市人民政府办公室关于印发《遵义市无线城市建设实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市无线城市建设实施方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市无线城市建设实施方案》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门，有关企事业单位：

《遵义市无线城市建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一一年十一月三十日

遵义市无线城市建设实施方案

根据《贵州省国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》和《遵义市人民政府、中国移动通信集团公司贵州有限公司无线城市建设战略合作协议》要求，为加快推进我市无线城市建设，特制定本实施方案。

一、充分认识无线城市建设的重要意义

无线城市，是利用多种无线宽带技术手段，为整个城市提供“随时、随地、随需”的信息技术和互联网接入，是以政务办公、企业管理和公共信息咨询服务为基础，面向政府、企业、个人等社会主体的综合性城市信息化应用。无线城市是城市化与信息化融合发展的产物，是衡量城市整体运行效率、信息化程度和国际竞争力的重要标志之一。切实加快我市无线城市建设对于改善我市信息基础设施条件，促进信息化与工业化、城市化和现代化的深度融合，满足人民群众日益增长的信息服务需求，增强政府部门管理社会公共事务和提供公共服务的能力，促进经济发展方式转变和产业结构调整，实现我市经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的战略意义。

我市无线城市建设主要采用“TD-SCDMA制式3G网络+WLAN无线热点”的网络结构，以强政、便民、兴业为三大建设重点，以优化政府、企业的管理水平和运行效率为目标，从而提高城市的综合竞争力。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，密切配合，切实增强建设无线城市的紧迫感、使命感和责任感，奋力推动我市无线城市建设、应用和相关产业的发展。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、市场运作，统筹协调、分类指导，试点先行、深化应用，服务社会、加快发展”的原则，以服务和改善民生为重点，不断提升城市信息化服务水平，以此增强城市的综合实力和核心竞争能力，以推动信息技术的普及、应用为先导，以机制创新为动力，以信息资源开发利用、整合共享和普遍服务为核心，大力推进信息化与城市化、工业化和现代化的融合，积极拓展无线城市应用领域，着力为“提速赶超、转型跨越”作出新贡献。

三、发展目标

（一）总体目标（2020年）

在全市范围内基本建成宽带化、融合化、泛在化、可管理、高可信的无线宽带信息传输，初步建成深入到乡镇和村寨的无线网络覆盖和“随时、随地、随需”的无线城市综合信息服务体系，实现无线宽带业务在政务、商务、生产、生活等社会各个领域的全面深入应用，基本建成特色鲜明、体系完整、结构优化、布局合理、效益显著的无线城市体系，为推动我市经济社会又好又快、更好更快发展以及“智慧遵义”的建设提供有力保障。

（二）阶段性目标（2015年）

1.基础设施建设目标。基本实现无线宽带网络对全市县及县以上城市、乡镇及重点村寨、高速公路、风景名胜区、产业园区、人员密集场所和重要交通沿线的全面覆盖，其中：3G网络要覆盖到80%以上行政村；针对经济开发区、工业园区及重点旅游区，重点打造3G精品网，实现上述区域全覆盖。重点完善商业区，交通枢纽、高校、酒店、商业性写字楼的无线宽带网络覆盖，对城市商业区的覆盖率要达到80%以上，对交通枢纽的覆盖率要达到90%以上，对大专院校的覆盖率要达到95%以上，对四星级以上酒店的覆盖率要达到95%以上，对商业性写字楼的覆盖率要达到85%以上。力争5?7年内实现TD向TD-LTE演进，为推动我市无线城市升级换代，提供更高速的无线接入服务做好相应的准备。基本建成技术先进、标准统一、安全可靠的无线城市综合运用平台。

2.业务应用目标。初步实现无线宽带业务在政务、商务、生产、生活等领域的广泛应用，确保人民群众能够初步感受到无线城市所带来的各种便利和实惠，显著提升我市的信息化应用水平。

3.产业发展目标。通过不断完善无线城市产业链，促进我市现代产业体系相关领域进一步发展，初步形成无线城市产业链的雏形，积极推动我市产业结构的调整和发展方式的转变。

四、主要任务

（一）加快无线宽带网络建设

无线网络的建设和覆盖工作为无线城市建设的基础工作，应以TD为重点的无线宽带网络技术研发和普及应用，切实加强网络统筹规划和资源共享，以“TD-SCDMA全覆盖+WLAN无线热点”方式为重点，加快建设先进适用、组网灵活、形式多样的无线宽带网络，不断提高我市无线宽带网络的覆盖范围和业务承载能力，进一步满足应用需求，为我市无线城市的发展提供良好的网络基础。该项工作由市无线城市领导小组办公室（以下简称办公室）组织，贵州移动有限公司遵义分公司（以下简称遵义移动公司）牵头，各级各部门积极支持和配合，共同推进有关工作的实施。

（二）积极推进无线城市业务的普及和应用

无线城市的建设工作主要包括强政、便民、兴业三大方面。

1.强政，率先推动无线城市在电子政务、移动办公等领域的应用。由办公室组织，市政务中心和市电子政务办等部门配合遵义移动公司建设无线电子政务平台、无线门户网站、网上办事大厅等系统，构建电子行政审批、效能监察手机短信提醒系统平台，逐步实现通过移动终端对行政审批和电子监察事项的提醒、催办、处理和查询等功能，实现政务信息通过无线城市综合应用平台进行流转、交互、共享和发布，增强政府管理社会公共事务和开展便民、利民服务的能力。

