鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市2012年整建制推进粮食高产创建实施方案的通知

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市2012年整建制推进粮食高产创建实施方案的通知

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市2012年整建制推进粮食高产创建实施方案的通知

鹤政〔2012〕28号

各县区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市2012年整建制推进粮食高产创建实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年八月十八日

鹤壁市2012年整建制推进粮食高产创建实施方案

为扎实开展整建制推进粮食高产创建工作，提高全市粮食高产创建水平，确保各项工作顺利推进，按照省农业厅《河南省2012年整建制推进高产创建实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以工程建设为基础，以科技创新为支撑，以整建制推进县区为重点，强化行政推动，依靠科技进步，创新机制体制，加大集成技术推广应用，强化技术指导与服务，推动全市粮食高产创建水平不断提高，粮食综合生产能力不断增强。

二、目标任务

（一）实施规模

2012年全市粮食高产创建规模为：整建制市推进，万亩高产创建示范片总数81个（小麦42个，玉米39个），总示范规模81万亩以上。其中，浚县、淇县、淇滨区万亩示范片各25个（小麦13个、玉米12个），山城区、鹤山区、浚县农场各2个（小麦、玉米各1个）。重点抓好浚县整县建制、淇县西岗镇整镇建制高产创建推进工作。浚县要突出抓好新镇、王庄2个5万亩高产创建示范片推进工作，淇县要突出抓好西岗镇3个万亩高产创建示范片推进工作，淇滨区要突出抓好核心示范片推进工作。

（二）创建目标

努力打造生产标准化、技术集成化、管理统一化、服务全程化、推进整体化，装备完善、高产高效、生态安全、全国领先的整建制推进粮食高产创建试点市。通过项目实施，万亩示范片粮食平均亩产比上年提高2%以上；辐射带动所在县区均衡增产，力争所在乡镇全年粮食平均亩产提高8—10公斤，所在县区全年粮食平均亩产提高6—9公斤，努力打造“吨半粮乡”、“吨粮县”；全市粮食平均亩产提高5公斤以上。

三、实施内容

（一）示范推广优良品种。示范推广一批高产、优质、多抗的主导品种，小麦选择增产潜力大、抗逆性强的品种，玉米选择耐密型优质高产良种，重点推广“永优”浚单系列品种，良种覆盖率达到100%。

（二）集成先进实用技术。加大集成技术推广应用力度，小麦重点推广秸秆还田、配方施肥、精播匀播、前氮后移、测墒灌溉、综防统治、精准机收等集成技术；玉米重点推广精准播种、合理密植、配方施肥、测墒灌溉、综防统治、精准收获等集成技术。加快农机、农艺和现代物联网等信息技术集成融合，推进粮食高产创建精准化、数字化、信息化。高产创建示范片内集成技术应用实现全覆盖。

（三）推进标准化生产。通过健全粮食高产创建生产条件、投入品使用、机械化作业、质量管理等分门别类的管理标准，不断完善粮食高产创建标准体系，大力推行标准化生产，使全市粮食高产创建逐步实现田间设施、农机作业、良种使用、田间种植、田间施肥、田间灌溉、病虫防治、质量管理等标准化。

（四）实行专业化社会化服务。加强农技推广体系建设，培育专业化、社会化服务组织，创新社会化服务模式，建立健全以县乡农业技术推广站为骨干、以专业合作服务组织为补充的服务保障体系。鼓励龙头企业、专业服务组织开展“统一机耕、统一品种、统一配方施肥、统一防病治虫、统一适时收获、统一秸秆直接还田”的“六统一”服务，提高科学管理和服务保障水平。

（五）开展大联合大协作。发挥行政推动的主导作用，组织发改、财政、国土资源、水利等部门，整合资源，加大投入，按照整建制推进粮食高产创建试点市要求，全力打造高标准粮田；科研、教学、推广等单位积极发挥技术、人才等优势，全力参与整建制试点市建设工作，形成政府主导、部门联动的格局。

四、重点工程

（一）农业科技创新工程。实施优良品种培育工程，充分发挥市农科院优势，创建国家级玉米新品种培育中心、繁育中心、成果转化中心和高产攻关技术示范中心，形成玉米种子培育—繁育—推广一体化的科技创新体系，培育具有自主知识产权的玉米新品种，为粮食整建制推进高产创建试点市提供品种支撑。开展技术集成提升，积极开展小麦、玉米增产技术研究与攻关，进一步完善小麦、玉米高产创建技术模式，探索良种良法配套、农机农艺融合的高产栽培技术模式，为高产创建提供配套技术支撑。

（二）高标准粮田建设工程。按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，合力推进高标准粮田工程建设，努力打造一批“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、生产管理现代、优质高产高效、绿色生态安全”的高标准粮田，为整建制推进高产创建夯实基础。

（三）地力培肥工程。科学编制全市有机质提升规划，探索土壤有机质提升新方法、新模式；强化培训与指导，推进有机肥料资源循环再利用，改善土壤结构，提高土壤有机质含量，促进农业可持续发展。每年实施有机质提升面积30万亩，力争每3年使土壤有机质含量提高1—2个等级。

