双鸭山市人民政府办公室关于双深两市交流合作阶段性工作情况的通报

双鸭山市人民政府办公室关于双深两市交流合作阶段性工作情况的通报

双政办发〔2015〕77号

双鸭山市人民政府办公室关于双深两市交流合作阶段性工作情况的通报

各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：

今年9月份以来，在广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞同志的直接推动和影响下，我市与深圳市就两地合作进行了高效互访、交流对接。9月11日—13日，应马兴瑞书记的邀请，市长李玉刚同志带领我市考察团赴深圳就产业开发和经贸合作进行考察洽谈。在深圳期间，考察团先后考察了深粮集团、海吉星农产品批发市场、华侨城集团、海王药业集团和比特瑞新能源材料公司等企业，就粮食产业、食品药品、旅游产业开发、对俄经贸和承接深圳产业转移五个方面合作进行了对接洽谈。经过洽谈，初步确定了粮食产业开发合作方向，并对其他四个方面的合作达成了一定共识。为深入推进双深两市交流与合作，市委、市政府成立了双深两市交流合作领导小组，下设粮食合作、农产品合作、旅游项目和外事工作、产业项目、文化教育项目合作、对俄贸易项目合作和综合7个协调推进组，全力推进两市深化合作、融合发展。9月19日—20日，深圳市市长许勤同志带领深圳市考察团来双考察。深圳考察团在双考察了安邦河湿地公园、“中俄国际城”项目、粮食加工园区及稻米加工企业，参观了粮食产品、食品、黑蜂产品、山产品展和双鸭山煤炭、钢铁、电力及粮食等产业基础展，并与我市进行了座谈。期间，我市与深圳市分别签署了两市战略合作框架协议、粮食战略合作协议、农产品合作备忘录、旅游产业发展战略合作意向书和关于加强双方合作共同促进对外交流的谅解备忘录。10月18日—20日，市委书记孙喆同志带领我市代表团再次赴深，对相关合作项目进行了深入对接和推进落实。代表团先后参观了深粮集团、海吉星物流园等企业，并就双方可能合作的项目进行了深入交流洽谈，与深圳相关企业签约了粮食仓储及稻米加工、优质农产品线上合作、塑料管材加工等11个协议项目。12月2日，市长李玉刚同志组织召开专题会议，听取对深合作工作进展情况，研究下步工作具体措施。我市与深圳市开展合作以来，在粮食产业、食品药品、旅游产业、对俄经贸开发和承接深圳产业转移、教育文化等6个方面进行了有效合作对接，发现了一些合作线索，达成了一些合作共识，实现了双深两市交流合作的良好开局。现将有关情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）粮食开发合作情况（此项工作由副市长唐丽华牵头领导，市粮食局负责推进）。

深粮集团与中信集团拟共同出资成立股份制公司（由深粮集团控股，在宝清县登记注册），谋划建设粮食收储加工项目。项目一期建设15万吨粮食收储库，为深圳市异地储备粮源；二期规划租赁和建设35万吨仓容及配套生产加工设施（粮食加工选址也初步确定在宝清县域内）。项目建成后，可确保每年向珠三角地区供应100万吨优质粮食。目前，深粮集团己组成工作班子入驻宝清县，完成了项目选址（项目位于宝清县域内八五七农场，占地16万平方米），正着手启动项目一期前期工作，力争明年4月底前完成建设准备工作，5月1日开工建设，明年粮食收购期间启动粮食收储工作。

（二）农产品开发合作情况（此项工作由副市长唐丽华牵头领导，市农委负责推进）。

1.与深圳农产品电子商务有限公司合作开展绿膳谷O2O体验馆建设和农产品上线销售。深农公司为我市开辟了500平方米“绿膳谷·双鸭山O2O体验馆”，选择我市优质农产品进驻体验馆，采取线上订单线下体验展示、配送的O2O运营模式。经过严格检测，我市18家企业58个种类2489件产品进驻体验馆，合计金额86689.6元（集贤县4家企业7个产品470件，金额19110元；宝清县8家企业33个产品1538件，金额38115.6元；友谊县2家企业2个产品50件，金额7800元；饶河县4家企业16个产品431件，金额21664元）。目前，已有19个产品在深农公司的“海吉星商城”电商平台上架销售。从销售情况看，部分产品销量可观，客户反应热烈。深农公司正准备二次采购，产品主要包含杂粮、蜂蜜等系列产品，同时将根据我市农产品销售情况，考虑在我市建设农产品集散基地或集配中心。

2.与深圳前海农迈天下电子商务有限公司开展产销对接合作。我市永佳果业农民专业合作社和昊天蔬菜玉米种植专业合作社被深圳农迈天下公司认证为指定供应商，并颁发了牌匾。目前，四方台区区长和太保镇党委书记已前往深圳，与深圳农迈天下公司将就明年胡萝卜及其它品类农产品供应、吸纳其他合作社扩大生产、实现订单生产等情况进行深入洽谈。

