洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市重点产业产学研合作行动方案的通知

颁布单位：河南省洛阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-12-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

洛政办〔2014〕125号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《洛阳市重点产业产学研合作行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2014年12月30日

洛阳市重点产业产学研合作行动方案

为贯彻落实《洛阳市人民政府关于印发洛阳市深入推进产学研合作专项行动计划的通知》（洛政〔2014〕57号）和《洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进产学研融合发展若干政策措施的通知》（洛政〔2014〕58号）精神，进一步深化产学研融合，促进我市重点产业发展，特制定本方案。

一、发展目标

洛阳市重点产业产学研合作行动方案（以下简称“行动方案”）以加快产学研体制机制建设、构建以“应用”为主的产学研融合发展体系为重点，着力引进产学研平台、人才团队，转化产学研合作项目，集聚产学研科技创新资源，提升产业发展能力，壮大产业发展规模和提高产业发展质量，推动产业技术应用，注重经济发展效益。到2017年，建设和引进产业技术研究机构和平台8—10家，组织和引进创新创业团队30个，以机器人及智能装备、轴承、硅光伏、现代中药与生物医药、新材料、石化煤化6个产业领域为重点，选取26个重点发展方向作为突破口，建立34支科研攻关团队，突破制约产业发展的34项重大关键技术，实施重大科技攻关项目100个，重点建设创新创业示范区2—3个。到2020年，争取把我市建成全国有重要影响力的机器人及智能装备产业创新中心、全国知名的轴承产业创新中心、全国重要的硅光伏产业创新中心、中西部地区快速成长的现代中药与生物医药产业创新中心、全国重要的新材料产业创新中心、中西部地区重要的石化煤化产业创新中心，为建设名副其实的中原经济区副中心城市和开放创新城提供有力支撑。

二、主要任务

（一）建设全国有重要影响力的机器人及智能装备产业创新中心

产业现状：近年来，我市机器人及智能制造装备产业不断发展壮大。2013年，全市机器人及智能制造装备产业实现主营业务收入约400亿元，占全市规模以上装备制造业主营业务收入的24%，同比增长33%。但我市在精密减速器、伺服电机、运动控制及机器人整机等领域亟待突破关键技术。为突破机器人及智能装备产业发展中的薄弱环节，重点要在机器人核心零部件、关键加工装备和集成应用等方面加强技术攻关，组建以企业为主体、高校科研院所参与的产学研用攻关团队，突破一批关键核心技术，以市场需求带动系统集成，以集成应用带动关键零部件研发，以关键零部件促进产业集聚发展，培育打造以机器人研发生产为龙头、产业链完备的技术研发生产基地。

重点发展方向：以培育发展机器人及智能装备产业为目标，重点发展机器人关键核心零部件、关键加工工艺及装备、集成应用、末端执行器和智能装备制造。

重大关键技术：1．机器人精密减速器关键技术；2．机器人精密轴承关键技术；3．高速、高精度伺服电机及驱动技术；4．机器人运动控制及自动化集成技术；5．机器人集成应用技术；6．智能制造设计过程、制造过程和装备智能化关键技术。

产学研路径：组建6支科研攻关团队。依托沃德福、轴研科技、鸿元轴承等单位，联合秦川发展、广州数控等建立精密减速器技术攻关团队；依托中机洛阳轴承、轴研科技、河南科技大学等单位，联合西安交通大学等建立机器人精密轴承技术团队；依托诚冠自动控制、中冶重工等单位，联合中科院自动化所等建立高速、高精度伺服电机及驱动技术攻关团队；依托凯迈机电、中重自动化等单位，联合中科院自动化所、中科院计算所等建立机器人控制及自动化集成技术攻关团队；依托德平机械、新思路电气等单位，联合哈尔滨工业大学、中科院自动化所等建立机器人集成应用技术攻关团队；依托中信重工、一拖集团、南车洛阳机车公司等单位，联合西安交通大学、上海交通大学等建立智能制造设计过程、制造过程和装备智能化技术攻关团队，共同开展关键技术研发。依托机器人及智能装备产业技术创新战略联盟，加快建设机器人及智能装备公共技术服务平台，重点实施20项重大产学研合作项目。

