中共七台河市委办公室七台河市人民政府办公室关于印发《2014年全市招商引资上项目工作实施方案》的通知

中共七台河市委办公室七台河市人民政府办公室关于印发《2014年全市招商引资上项目工作实施方案》的通知

中共七台河市委办公室七台河市人民政府办公室关于印发《2014年全市招商引资上项目工作实施方案》的通知

七办发〔2013〕20号

各区县委、人民政府，金沙新区党委，开发区党工委，市直各党委、党组，市委、市政府各部委办局，市直、中省直各单位：

现将《2014年全市招商引资上项目工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

中共七台河市委办公室

七台河市人民政府办公室

2013年11月25日

2014年全市招商引资上项目

工作实施方案

按照市委、市政府招商引资工作的总体要求，结合当前招商引资工作的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“推动四个发展，建设幸福之城”为奋斗目标，紧紧围绕加快我市经济发展，促进产业结构优化升级，进一步解放思想、务实创新，牢固树立发展意识、项目意识、服务意识，凝心聚力抓招商，攻坚克难上项目，力争在引进大项目、好项目上实现新突破，推动全市招商引资工作再上新台阶。

二、基本原则

（一）坚持全民招商与专业招商并重原则。走群专相结合招商之路，形成全民招商为基础，专业招商为骨干的招商工作格局。

（二）坚持领导带动与部门齐动并重原则。走上下相结合招商之路，形成市级领导干部率先垂范招大商、攻难关，部门千方百计抓招商、引项目的招商工作格局。

（三）坚持挖掘域内资金与引进域外资金并重原则。走内外相结合招商之路，形成本地企业扩张上项目与外地客商投资上项目享受同等优惠政策的招商工作格局。

（四）坚持激励机制与约束机制并重原则。走奖罚相结合招商之路，形成完成招商任务的重奖提拔，未完成招商任务有效约束到位的招商工作格局。

三、任务指标（时间从2013年11月至2014年11月）

（一）区县：

1.勃利县要完成固定资产投资6亿元以上产业项目。

2.新兴区、茄子河区、桃山区、经济开发区分别要完成固定资产投资4亿元以上产业项目。

3.金沙新区要完成固定资产投资2亿元以上产业项目。

各区县招商引资单体项目要在5000万元以上。

（二）市直、中省直单位：

每个单位要完成1个单体固定资产投资3000万元以上产业项目。（具体名单附后）

（三）市级专业招商小分队：

每组要完成1个单体固定资产投资5000万元以上产业项目。

（四）商会挂职干部：

每名挂职干部要完成1个单体固定资产投资5000万元以上产业项目。

（五）聘请外地业内人士：

每名招商顾问每年要为招商引资牵线搭桥提供有价值招商信息和推荐、组织有拓展实力的企业、财团到七台河投资发展。

四、招商重点

重点引进单体固定资产投资3000万元以上符合产业政策、节能环保、高新技术、集约利用土地、新能源、新材料、煤化工的醇、酸、醚、烯、烃、脂下游产品、食品加工和城市矿产资源回收加工等产业项目（3000万元以下项目不属于认定范围）。

五、推进措施

（一）继续推行全民招商。

1.全民招商。充分调动全社会力量积极参与招商引资活动，要把招商行为由各级政府和部门行为转变成全社会行为、全民行动。要广泛挖掘社会各种招商潜能，利用我市在外创业的成功人士和战友、同学等社会关系，鼓励来我市投资创业。在全市形成“人人想招商、人人为招商”竞相发展的良好局面。

2.企业招商。充分发挥企业招商主体作用，要政府搭台、企业唱戏，真正把企业推向招商引资前沿。政府要引导优势企业走出去，积极参加各种形式的展会、恳谈会、推介会，宣传企业，以商招商。要通过内外企业联合，引进配套项目、产业链项目，做大企业规模、做强企业实力，促进企业集群化，实现“梯度”发展。

（二）突出区县招商。

各区县是招商引资的主战场和主力军，具有土地、人力、物力和行政资源等优势，招商潜力很大。年内各区县要在经济发达地区或与我市关联度较高的重点区域建立3个以上长期稳定的招商办事处或招商中介机构，提供信息，推介企业。各区县要鼓励支持涉煤企业投资转型项目，新建转型项目享受招商引资优惠政策，企业负责人享受市直部门引资人奖励政策。同时，各区县要进一步强化专业招商小分队建设，要健全机制，加大投入，推动招商引资工作健康、快速发展。招商人员实行自行管理，报市招商办备案。市招商办会同市政府督办室联合督办。

（三）强化专业专项招商。

1.组建市级专业招商小分队。重新组建市级专业招商小分队，招商人员从全市各单位近期成熟的优秀副处级后备干部中选派。招商人员要与原单位业务脱钩，专业招商人员选派由市委组织部负责组织实施，市招商办负责协调服务。

2.组建部门专业招商小分队。市直、中省直各单位要把招商引资工作纳入“一把手”工程，主要领导实行“一岗双责制”。要指派一名副处级领导具体负责，组建本部门的专业招商小分队，招商人员要与原业务脱钩，专门从事招商引资工作。招商人员实行自行管理，报市招商办备案。市招商办会同市政府督办室联合督办。

