黑河市人民政府办公室关于加快推进现代农机合作社规范建设的通知

黑河市人民政府办公室关于加快推进现代农机合作社规范建设的通知

黑河市人民政府办公室关于加快推进现代农机合作社规范建设的通知

各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，市直有关单位：

为认真贯彻落实8月26日吕维峰副省长视察我市勇胜现代农机合作社时的讲话精神和市委第56次常委会议要求，进一步规范合作社经营管理，打造一批省级和市级规范社，现就加快推进全市现代农机合作社规范建设有关工作通知如下：

一、要扩大带地入社，实现规模经营。要学习推广克山仁发和孙吴桦林现代农机合作社经验，实行国投资产入社成员平均量化、收益二次分配、保底分红或风险共担、年终分红等机制体制，解除农民后顾之忧。要利用农闲时节，积极引导农民带地入社，使土地集中到农机合作社，保证每个现代农机合作社农民土地入社达到1万亩以上，实现规模经营，确保入社农民持续增收和合作社效益最大化。

二、要健全各项制度，完善经营机制。要进一步规范完善合作社章程，建立健全各项经营管理制度，调整和配齐理事会、监事会，充分发挥好各项职能。要聘请当地农经站专业人员，将现有合作社财务制度重新进行规范，建立新的财务管理制度，明晰带地入社成员享受土地经营权收益、国投资产平均量化到每户入社成员和二次分配机制，创建现代农机合作社市级规范社、省级规范社。2015年全市新达标市级规范社30个、省级规范社10个。

三、要强化业务培训，提高人员素质。要充分利用“阳光工程培训”、“科普之冬”等活动，对合作社管理人员、财务人员和驾驶操作人员开展不同层次、不同内容和形式多样的培训活动；通过召开现场会、研讨会等进行集中培训；聘请农垦专业人员对合作社从业人员进行专门培训，提高经营管理人员和技术人员素质。要选好合作社带头人，培训好合作社理事长，培养一批懂经营、会管理的人才，满足合作社未来发展需要。

四、要制定扶持政策，加快发展步伐。要将涉农优惠政策向农机合作社倾斜，特别是产粮大县每年要拿出部分奖励资金专门用于支持合作社扩大规模经营。要在土地流转、合作社场库棚占地、各项涉农补贴集中使用、信贷资金支持等方面加大扶持力度，使合作社能够实现可持续发展，成为当地现代农业发展的重要推动力量。

五、要实行包社到组，树立发展典型。要建立由县、乡两级政府和农机、农业部门组成的工作组包扶合作社工作制度，特别是各地政府主要领导、分管领导和农业、农机部门领导要亲自包扶一个合作社，常年包扶，一包到底，包出成效。要帮助农机合作社建立健全各项规章制度，完善经营管理体制机制。同时，要注重总结经验，树立现代农机合作社发展先进典型。

六、要落实整改措施，强化规范管理。要按照《2015年现代农机合作社检查整改工作方案》（黑农委函〔2015〕62号）要求，由各地政府负责，财政、农机、农经、乡（镇）政府等有关单位参与，落实“一社一策”整改办法。一是对经营效益好的20个合作社进一步按照省级规范社标准，逐项进行规范、完善，争取年底前全部进入省级规范社或达到省级规范社标准。二是对经营一般的97个合作社按照省级规范社标准逐步规范，重点抓好各项规章制度的制定和完善，提高农民带地入社规模和增加自主经营土地面积，使其尽快达到规范社标准。对2013—2015年组建的农机合作社，要按照省级规范社要求，直接建成管理民主、分配合理、规模经营、带动力强的市级规范社或省级规范社，做到一步到位。三是对管理不善、无自主经营土地和经营效益较差的16个农机合作社，要借鉴双城市农机合作社发展经验，采取兼并、转移、重组、分割等方式进行整改，年底前要全面完成整改任务。

黑河市人民政府办公室

2015年9月30日

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