铜仁市人民政府办公室关于切实抓好院地科技合作工作的通知

铜仁市人民政府办公室关于切实抓好院地科技合作工作的通知

铜仁市人民政府办公室关于切实抓好院地科技合作工作的通知

铜府办发〔2014〕168号

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府有关工作部门：

2014年5月12日，市人民政府与中国科学院过程工程研究所签订了《中国科学院过程工程研究所铜仁市人民政府科技合作协议书》，为进一步发挥中国科学院过程工程研究所（以下简称中科院过程工程所）及中科院其他研究所研发的优势领域与铜仁市产业发展所需的科技支撑的互补作用，增强铜仁市企业自主创新能力，推进科技成果转化进程，现将有关合作事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

院地合作是我国经济社会发展的一种重要模式和途径，特别在科研及科技成果转化方面发挥了积极的作用。铜仁作为经济落后地区，最缺乏的就是科技实力，依靠科技加速发展对铜仁具有重要的意义。与中科院各研究所合作，是市委市政府为谋求科学发展，守住两条底线而搭建的高端科技合作平台，必将对我市传统产业转型升级和新兴产业培育产生巨大的推动作用。各级各部门要从发展的战略高度来谋划发展，要以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，以“合作、交流、发展、共赢”为主题，本着优势互补、成果共享、合作共赢、共同发展的原则，大胆创新，先行先试，构建以科研带动产业、合作加快发展的良好科技合作机制和共同发展模式，聚集发展要素，形成发展活力，实现跨越发展。要建立和加强科技交流合作的长效机制，通过深层次、多领域、全方位的科技合作，充分发挥中国科学院过程工程各研究所研发的优势领域与铜仁市产业发展所需的科技支撑的互补作用，促成一批优势资源开发、科技项目实施、科技金融服务等领域的大项目、好项目落户铜仁，加速推进铜仁与全国同步建成全面小康社会的历史进程。

二、遵循原则，有序推进

（一）政府引导，企业主体原则。各级政府要站在发展的战略高度重视和关注院地科技合作，要深入企业了解企业科技需求情况，明确专人负责联系该项工作，引导企业抓住机遇，寻求科技支撑，抓好科技合作。企业是合作的主体。要牢固树立科学技术是第一生产力理念，增强科技合作的自觉性，积极主动寻求并搞好合作，依靠科技占领行业制高点。

（二）互利共赢，诚实守信原则。坚持好发展和生态两条底线，依靠中科院各研究所科技创新和成果转化，用先进技术来改造提升我市传统产业，发展新兴产业，企业要尊重科学，尊重人才，对有利于企业发展的技术成果实行有偿引进、吸收和转化，坚持诚信合作，维护好合作双方利益和我市的良好形象。

（三）点面结合、全面合作原则。以与中科院过程工程所合作为切入点，逐步延伸拓展到与中科院相关所及全国其他科研机构合作;以与企业合作为切入点，逐步延伸拓展到与铜仁经济发展的各类经济组织合作;以与工业行业合作为切入点，逐步延伸拓展到与其他各行业合作。

（四）发挥优势、重点突破原则。充分发挥中科院各研究所人才、科研等优势，力求在铜仁市资源开发利用、科技成果转化、产业链延长、新兴战略产业培育方面取得突破。

（五）先易后难、合力攻坚原则。先从人才培养、科技成果转化等易见成效方面合作，再从研发、合力攻克关键技术，培育新兴产业领域发展。

（六）注重效益、务实高效原则。要注重合作效益，提高合作质量，加快铜仁产业结构调整和转型，加速经济发展，推进中科院过程工程所和铜仁市共同发展。

三、明确目标，落实责任

（一）培养引进一批人才。积极争取中科院各研究所选派专家、学者担任铜仁学院、铜仁职院的客座教授，提升我市教学水平和研发能力，为组建武陵大学培养高层次人才队伍；争取中科院各研究所选派专家、学者到开发区、高新区、企业挂职，指导区域产业、企业发展；铜仁市选派优秀青年人才到中科院过程工程所及中科院各研究所挂职锻炼；利用中科院先进的管理及研发平台举办人才培训，培养优秀高层次人才。