预期效果：突破制约产业发展的重大关键技术，开发出3—5款市场前景好的专用机器人，开发出一批达到或接近国际先进水平的智能装备，搭建3—5个公共技术服务平台，产业规模得到提升，把我市建设成为国内有重要影响力的机器人及智能装备产业创新中心。

（二）建设全国知名的轴承产业创新中心

产业现状：我市是全国重要的轴承科研、设计、教育和生产基地，拥有洛阳LYC轴承、轴研科技、中机十院、河南科技大学、洛轴高级技工学校、洛阳精密机床等众多生产制造企业、科研院所、高等院校，具有发展轴承产业良好的产业基础和研发优势，形成了比较完整的生产体系。但是，我市轴承产业优势尚未得到充分发挥，轴承产业存在发展速度不快，规模不大等问题，在汽车轴承和电机轴承等发展方面表现尤为明显；国有轴承企业比重过大，体制机制不活，竞争能力下降；产业集聚程度低，中小轴承企业发展环境不优，产品配套成本高，人才外流情况严重。

重点发展方向：1．铁路轴承，发展高速动车组轴箱轴承、重载货车轴箱轴承、城市轨道交通轴承；2．航空航天轴承，发展高速、重载、高可靠性轴承；3．机器人及智能装备用轴承，发展截面薄壁、交叉圆柱滚子系列轴承以及减速器专用系列等精密轴承；4．精密机床主轴轴承及单元，发展高速数控、精密数控机床轴承及电主轴；5．风力发电机组轴承，发展风力发电偏航轴承、变桨轴承、变速箱轴承；6．智能轴承及单元，发展集成智能传感器的轴承及单元；7．汽车轴承，发展使用寿命25万公里以上轿车轴承，使用寿命50万公里以上载重货车轴承，汽车涡轮增压器轴承等。

重大关键技术：1．轴承数字化设计、分析技术；2．轴承高效、精密加工技术；3．轴承控形控性热处理技术；4．高性能轴承检测技术；5．铁路轴承可靠性试验技术；6．智能轴承传感器集成技术。

产学研路径：组建6支科研攻关团队。依托轴研科技、洛阳LYC轴承、河南科技大学等单位，加快建设轴承产业共性技术研究开发平台、检测技术服务平台和信息服务平台，积极引进英国Romax公司、NTN、NSK等，联合西安交通大学、清华大学、合肥工业大学、重庆大学等高校，共同开展轴承数字化设计分析技术研究、轴承高效精密加工技术研究、轴承控形控性热处理技术研究、高性能轴承检测技术研究、铁路轴承可靠性试验技术研究和智能轴承传感器集成技术研究；着力引进和培育高性能轴承创新团队、智能轴承创新团队等产学研合作团队；实施一批重大产学研合作项目，加快关键技术的突破步伐。

预期效果：突破制约我市轴承产业发展的6项重大关键技术，继续保持并扩大我市在高端轴承方面的研发设计、制造的领先优势，开发出一批达到或接近国际先进技术水平的轴承产品，在高铁轴承、机床轴承、航空航天轴承、机器人轴承方面，尤其是智能轴承研制开发方面取得领先突破，带动我市轴承产业实现跨越式发展，产业规模得到快速提升，在全国六大轴承产业集聚区的位次实现明显前移。

（三）建设全国重要的硅光伏产业创新中心

产业现状：硅光伏是世界各国竞相发展的战略性新兴产业，开发和利用太阳能被认为是解决人类能源和环境问题的最佳方案。我国是多晶硅产业大国，2011—2013年产量达23.8万吨，占世界总产量的32.8%。洛阳作为我国重要的硅光伏产业基地，拥有较强的技术实力、较大的生产能力和较为完整的产业链。2012年下半年以来，受欧洲市场需求萎缩、欧美对我光伏产品实行“双反”，国内产能过剩等因素影响，光伏行业走向低迷，我市硅光伏产业多数企业停产，一批在建项目停工，产业遭受重创。