3.与深农公司合作开展农民创业培训。目前，深农公司已与我市合作制定了培训计划，重点面向农民、青年创客和从事电商业务的政府工作人员，开展农业种植结构调整、电子商务、现代农业技术等十余个方面的培训。培训工作将在今冬明春组织完成。

4.与深圳光明农业集团公司合作建设奶牛养殖项目。友谊县与光明农业集团就在我市建设奶牛养殖项目达成初步意向，光明农业集团将于明年6—7月份来我市就项目建设进行参观考察。

（三）旅游开发合作情况（此项工作由副市长王志山牵头领导，市外事侨务旅游局负责推进）。

1.与华侨城集团达成赫哲民俗文化展示合作意向。华侨城集团拟将我市赫哲民俗文化包装设计后，在锦绣中华民俗村中进行展示。

2.与中国旅游资源整合联盟开展旅游策划及景点开发合作。拟聘请中旅联盟高级旅游专家顾问团队为我市提供旅游策划和培训，并积极推进中旅联盟在双选择1—2个“美丽乡村”旅游点开发、建设和管理工作。

3.与深圳旅游协会达成合作意向。目前，正推进两地旅游客源市场互换协议的落实工作，并与该协会的好运通国旅旅行社进行了积极接触。好运通国旅旅行社拟在春节期间组织深圳“小记者冬令营”活动走进我市。

4.与深圳商报开展旅游宣传推介合作。深圳商报已原则同意为我市开辟专版。我市拟集中宣传和推介北大荒旅游资源和产品。

5.与途牛网开展旅游策划和产品推介合作。借助途牛140多家分公司与其他主要门户网站的资源覆盖，全方位、多层面立体宣传我市城市整体形象及优势旅游资源。目前，已与途牛网达成初步合作意向，正积极推出双鸭山国内长线游、国内短线游、自驾游、自助游等全方位旅游产品，并拟邀请途牛网《老于推荐》栏目组进行旅游目的地拍摄，宣传提升我市知名度。

（四）产业项目开发合作情况（此项工作由市委常委、副市长李明春和副市长于志善牵头领导，市发展改革委、市工信委和市经济开发区管委会负责推进）。

1.与华大基因集团就小米系列食品项目建设进行对接合作。目前，已初步达成合作意向，项目投资5000万元左右，华大基因集团将于近期来双考察。

2.与华润五丰米业有限公司就粮食仓储及稻米加工项目建设进行对接合作。目前，已与五丰丰米公司就粮食仓储达成合作意向，项目投资1—2亿元，五丰米业公司将于近期来双考察。

3.与深圳东方汇富创业投资有限公司进行了初步对接。已向东方汇富公司推荐了中俄产业园、60万吨烯烃、市经济开发区工业园地产等项目，该公司将于12月中旬来双考察。

4.与广东天盈塑料管业有限公司就PE管生产项目建设形成现实合作。目前，项目已落户市经济开发区，总投资1亿元左右。市经济开发区正积极协助该公司进行厂房租赁、设备订购及企业注册等项工作，项目预计明年4月投产。

（五）文化教育交流合作情况（此项工作由市委常委、市委宣传部部长朱晓华牵头领导，市委宣传部、市教育局、市文广新局负责推进）。

1.推进了两地文化产业合作。市文广新局与深圳市文体旅游局签订了两地文化产业合作协议，从2016年开始，深圳市国际文化产业博览交易会组委会，将在黑龙江展厅之外为我市单独开辟场地空间，形成双鸭山市独立的文化产业展示区。同时，我市将组织以“乌苏里船歌”为主线，以赫哲风情为主题，以“萨满舞”、“伊玛堪说唱”等民族节目为特色的艺术表演团队，赴深圳参加“2016年深圳国际文化产业博览交易会”艺术节，宣传和展示我市文化特色。

2.推进了我市工艺美术产品展销和双鸭山文化创意馆建设。市工艺美术协会分别与深圳市工艺美术行业协会和深圳大学城创意园签订了工艺美术产品展销协议和双鸭山文化创意展馆合作协议。深圳大学城创意园将免费为我市开辟500平方米展厅，在深圳文博会结束后，长期用于展示我市特色文化产品。同时，深圳大学城公司正谋划在饶河县建设星级酒店项目，并有意开发联通深圳与饶河及我省其他旅游区，以散客游、自驾游为主的旅游线路。

3.推进了两市企业合作建设文化度假儿童体验馆项目。松江国际集团与深圳奥雅景观与建筑规划设计有限公司签订了合作协议，拟在市政府办公楼原址规划建设文化度假儿童体验馆，近期将对项目建设的相关情况进行洽谈对接，初定明年开工建设。同时，奥雅公司对我市四达美术工艺基地的草编工艺品产生了极高兴趣，该公司有意向与我市进行草编工艺品经营合作，由其负责产品设计和销售、我市负责生产，共同拓展我市草编工艺品市场。

