牡丹江市人民政府办公室关于印发准备之冬招商引资工作方案的通知

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牡丹江市人民政府办公室关于印发准备之冬招商引资工作方案的通知

各区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《“准备之冬”招商引资工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十二月二十五日

“准备之冬”招商引资工作方案

为组织开展好项目建设”准备之冬“活动，全方位、多层次地推进招商引资工作，形成开工一批、签约一批、储备一批的项目招商态势，为市直招商取得新突破奠定良好基础，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以大招商、大项目、大投入为动力，围绕”经济工作项目化、项目核心抓招商“，深入推进贸旅牵动、工业立市、金融强市，加快产业升级步伐，做强”哈牡绥东对俄贸易加工区“，全力打造黑龙江沿边开放先导区。

二、目标任务

按照市委、市政府加大力度、加大步伐，集中时间、集中力量，狠抓招商引资，力争实现较大突破的要求，拟在”准备之冬“期间实现四个突破：一是国外招商实现大的突破；二是央企在我市投资实现大的突破；三是旅游、金融、物流等潜力产业和电子信息、新能源、服务外包等新兴产业招商实现大的突破；四是项目储备实现大的突破。

三、工作内容

（一）调整招商工作思路。主动适应形势变化，调整招商思路，以实干促招商，以创新求突破。一是瞄准重点市场引大招强。瞄准长三角、珠三角地区和日韩俄等目标市场，锁定鞍钢集团、韩国三星等国内外500强、民营500强和中央企业，捕捉信息，加强联系，促进合作。要对以往韩国招商签约的项目要进行梳理，推进落实。二是瞄准央企做大做强。对我市中煤、北方、齐兴铸业等中央投资企业在进行调研的基础上，谋划项目，联系沟通，做大做强。三是瞄准重点企业推进新型经济招商。围绕提高生产服务水平，采取引进一批、培育一批的办法，吸引企业区域总部、商务代表处、结算中心和软件中心入驻我市。以虚拟镭射键盘、雷克西斯服务外包等外资项目为基础，借助外力培育电子信息、新能源、服务外包等新兴产业，推动产业经济向高端环节发展。四要瞄准重点展会捕捉商机。依托木博会、对俄名优品牌展、黑木耳节等会展平台，对接战略投资者，寻求潜在的招商合作。筹备落实哈牡后续对接和赴东莞、深圳回访战略投资者等活动，参展与招商双轮驱动，既要叫响城市、促进投资，又把活动办出特色、成效。

（二）建立招商接力机制。立足项目招来、报建、投产、运营四个环节，充分整合资源，优化投资环境，建立”携手园区、部门联动、招商委成员单位互动“的招商接力机制。一是携手园区招商。依托哈牡绥东对俄贸易加工区，以招商为支撑，加速推进园区基础建设、功能配置”双提速“，增强加工区的承载力、集聚力和辐射力。引进战略投资者，改善园区的水电气运等生产配套条件，建成接纳项目的基础配套，提高招商成功率。开展对俄贸易加工区专题招商，吸引装备制造业、进出口加工、建材化工、制药电子等领域的战略投资者入驻，围绕加工区建设加大接轨哈尔滨、鸡西和七台河的力度，加快我市融入全省的经济循环。二是部门联动招商。从目前看，引进战略投资者是一项系统工程，推进周期长，对接事项多，涉及层面广，如百万吨煤焦化、林浆纸一体化等项目，只有凝聚部门招商合力，才能确保重大项目早签约、早落地。以项目审批绿色通道服务和市级领导包扶重点项目责任制为基础，一个战略投资项目、一套投资解决方案、一名市级领导牵头、相关责任部门提前介入，实现招商项目运作的有序衔接、上下联动。三是招商委成员单位互动招商。通过市招商委这一载体，打造成员单位一体招商的工作机制。充分发挥驻外办事处的”窗口“作用、市金融办和发改部门的专业优势、市外事办的境外人脉关系，建立新型合作关系，共享资源、信息、渠道和包装项目的成果，共同推出项目，合力开展活动，共同促进招商。发挥驻外办事处、外事部门的人脉优势开展招商，是拓展招商的有效途径。

（三）强化项目推进落实。对全市已签约项目加强督办考核，跟踪问效，积极搞好协调服务，及时解决项目推进中遇到的实际问题。通过指标监控、指标剖析的杠杆，使招商完成不理想的县（市）、区自加压力、自求奋进。围绕督办考核、投资服务做好四件事：一是促进签约项目早落地。对接新加坡亚星集团、安信集团等战略投资者，促进中俄信息产业园、安信木业合作等项目尽快落地，确保招商取得实效。二是促进在建项目早达产。跟进红星高档乳制品深加工、抗肿瘤药物生产基地、多彩水泥厂重组等新引进项目，加速推进双”十六“万吨烧碱和树脂、世茂房地产综合开发等续建项目，努力提高合同履约率和资金到位率，争取项目早竣工、早投产。三是促进投产项目增投资。借助外力做优存量，扩大增量，孵化一批新的招商项目，重点巩固与中煤焦化、北车集团、法国圣戈班等战略投资者的合作成果，继续扩大与潍柴动力、万向集团、康佳集团等企业的合作规模。四是促进洽谈项目早签约。在做好前期工作的基础上，对接中煤集团、中国建材等战略投资者，全力推进中煤百万吨焦化、对俄建材物流园区等重大招商项目早签约、早落地。