重点发展方向：以电子级多晶硅为重点，发展多晶硅制备新技术和大尺寸高品质单晶硅抛光片技术等；以提高光伏级多晶硅品质、降低能耗为重点，强化多晶硅副产物综合利用，发展高转化率电池片制造技术和装备、高转化率电池用硅片、多晶硅连续铸锭技术及设备等。

重大关键技术：1．硅烷法制备电子级多晶硅技术；2．利用多晶硅副产品，生产光纤四氯化硅、电子级三氯氢硅和二氯二氢硅等高端产品制备技术；3．新一代被动化高转化率电池片制造技术；4．转化率18%以上高质量多晶硅片制备技术；5．感应加热冷坩埚多晶硅连续铸锭技术；6．磁场拉晶高品质单晶硅抛光片生产技术。

产学研路径：组建6支科研攻关团队。依托多晶硅材料制备技术国家工程实验室，联合德国施密德硅业科技有限公司、恩菲工程技术有限公司、天津大学、郑州大学、中科院金属研究所，组建“硅烷法制备电子级多晶硅技术”研发团队和“多晶硅先进工艺及副产品综合利用技术”研发团队；依托洛阳尚德公司，联合郑州大学、河南科技大学，组建“新一代被动化高转化率电池片制造技术”研发团队；依托洛阳阿特斯，联合河南科技大学，组建“转化率18%以上高质量多晶硅片制备技术”研发团队；依托洛阳金诺机械，联合河南科技大学，组建“感应加热冷坩埚连续铸锭技术”研发团队；依托洛阳单晶硅，联合郑州大学，组建“磁场拉晶高品质硅抛光片生产技术”研发团队。

预期效果：突破制约我市硅光伏产业发展的6项重大关键技术，硅材料质量得到大幅度提升，生产成本明显下降，开发出一批达到国际先进技术水平的产品，推动我市硅光伏产业健康发展，产业规模和产业效益得到大幅度提升，把我市建成国家重要的硅光伏产业创新中心。

（四）建设中原经济区快速成长的现代中药与生物医药产业创新中心

产业现状：我市生物制药产业主要以兽用药品为主，整体水平居行业领先地位，但尚未形成产业集群；中药企业初具基础，但企业研发能力弱，缺乏拥有品牌的领军型药企及有特色的药及药材；中药材野生资源丰富，种植历史悠久，但行业“多、小、散、乱”的局面明显，中药材种植、加工、提取、成药的产业链条尚未形成。科研机构少，研发能力弱，人才严重不足，难以为产业发展提供创新动力。

重点发展方向：1．生物药，发展兽用疫苗、诊断试剂、微生物药物；2．中成药现代化加工装备，发展高效提取、浓缩、干燥、分装装备及其成套装备自动化；3．道地药材规范化种植、深加工及中成药；4．医药中间体，发展化学原料药、中间体制备装备。

重大关键技术：1．兽用基因工程疫苗、细菌疫苗、宠物和经济动物疫苗技术；2．新一代诊断试剂产品与生物材料技术；3．中成药自动化加工制备技术；4．洛阳道地药材标准化种植、加工和中成药开发技术；5．化学原料药及新型制剂产品技术。

产学研路径：组建5支科研攻关团队。依托普莱柯国家兽用药品工程技术研究中心，联合厦门大学、中科院微生物所，开展基因工程疫苗、细菌疫苗、新一代诊断试剂产品与生物材料技术等技术攻关；与浙江大学等高校合作建立洛阳产业技术研究院，引进浙江大学等高校的3个创新创业团队，重点开展中成药自动化加工制备、中药材新产品、化学原料药的研究与开发，快速实现科研成果的产业化；支持我市企业联合河南省科学院、河南省中医学院，开展中药材的规范化种植、深加工技术攻关，延长产业链条。通过实施面向市场的产学研合作项目，快速提高我市现代中药及生物医药产业创新能力，培养一批高科技企业。