（四）合作社带动工程。培育扶持农民专业合作社，对粮食、农机、植保和水利等农民专业合作社予以重点扶持，鼓励农民专业合作社投身高产创建，开展各类专业化、社会化服务。积极引导龙头企业在高产创建示范片建设粮食生产基地、种子繁育基地，带动农民增收。每个农业乡镇至少有1个农民专业合作社，浚县、淇县、淇滨区各有3个以上农业产业化龙头企业参与粮食高产创建工作，高产创建示范片内农机、植保等专业合作社统一服务覆盖率达到80%以上。

（五）农民素质培训工程。抓住国家实施基层农业技术推广体系建设契机，优先安排示范片内乡镇建设区域农业技术服务站，做到每10个万亩片一个农业技术区域服务站。健全农业专家服务系统，开展千人包千村活动，实行技术人员分乡包片责任制。实施农业技术培训工程，全面实施绿色证书培训、新型农民培训、星火科技培训、“阳光工程”、“雨露计划”等一系列培训工程，着力培养农村种植业能手和专业合作组织领办人。全面提升农民科学种田能力，农民技术培训率达95%。

（六）农业信息化示范工程。建设布局合理、设备配套、先进实用、功能齐全的数字农业信息中心，建设集粮食质量安全监管、智能感知、农业地理信息查询、生产过程远程监控、专家远程诊断、会议远程视频等多功能为一体的综合管理平台，为政府、农民、企业、合作社提供全方位的农业信息服务，努力实现全市粮食生产信息服务网络化、数字化、可视化，全面提升全市粮食高产创建信息化服务水平。

（七）农业科技示范工程。积极开展农业科技示范，在每个万亩高产创建示范片内建设1个百亩新品种和新技术展示田，开展优良品种和新技术推广的示范工作。狠抓科技示范户培育，选择农民技术员、种粮大户、种田能手实行重点指导，培育一批科技示范户，增强示范带动能力。力争每个万亩示范片新培育科技示范户10个以上。

（八）农业防灾减灾工程。进一步推广星陆双基遥感农田信息协同反演技术，扩大应用覆盖面，建立新型农业防灾减灾体系。建立农业气象灾害现代化动态监测体系，提升全市农业重大气象灾害的监测、调控能力，及时、准确、科学、有效地发布气象灾害预警与信息，最大限度地减轻突发气象灾害对农业生产造成的损失。建设农作物主要病虫害监测、防控体系，加快重大病虫害监测网络建设，改善监测预警条件，提高重大病虫害应急防控能力。加强土壤墒情与农业干旱监测工程建设，增加土壤墒情监测、苗情观测点，及早预测，科学应对，防范旱涝灾害的发生。建立农业自然灾害评估系统，努力实现农情远程可视会商，做到灾前预警应对，灾后评估补救，增强粮食生产抗御自然灾害的能力。全市主要高产创建示范片实现农业防灾减灾体系可视化、数字化、智能化。

五、保障措施

（一）强化行政推动。市政府成立鹤壁市整建制推进粮食高产创建领导小组，市农业局成立整建制推进粮食高产创建专家指导组，各县区都要成立相应组织，切实加强组织领导，搞好统筹协调，强化指导服务，确保整建制推进试点市建设工作顺利开展。

（二）强化政策扶持。对高产示范片实行政策倾斜，各类涉农项目要优先向示范片安排，增加资金投入，确保示范片建设效果。各县区政府要将高产创建经费列入年度财政预算，为高产创建工作的顺利开展提供保障。

（三）强化指导督导。整建制推进粮食高产创建领导小组和专家指导组，定期对各县区工作进行督导，重点对方案制定、人员组织、技术培训和技术指导等开展检查指导，确保各项任务、技术措施落到实处。

（四）强化考核验收。各县区要将整建制推进粮食高产创建工作纳入政府年度责任目标考核。严格按照国家整建制高产创建测产验收办法，认真做好万亩示范片、整建制乡、整建制县测产验收工作。项目实施结束后，要及时对项目实施情况进行全面认真总结。

（五）强化奖惩激励。市政府每年对整建制推进粮食高产创建工作中表现突出的单位、个人、种粮大户、农民专业合作社等进行表彰。对工作突出、成效显著的县区、乡镇，在项目分配上优先安排；对工作不力、实施效果差的，减少下一年度资金安排。

附件：鹤壁市整建制推进粮食高产创建领导小组成员名单

附件

鹤壁市整建制推进粮食高产创建领导小组成员名单

组长：魏小东（市长）

副组长：蔡永礼（市委副书记）

刘文彪（副市长）

成员：张波（市政府副秘书长）

肖海水（市发改委主任）

杜国庆（市财政局局长）

金志广（市农业局局长）

常永智（市水利局局长）

孟庆平（市农机局局长）

段东宏（市国土资源局局长）

毋永山（市林业局局长）

张睿光（市气象局局长）

郑辉（浚县县长）

李海章（淇县县长）

张连才（淇滨区区长）

徐伟（山城区区长）

李习和（鹤山区区长）

胡轩州（浚县农场场长）

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，金志广同志兼任办公室主任。

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