（四）突出重点产业招商。以林纸、石化、能源、汽配等支柱产业和旅游、金融、物流等潜力产业和电子信息、新能源、服务外包等新兴产业为主攻方向，全力推进产业招商。在产业配套招商上，放大圣戈班陶瓷、富通空调、香港龙睿、皓月肉牛、齐兴铸业等龙头企业的示范带动效应，开展产业配套招商，构建煤化工、汽车配件、有机硅、铁路机车配件、石油机械的配套园区，提高产业集中度，降低整体运营成本，推动区位优势、资源优势向产业优势转化。在金融招商上，把金融招商作为”金融强市“的突破点，争取光大、交通、韩国韩亚等商业银行入驻，对接万向、绿地、上实等战略投资者，推进金融合作。在旅游招商上，借助大的旅游公司、新闻传媒打出牡丹江旅游名片，大力宣传中国宜居城市”金字招牌“，叫响”镜泊湖“、”中国雪乡“、”中国雪城“和”百年口岸“等品牌。面向国内外引进有实力的战略投资者，深度开发具有”湖、林、雪、边、俗“特色的旅游精品项目，高品位建设主要旅游景区景点。以镜泊湖风景区开发合作为突破口，促进我市旅游产业战略升级。在城建招商上，打开招商思路，拓宽引资领域，借鉴昆明市城市建设与开发的招商经验，采取BOT、BOO、BT和TOT等方式，鼓励和吸引国内外资本投向城区基础设施、道路交通、棚户区改造、城中村改造、江南新区开发、城区四城镇建设等领域，对接深圳中信、大连万达等战略投资者，高起点、高标准建设一批房地产开发项目，提升中心城市承载力和辐射力。

（五）推进沿边开放招商。打响沿边开放的招商牌，畅通陆海联运大通道，加速建设对俄保税区，提升沿边开放的新优势。积极推进陆海联运大通道的基础设施项目招商，对接浙江交通投资公司等战略投资者，洽谈推进跨境高速公路、跨国物流合作等项目。同时，以中俄韩物流园区项目为基础，引进有实力的战略投资者共建保税区，推动保税区功能双向延伸、全域互动，加快港口功能、保税功能向内陆腹地拓展。在境外招商方面，加速推动对俄合作升级，引进战略投资者联手开发俄罗斯油气、电力、林木等资源。把港台地区作为招商引资的重中之重，与香港中青基业等企业广泛对接，寻求新的合作商机。抓住大陆与台湾”三通“的机遇，通过台升木业等战略投资者，积极开展对台产业对接；把日韩作为我市招商引资的增长点，围绕汽车零部件制造、食品加工、电子产业等领域，实施产业招商和园区招商，吸引有实力的韩日企业落户我市

四、主要措施

（一）储备项目。由市发改委（项目生成局）牵头，各行业协会、市直相关部门参加，围绕资源、资产、区位三大优势深入开展调查研究，形成准确、详实的调查报告，确保家底清、底数明。在调查研究的基础上，谋划制定具有我市特色的产业政策和城市空间布局规划，尽快开发论证一批具有长远影响的立市型新项目，为招商引资发展经济提供项目支撑。

（二）主题招商。为推进项目建设，我们将充分借助我市现有招商联络渠道，组织全市各战线、各层次，围绕我市重点项目，瞄准目标市场和投资商，坚决走出去，广泛推介、对接、洽谈项目，扎扎实实地开展”准备之冬“活动，推进建设一批项目。我们在项目对接成熟的基础上，有针对性地组织小规模、高层次的招商活动，一是以落实和推进以往成果为主题，进一步拓宽交往面，拓展对韩合作的深度和广度；二是以旅游、基础设施建设、新能源开发项目为主题，进行定向招商活动；三是以继续推进项目合作，探讨共建哈牡绥东对俄贸易加工区为主题，进行哈牡合作后续对接活动；四是以活化金融环境为主题，开展金融招商活动。六是以推进落实战略投资者投资项目为主题，进行回访战略投资者活动。

（三）优化环境。以简化审批程序、缩短服务时间为目标，配合市纪检等部门，推进”两集中、三到位、三减少、两提高“改革，确保审批职能归并和部门进驻服务中心。围绕应对金融危机、强化投资服务，落实好《包服市直重点外来投资企业工作方案》，一个重点项目、一个部门负责、一套人马配合，解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

（四）强化督办。坚持招商引资专项工作的推进、协调、检查、督促、反馈”一条龙“工作机制，推进招商引资”准备之冬“工作，定期督办检查；市政府每月听取一次推进工作汇报，要成果、查问题、找原因、促工作；督促各责任领导对所承担的工作任务进行逆向督查、跟踪问效，及时发现和解决工作推进中遇到的实际困难，确保取得实效；建立简报制度，定期把招商引资”准备之冬“情况通报全市；按照整体推进和战线推进相结合的原则，不定期组织”看、议、促“活动，对招商引资项目进展情况进行拉练式检查，促进招商引资工作；强化招商目标责任，严格招商引资的奖惩、约束和激励机制，充分调动全市干部招商引资的积极性，确保完成或超额完成全市招商项目建设任务指标。

附件：市直”准备之冬“招商引资活动和重点招商项目安排表

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