预期效果：培养、引进高层次创新团队，促进成熟研发成果的快速产业化，在中药现代化加工装备、中药中间体制备方面取得突破，提升中药种植、加工、成药产业链上各环节的产业化水平。加快新型生物疫苗、新型生物材料、检测试剂、中药等产品的开发，延长产业链条，推动专业园区建设，形成产业集聚。

（五）建设全国重要的新材料产业创新中心

产业现状：2013年全市拥有规模以上有色金属企业90家，初步形成了煤—电—铝深加工，钼钨采选—冶炼深加工，海绵钛—钛铸锭—钛加工材—钛合金制品和镁深加工等产业形态。但目前全国电解铝行业产能过剩，我市新材料产业大多处于产业链低端，技术创新能力有待进一步提高。

重点发展方向：1．铝工业，发展高精度铝板、带、箔，高档铝挤压型材、压铸件、铝合金成型连铸连轧生产和精密铸造；2．钨钼产业，发展线切割、喷涂钼丝、钼板、含钼钨催化剂、硬质合金等高附加值产品；3．钛产业，发展换热器、海水净化器、钛焊管等产品，拓展钛金属在核电、航空以及医疗用品等领域的应用；4．镁产业，发展高性能变形镁合金、镁合金板带、高强韧镁合金薄板等产品。

重大关键技术：1．铝电解节能新工艺及控制技术，铝型材智能成型控制技术，高端铝合金，高精度铝板、带、箔加工装备制造技术等；2．钨钼杂质元素低成本高效深度分离、钼酸铵晶型控制、高强度新型掺杂钼钨合金制备、大型（异形）钨钼坯料静压成型、大尺寸靶材和大规格超宽钨钼板材加工技术等；3．海绵钛节能生产、航空航天用钛合金板材、高精度钛板带生产技术，钛材生产智能装备控制技术，再生钛深度除杂技术；4．变形镁合金板材短流程技术，变形镁合金带坯连续铸轧技术，高强韧宽幅镁合金薄板轧制技术等。

产学研路径：组建4支科研攻关团队。依托伊电集团、洛钼集团、725研究所、中色科技、河南科技大学等单位，与上海交通大学、东北大学等高校合作成立有色金属产业技术研究院，建设有色金属共性技术研究开发平台、技术创新公共平台、检测技术服务平台；着力引进和培育产学研合作团队，加快建设有色金属产业技术创新联盟，加速科技成果转化，并依托联盟，重点实施铝电解节能新工艺及控制技术等16项重大产学研合作项目。

预期效果：突破制约我市新材料产业发展的重大关键技术，使我市新材料产业的生产能耗明显降低，开发出一批达到或接近国际先进水平的产品，显著提高我市新材料产业的规模和质量，形成以产业集群为支撑、科技创新为动力，上中下游产品配套，竞争优势明显的产业格局，建设具有国际竞争优势的新材料产业创新中心。

（六）建设中西部地区重要的石化煤化产业创新中心

产业现状：我市共有规模以上石化企业210余家、煤化工企业10余家，已形成了以中石化洛阳分公司原油炼化为主的吉利石化产业集聚区、以承接后续化纤纺织为主的孟津华阳产业集聚区以及已具备氟化工基础的嵩县产业集聚区饭坡园区。随着中石化洛阳分公司1800万吨炼油扩能改造和煤制氢联产天然气、煤制乙二醇二期、PTA、环氧丙烷等重大项目的推进与实施，丰富的上游资源将为我市石化煤化产业发展带来良好的机遇。