责任单位：市委组织部、市科技局、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（二）建设一批创新平台和团队。积极引进中科院各研究所优秀人才到我市基础较好、潜力较大的企业、高校组建国家级、省级工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室，共同开展新技术和新产品研发，共同打造国家级、省级创新人才团队。引进中科院各研究所工程技术研究中心、重点实验室在铜仁建立分支机构，推动我市产业升级发展。

责任单位：市科技局、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（三）突破一批共性关键技术难题。支持配合中科院过程工程所围绕铜仁市经济发展重大战略需求，在铜仁市锰、汞、钾、钒、页岩气开发等新材料新能源及生物工程技术领域，攻克一批关键技术难题，培育发展战略性新兴产业，提升核心竞争力。

责任单位：市科技局、市工信委、市发改委、市环保局、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（四）建设一个国家级循环经济产业园区。在国家级经济开发区多产业聚集区循环经济模式构建技术方面进行合作，积极争取在大龙开发区或万山区合作建设一个国家级循环经济产业园区。

责任单位：市工信委、市科技局、市发改委、市环保局、万山区人民政府、大龙开发区管委会。

（五）引进、培育一批科技型企业。进一步创新方法和措施，不断加大科技招商力度，充分利用中科院过程工程所及中科院已形成的优势产业，结合铜仁现有的资源和产业特色，有针对性的引进一批科技型企业来铜投资兴业，延伸产业链，形成产业集群。强化企业科技创新主体地位，以市场需求为导向，推进协同创新，依托中科院过程工程及中科院所雄厚的技术力量，在铜仁高新区、大龙开发区搭建开放式的科技创新及展示平台，聚集优质创新资源，充分发挥孵化器作用，培育发展一批科技型企业，形成高新技术产业集聚。

责任单位：市科技局、市投资促进局、市发改委、市工信委、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（六）转化一批科技成果。结合国家产业政策和铜仁资源禀赋，推动中科院过程工程所及其他科研院所与铜仁市产业发展相关联的科研成果在铜仁优先转化利用，支持铜仁经济社会发展。

责任单位：市科技局、市发改委、市工信委、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（七）争取承办一批国家级会议。发挥中科院过程工程所及中科院的科研优势，争取中科院过程工程所及中科院主办或承办的全国性的研讨、论坛会特别是涉及“十三五”规划及重大项目研讨会等在铜仁召开。

责任单位：市科技局、市发改委、市工信委、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

（八）申报一批发明专利。积极在合作领域、合作项目及产业升级等方面进行技术创新，培育申报一批发明专利。

责任单位：市科技局、市发改委、市工信委、铜仁学院、铜仁职院、各区（县）人民政府、铜仁高新区管委会、大龙开发区管委会。

四、加强领导，健全机制

（一）组织保障机制。各区（县）人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府有关工作部门要高度重视，加强领导和引导，要成立科技合作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责落实科技合作工作。

（二）定期报告会商机制。各区（县、高新区、开发区）及市直相关部门的科技合作领导小组办公室要加强与市科技合作领导小组办公室的联系，互通科技合作需求、信息，共同确定合作重点方向，统筹推进科技交流合作。

（三）政策保障机制。各区（县、高新区、开发区）要认真执行省、市有关政策，并结合实际制定相关政策抓好落实。

（四）项目争取机制。围绕铜仁重点领域和重点产业，推进双方产学研合作，联合申报国家科技计划项目。凡中科院过程工程所及中科院招引来铜投资企业在铜研发及实施项目，市、区（县、高新区、开发区）科技部门要积极帮助其申报贵州省科技厅、国家科技部相关科技计划项目予以支持。

（五）督促检查机制。市、区（县、高新区、开发区）科技合作领导小组办公室要加强对合作事项落实情况的日常督促检查，每月报一次工作进展情况，确保合作有序推进，取得实实在在的成效。

（六）绩效考评机制。各区（县、高新区、开发区）要对合作项目实行年度绩效评估，对当年纳入启动、实施的项目，要对项目完成情况进行考评，对完成任务的单位和个人给予表彰奖励，同时查找并整改存在的问题，提高合作质量。

铜仁市人民政府办公室

2014年7月28日

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