（六）对俄经贸开发合作情况（此项工作由副市长王志山牵头领导，市商务局负责推进）。

1.与深圳特发集团有限公司在宝玉石进口加工方面进行对接。特发集团拟带领50户以上的珠宝经营业户到我市中俄产业园进出口加工园区进行考察，利用产业园宝玉石原料进口优势，开展宝玉石加工和经销合作，面向国内和俄罗斯市场分销。

2.与深圳企业在面向俄罗斯及欧洲出口产品方面寻求合作。在与深圳市经信委对接交流中，深圳市经信委同意帮助协调深圳对俄业务企业与我市形成对接，利用我市对俄通道优势，开展深圳家电、轻工产品及在俄深受欢迎的华为、中兴手机产品的对俄及欧洲出口销售业务。

二、下步工作要求

尽管我市与深圳市交流合作开局良好，但在推进深入合作上还存在一定的问题和困难。一是合作意识不强。部分县区和有关部门对深合作主动性、积极性不强，合作方向不明确；各协调推进组仍处于单打独斗的局面，指导、督促县区工作力度不够，没有形成全面合作的工作格局。我市企业经营理念落后，不重视合作发展、资本运作，与深圳相关企业需求有差距。二是实体建设迟缓。目前，双深两市合作逐步深入，将进入两市实体间相互对接阶段，但由于我市缺少与深圳相承接的合作实体，导致一些合作项目推进迟缓。三是产品吸引力不足。我市产品包装精美度差，缺乏时代感和吸引力，影响线上销售；不注重品牌效应，大米、菇菌等竞争较大产品短期内很难打开市场。

下一步，各县区、各有关部门特别是各协调推进组要更加积极主动加强与深圳各个层面的沟通、协调，努力化解自身问题，推进深入合作，并在推进深入合作中发现新线索，将已有线索转化为现实合作，在现实合作的基础上进一步扩大合作，促进两地在开放中融合、在融合中发展，形成双深之间互利互补的新态势，实现双深两市区域合作共赢。

一要突出合作目的性。各县区、各有关部门要紧紧围绕实现双深合作共赢、互惠互利和以深圳高速发展带动我市经济加快发展的合作目标，充分结合我市的产业发展和目前我市经济下行的实际情况，有针对性地深入思考和谋划双深两市合作的方向、合作的契合点，进一步推动务实合作。

二要明确合作重点。各县区、各有关部门要进一步突出合作的主攻方向。在粮食开发合作方面，要积极整合我市域内的粮食仓储物流加工资源，突出推进两市企业在产权、股权、管理及资本运作等方面开展创新合作；在农产品开发合作方面，要在积极发展绿色农业的基础上，突出发展有机农业，大力推进粮食品牌打造，加快农产品供应基地建设；在旅游合作开发方面，要突出打响北大荒品牌，形成品牌效应；在产业项目开发合作方面，要立足我市产业园区的功能定位、产业配套展开项目合作，市经济开发区要突出招引食品药品项目；在文化交流合作方面，要突出推进文化要素与各产业的融合，提升我市文化知名度；在对俄经贸开发合作方面，要突出发展以对俄贸易为重点的外向型经济。

三要强化协调推进。各协调推进组要充分发挥好各自的协调、推进作用，严格按照全市“一盘棋”思想，统筹兼顾抓好各项工作。既要抓好市直部分工作，搜集新线索，又要利用手中线索，推动县区、基层单位与深圳有关部门的对接，指导县区、基层单位形成现实合作，实现合作成果扩大化。要加大与深圳市各个层面沟通联络的频次与力度，用紧密的沟通推进双方合作。要在沟通中发现制约双方深入合作的问题和困难，并积极协调解决，做好双深两市实体经济合作的协调者、撮合者。

四要注重实体合作。各县区、各有关部门要注重合作实体的打造。要梳理出我市能够与深圳进行合作的主要实体，协调推进两市利益实体之间的交流洽谈，推进两市实体之间相互合作。各协调推进组要督促县区、基层部门下大气力培植可与深圳进行合作的实体，特别是对能够解决就业的电商、花菇养殖、草编等劳动密集型产业，要加快工作进度。

五要加大保障力度。市、县区两级政府要进一步加大对深合作工作的财政保障力度，建立对深合作专项经费保障机制，确保经费保障到位。要以保证工作成果为前提，少花钱、多办事，把有限的经费用在刀刃上。市政府将定期召开会议，听取工作进展情况、遇到的困难和问题。市政府办公室将定期通报双深两市合作的进展情况。

双鸭山市人民政府办公室

2015年12月17日

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