重点发展方向：1．利用丙烯、芳烃、混合碳四等基础原料，发展高档聚丙烯、环氧丙烷、聚酯、1,4-丁二醇、聚醚、聚氨酯、聚双环戊二烯等产品；2．结合聚酯产品，发展高新技术纤维及其纺织品；3．围绕煤制氢与甲醇等项目，发展烯烃、芳烃等下游产品；4．围绕我市的氟、硅资源，发展有机氟、有机硅、高纯含氟气体、含氟精细化学品；5．低浓度煤层气富集分子筛吸附剂。

重大关键技术：1．改性聚丙烯及环氧丙烷生产技术；2．高技术纤维与工程塑料的生产技术；3．特种聚醚及聚氨酯新材料的开发技术；4．与石脑油、轻烃和芳烃相关的MTBE、聚异丁烯、1,4丁二醇、聚双环戊二烯、苯乙烯、苯酐以及稀有金属萃取剂等产品开发技术；5．甲醛及其聚甲醛、二甲醚、乙二醇、丙烯及其聚合物、丙烯酸及其聚合物产品研发；6．有机氟、有机硅、高纯氟化氢、高纯含氟气体、含氟聚合物材料的技术研发；7．新型分子筛斜发沸石制备技术。

产学研路径:充分发挥洛阳石化工程公司、黎明化工研究院、河南科技大学的研发优势，与我市企业开展深度合作，促进技术转移转化和企业集群发展；与中科院理化所、山西煤化所、北京石油化工学院等开展技术合作攻关；围绕精细化工、煤化工、氟化工、分子筛等领域重大关键技术，组建7支科研攻关团队；鼓励支持洛阳石化工程公司与我市企业、高校组建石化煤化产业技术创新联盟；联合武汉理工大学等高校建设氟化工研发机构，建设嵩县高附加值含氟精细化学品中试基地。

预期效果：集中力量进行科技合作攻关，加快煤、石油加工转化及下游产品关键技术的研发，打造技术制高点，带动产业实现快速发展，形成石化煤化优势互补、资源综合利用、具有核心竞争力的大型石化煤化产业创新中心。

三、主要措施

（一）加强产学研合作组织领导。由市政府分管领导担任产学研融合发展工作总负责人，负责建立团队、引进人才、拨付经费、完善机制以及统筹协调解决产学研行动计划推进过程中的问题。建立6个产业专题工作推进小组（以下简称“推进小组”），成员由企业、高校和科研院所相关人员组成，由市科技局主管领导担任推进小组组长，具体负责协调工作推进中的问题。推进小组围绕选定的产业，实行责任制，建立工作台账，推进行动方案落实。

（二）加强产学研合作创新载体建设。加快轴承、有色金属、现代中药、机器人及智能装备、氟化工技术开发等产业技术研究机构建设，加快引进创新创业人才团队及项目成果，强化技术支撑。加强公共技术服务平台建设，建立一批公共实验室和公共技术研发服务平台，提升对产业的技术供给能力。加快产学研结合创新创业示范区建设，促进产学研要素集聚，构建“政、产、学、研、用、资、介”结合的区域创新体系、“高校院所+孵化器+技术平台+产业基地”的产业孵化体系，加强专业市场建设，提高产业发展配套能力。

（三）加大产学研合作经费投入。设立产学研重点行动方案专项资金，重点围绕行动方案中确定的6大产业，加大对引进高校院所、引进创新创业团队、实施重大科技攻关项目、建设重大公共服务平台和转化科技成果的资金支持力度，推动产业技术进步、增强创新创业能力，提高我市产业竞争力。

（四）加强产学研合作环境建设。加大对我市产学研合作行动计划、重点行动方案和产学研政策措施的宣传和实施力度，营造良好的产学研合作氛围，进一步鼓励企业、高校和科研院所深化产学研合作。加大对科研攻关团队的表彰奖励力度，对突破制约我市产业发展的重大关键技术、带动相关行业快速发展的科研攻关团队给予奖励。

附件：1.34项重大关键技术

2.34支科研攻关团队名单

洛政办〔2014〕125号附件.doc

http://www.ly.gov.cn/wcms/Services/AttachDownLoad.jsp?id=615725

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