2.便民，深入推进无线城市业务的社会管理和公共服务信息化应用。由办公室组织，市公安局、市社保局、市工商局、市旅游局、市供电局、遵义日报社等单位支持和配合遵义移动公司搭建无线城市公共信息资源服务应用平台，逐步满足市民通过无线门户、互联网、短信、呼叫中心、OTA手机卡等，便捷地获取政务公开、公共服务、民生保障等信息；积极推动“无线政务”、“城管通”、“警务通”、“水文监测”等业务的普及和应用，大力推动无线便民、利民、惠民业务的发展，构建“随时、随地、随需”的城市公共信息的咨询、订购、投诉等综合服务体系。

3.兴业，充分整合各行各业的优势资源，有效促进各行业的信息化发展进程。由办公室组织，各成员单位全面配合遵义移动公司综合运用无线通讯和物联网等现代信息技术，积极推动工业和农业生产、商贸流通、金融保险、电子商务、科技教育、社区管理、医疗卫生、旅游文化、现代物流、传媒互动等各行业和领域的信息化普及和应用。整体拉动全市各行业在资源整合、优势互补、贸易交流、信息交互、服务质量等方面的提升、优化和可持续发展。

（三）加快支撑体系建设

1.严格遵照省信息化领导小组制定和下发的无线城市建设相关标准和规范，根据标准和规范开展技术对接、信息资源库开发等工作，实现全省统一的互联互通、资源共享。

2.严格遵照省信息化领导小组制定和下发的无线城市信息安全保障体系和相关管理制度。积极配合全省范围内无线网络信任体系的建立、无线网络社会自治和自律机制的建立和规范有序的无线网络信息传播秩序的建立。

3.积极推进有线宽带城域网、无线宽带城域网、地面数字电视网、移动多媒体广播网等服务网络的有效融合，促进三网融合在无线城市领域取得突破，推进移动互联网、移动电话、数字电视终端设施的“一机多网”，努力实现无线城市服务终端设施多渠道、多业务和多网络的拓展应用。

五、保障措施

（一）加强组织领导

为全面有序开展我市无线城市建设工作，市人民政府办公室下发了《关于成立无线城市建设工作领导小组的通知》（遵府办发〔2011〕154号），领导小组下设办公室在市工业能源委，负责统筹、协调和推动全市无线城市建设和应用各项工作；遵义移动公司为项目承建和技术支撑服务单位，负责基础设施建设，搭建项目平台，引入公共资源，做好项目推广和平台运营维护；各成员单位要积极参与和配合无线城市项目建设、应用，推动无线城市建设顺利实施。

（二）做好统筹规划

加强对无线城市建设的统筹规划，分阶段制定科学、合理、先进、适用的无线城市建设规划。各县、区（市）政府、新蒲新区管委会要将无线城市建设规划纳入当地经济社会发展的总体规划、城乡建设规划和信息化建设专项规划，促使无线城市建设与当地经济社会发展的全局更加紧密结合。遵义移动公司要发挥专业技术优势，积极主动指导和推进无线城市规划、建设工作。

有试点项目的相关单位和县、区（市）政府要按照有关要求，积极配合遵义移动公司将项目进行科学策划、资源调配、建设施工等工作，并定期组织召开项目交流会，监督项目进展，反馈项目信息。没有试点项目的相关单位或县、区（市）政府要抓好基础网络的建设工作，并与遵义移动公司在当地的分公司加强沟通，积极探索本地优势产业的无线城市应用切入点。

（三）加大政策扶持

进一步优化发展环境，简化、规范办事程序和行政审批程序，给予适当的财政和税费优惠，协调提供市政基础设施资源等措施，对无线城市产业链中相关企业单位给予必要的支持。

积极支持各运营企业争取国家及各通信运营公司新一代移动通信网建设发展资金；各级工业和信息化发展专项资金等财政专项资金逐步加大对无线城市建设和应用工作的扶持和引导。

无线城市承建单位、领导小组成员单位要积极将优势资源和资金向无线城市项目倾斜，在人员组织、资金和资源调配等方面做好服务。

（四）定期督促检查

严格遵照省信息化领导小组办公室制定的无线城市建设和应用工作考核评估体系、激励机制和相关管理办法，实施绩效考核评估和奖惩措施，定期对承建单位的技术建设工作，各成员单位的资源整合工作、各地无线城市建设和应用方面工作进行考核评估，并公布考评结果，积极推动我市无线城市建设和应用工作的健康发展。

（五）营造良好发展氛围

充分利用电视、广播、报刊、互联网等各种媒体，积极开展群众性、趣味性、多样性的普及活动，宣传无线城市建设的重要意义，普及无线城市建设的基础知识，反映我市无线城市建设的新进展和新成果，营造良好的舆论氛围，形成全社会普遍认同和积极参与的无线城市建设良好氛围。

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