3.推行商会挂职招商。由市工商联牵头确定一批与我市产业关联度高、互补性强的专业商会、企业家协会。挂职人员由各单位、各部门推荐，市委组织部考察考核，选择一批政治素质好、沟通能力强、善于捕捉商机的优秀后备干部，与原单位业务脱钩，常年挂职招商。市委组织部负责组织实施，市工商联负责协调服务。

4.聘请外地业内人士招商。要以市政府名义，聘请发达地区商会会长、退休经济综合部门主要领导等，作为七台河市经济发展顾问，为我市招商引资牵线搭桥，提供有价值招商信息。由市招商办牵头，工商联、发改委、工信委配合，负责聘请和日常工作联系，市政府督办室负责督办。

六、经费保障

（一）市级专业招商小分队。招商经费由市财政列支，每个招商小分队每年工作经费30万元。

（二）市直、中省直部门。招商经费由各单位先期自行解决，待项目落地任务完成后，给予单位一次性20万元招商经费补贴。

（三）商会挂职招商。招商经费由市财政列支，每名挂职人员每年工作经费15万元，经费采取包干方式，由挂职人员自行安排使用。

（四）聘请外地业内人士招商。招商经费由聘请单位自行安排解决，市财政适当予以补助。

七、奖惩机制

招商引资工作将纳入全市目标责任体系，考评结果作为评价领导班子、领导干部政绩的重要依据，作为调整使用和奖惩干部的重要依据。具体详见《全市招商引资目标考评办法》。

八、工作要求

（一）加大宣传，营造氛围。宣传部门要围绕招商引资工作，谋划制定专项宣传方案，要以市级新闻媒体为主，同时兼顾上级媒体、社会宣传等手段，开展形式多样的宣传、报道活动，形成全方位、立体式的宣传效果。要学习宣传先进经验和招商精神，激发大上项目、大招商热情和干劲，要全面发动、全员参与，凝心聚力抓项目，务实创新谋发展，竭尽全力促转型的良好态势。真正在全市营造“言必谈招商、行必为招商”的浓厚招商氛围。

（二）强化领导，明确责任。市级几大班子要把招商引资工作放在突出的重要位置，亲自安排和部署，亲自外出跑项目。市级领导要关心和支持招商工作，对重要客商要抽出时间与客商对接洽谈，提高项目成功率。各战线主管领导要靠前指挥，层层签订目标责任状，明确部门领导外出招商时间和目标任务。各单位主要领导是本单位招商引资第一责任人，切实负起责任，要充分调动机关干部广泛收集招商信息，加强对外联系，接触企业、敲开门、拜老板、求合作，真正把招商引资工作落到实处。

（三）不失时机，全力开展项目储备之冬会战。按照省委、省政府产业项目建设总体部署，市委、市政府决定从2013年11月26日至2014年5月26日，在全市开展项目储备之冬会战。全市上下要统一思想，迅速行动。要加强跟踪督办，严格考核评比。各战线主管领导要亲自安排和部署，亲力亲为，带头外出招商。各部门和单位要精心组织，采取行之有效的办法，力争在项目储备之冬完成招商任务。会战期间，市级领导、各部门和单位主要领导要拿出三分之一以上的时间用于招商。为检验项目储备之冬成果，5月中旬全市将集中开工一批产业项目，10月份各区县项目现场检查评比。

（四）完善制度，狠抓落实。要进一步规范招商引资工作，建立健全各项制度。一是备案制度。各级、各部门主要领导通过与外商接触洽谈，项目洽谈有成果的，必须到市招商办填写《洽谈项目备案表》，市发改委进行项目审批或备案，并由主管市长审定，做为年末项目验资的依据。二是包保制度。对洽谈有望成功的项目，由责任部门主要领导包保；对投资亿元以上的大项目，由市级领导牵头包保。各包保领导要确保项目按照立项审批时限竣工投产达效。市委、市政府督办室进行全程督办。三是汇报制度。市委市政府主要领导每两个月要亲自听取各战线招商引资工作情况汇报；每季度要听取全市招商引资工作情况汇报。各战线领导每月听取部门及专业招商小分队招商引资工作情况汇报，每季度召开一次招商引资工作推进会，研究部署招商引资工作。四是通报制度。市委、市政府对各级、各部门主要领导外出招商和项目储备情况，每月进行一次统计通报和分析问效。五是问责制度。具体按照招商引资目标考评办法执行。

九、组织机构

组长：张宪军市委书记、市人大常委会主任

韩立华市委副书记、市政府市长

副组长：韩振军市政协主席

张世玉市人大副主任

齐秀娟市委副书记、市纪检委书记

杜军市委常委、市委政法委书记

刘文波市委常委、市政府常务副市长

郭占力市委常委、市委宣传部部长

王云鹏市委常委、市政府副市长

郭杰市委常委、市委秘书长

佟朋市委常委、市委组织部部长

张建伟市政府副市长

郑君桥市政府副市长

杨子义市政府副市长

刘丽市政府副市长

招商引资领导小组下设办公室，办公室主任：毕树荣（兼）。

附件：2014年市直、中省直承担招商引资任务单位.doc

http://www.qth.gov.cn/zwgk/fggw/dzwj/zl/201311/W020131127402353350971.doc

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