵头单位：市工信委；责任单位：中科院过程工程所、市科技局、市发改委、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（七）培育一批科技型企业。强化企业科技创新主体地位，以市场需求为导向，推进协同创新，依托中科院过程工程所及中科院雄厚的技术力量，在铜仁高新区、大龙开发区搭建开放式的科技创新及展示平台，聚集优质创新资源，充分发挥孵化器作用，培育发展一批科技型企业，形成高新技术产业集聚。5年内双方共同培育科技型企业30家以上，其中高新技术企业15家以上。

牵头单位：市科技局；责任单位：中科院过程工程所、市发改委、市工信委、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（八）争取承办一批国家级会议。发挥中科院过程工程所及中科院的科研优势，将中科院过程工程所及中科院主办或承办的全国性的研讨、论坛会特别是涉及“十三五”规划及重大项目研讨会等放在铜仁召开，构建多功能、高层次的科技交流平台，争取铜仁得到国家更多更大的支持。

牵头单位：市科技局；责任单位：中科院过程工程所、市发改委、市工信委、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（九）申报一批发明专利。积极在合作领域、合作项目及产业升级等方面进行技术创新，培育申报一批发明专利。5年内共申报发明专利100件以上。

牵头单位：市科技局；责任单位：中科院过程工程所、市发改委、市工信委、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

四、合作机制

（一）组织保障机制。成立科技合作领导小组，由铜仁市人民政府主要领导、中科院过程工程所所长共同担任组长，成员包括双方主管领导以及相关部门的负责同志等，科技合作领导小组人员组成如下：

组长：夏庆丰市委副书记、市政府市长

张锁江中科院过程工程所所长

副组长：陈运法中科院过程工程所党委书记、副所长

宗文市委常委、市政府常务副市长

张矛市委常委、市政府副市长

夏虹市政府副市长

齐涛中科院过程工程所副所长

张明市政府副市长、大龙开发区党工委书记

成员：谭强强中科院过程工程所研究员、所长助理、科

技开发处处长

胡永佳市政府党组成员、铜仁高新区党工委书记、管委会主任

杨震市政府副秘书长

石月元市委组织部副部长

李玉光中科院过程工程所廊坊分部副主任（主持工作）

傅兴东中科院过程工程所廊坊分部副主任

杜令忠中科院过程工程所研究员、重大办主任

安孝荣市科技局局长

项长权市发改委主任

吴继君市工信委主任

李明刚市环保局局长

曾红市投资促进局局长

杨彪碧江区人民政府区长

张吉刚万山区人民政府区长

吴洋富松桃自治县人民政府县长

黄万清石阡县人民政府县长

张浩然印江自治县人民政府县长

李云德德江县人民政府县长

任廷浬沿河自治县委书记、人民政府县长

刘云成思南县人民政府县长

吴东来大龙开发区管委会主任

田永国铜仁学院副院长

杨政水铜仁职院副院长

领导小组下设办公室在铜仁市科技局，李玉光同志兼任办公室主任，安孝荣同志兼任常务副主任，傅兴东、马俊同志兼任副主任，具体负责办公室日常工作。

（二）建立定期会商制度。合作双方建立半年一次定期会商制度，沟通科技合作需求、信息，确定合作重点方向，分阶段稳步推进科技交流合作。加强日常沟通，及时商定、交流工作情况。

（三）政策保障机制。按照《关于加快科技创新工作的实施意见》（铜党发〔2012〕9号）、《关于加强人才培养引进加快科技创新的意见》（铜党发〔2013〕15号）、《关于建设铜仁高新区大龙开发区人才特区的意见》（铜党发〔2014〕9号）和《关于加快推进工业强市战略的意见》（铜党发〔2014〕15号）精神，对合作领域进行奖励。

（四）建立互派人才交流制度。通过“走出去”、“请进来”等形式，实施科技管理人员、技术专家短期挂职培训计划，开展科技人才交流和培训。选派科技管理人员到中科院过程工程所及中科院进行跟班学习，提高铜仁市科技管理水平；中科院过程工程所及中科院派遣科技人才和高层次管理人才到铜仁作园区和项目建设现场指导。

（五）建立共同争取支持机制。围绕铜仁重点领域和重点产业，推进双方产学研合作，联合申报国家科技计划项目。凡中科院过程工程所及中科院来铜投资企业或在铜实施项目，铜仁市科技局要积极帮助组织申报贵州省科技厅、国家科技部各类科技计划项目。中科院过程工程所及中科院也要将来铜实施项目纳入重点支持范围，同时帮助向科技部争取项目资金。

（六）科技合作基金机制。铜仁市人民政府2014年安排100万元，以后每年出资不少于200万元，建立科技合作基金，主要用于支持中科院过程工程所与铜仁市开展科技项目合作、人员交流等经费。

（七）督促检查机制。领导小组办公室要加强对合作事项落实情况的日常督促检查，确保合作有序推进，取得实实在在的成效。

（八）绩效考评机制。合作双方实行合作年度绩效评估，对当年纳入启动、实施的项目，要对项目完成情况进行跟踪监督，双方共同对完成任务的单位和个人给予表彰奖励，同时查找存在的问题，提高合作水平。

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