市政府办公室关于对居家养老服务体系建设政策落实情况进行督察检查的通知

颁布单位：江苏省苏州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-11-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

苏府办[2014]203号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和单位：

为进一步推动落实《关于印发苏州市居家养老服务体系建设实施意见的通知》（苏府办〔2013〕196号）精神，市政府办公室决定对全市居家养老服务体系建设有关政策落实情况进行督促检查。现将有关事项通知如下：

一、督查重点内容

（一）居家养老服务组织建设政策落实情况。各市（区）、镇（街道）、村（社区）三级管理类服务组织建立及履行职责情况；九大运行类服务组织（虚拟养老院、日间照料中心、城市小型托老所、农村老年关爱之家、助餐点、志愿养老服务组织、老年活动中心和其它居家养老服务组织）建设和运营情况。

（二）养老援助补助政策落实情况。养老援助对象确定是否合理、公正，养老补助对象是否落实，补助对象2016年底能否扩大到80周岁；养老援助、补助标准是否符合规定要求；对养老援助、补助对象是否提供服务，费用结算是否合理等。

（三）养老服务队伍政策落实情况。各市、区政府（管委会）是否成立落实工作机制、老龄办（科）是否落实编制和人员，各管理类服务组织是否配备专、兼职人员；运行类服务组织的人员配备是否合理、持证上岗率是否达到要求，对直接为老服务人员的激励政策是否落实；基层老年社会组织是否发展壮大等。

（四）政策细化及投入保障情况。各市、区是否出台贯彻落实的实施细则或实施办法，对具体内容是否出台操作办法或规范性文件；市、县、镇三级财政及福彩公益金等资金投入情况等。

二、督查方式

（一）全面自查。各市、区政府（管委会）要围绕苏府办〔2013〕196号文件和督查内容组织自查。市各有关部门要对照苏府办〔2013〕196号文件中各自有关内容开展自查。

（二）组织抽查。在各地各部门自查基础上，市督查组赴各地抽查。采取听汇报、查阅资料、座谈交流、随机抽查等方式收集第一手资料，掌握真实情况，认真听取意见建议，发现问题提出整改建议并督促落实，同时将有关情况如实向市政府报告。

（三）开展第三方评估。创新督查方法，发挥第三方组织独立性、专业性优势，在自查、抽查的同时组织第三方对各市（区）贯彻落实情况进行评估，并向市政府提交评估报告。

三、工作要求

（一）各市、区和市有关部门于12月15日前将自查报告报市政府办公室。自查报告应包括苏府办〔2013〕196号文件精神落实情况，特别是督查重点内容明确的各项政策措施推进落实情况、存在问题和原因，以及下一步工作措施等，并填报6个相应统计表。

（二）请市民政局组织做好第三方评估方案，并认真组织实施，于12月31日前将评估报告报市政府办公室。

联系人：市民政局老龄办罗林；电话：82280271；传真：82280272。

附件：1．运行类服务组织建设运营情况统计表

2．居家养老管理机构情况统计表

3．居家养老服务队伍情况统计表

4．居家养老援助补助情况统计表

5．居家养老服务体系建设资金投入情况统计表

6．出台有关政策文件统计表

7．市各有关部门和单位名单

苏州市人民政府办公室

2014年11月25日

附件1

市（区）运行类服务组织建设运营情况统计表

类型

建设个数

运营性质（个）

2013年

年底时

2014年

年底时

公建

公营

公建

民营

民建

民营

其它

虚拟养老院

日间照料中心

小计

镇街道的

社区的

行政村的

城市小型托老所

农村老年关爱之家

助餐点

小计

社区的

行政村的

志愿养老服务组织

老年大学（学校、办

学点）

小计

其它居家养老服务组织名称

市区级的

镇街道级的

社区级的

行政村级的

老年活动中心（室）

小计

市区级的

镇街道级的

社区级的

行政村级的

备注：日间照料中心的活动室不能统计计算在老年活动中心（室）内。

附件2

市（区）居家养老管理机构情况统计表

管理类服务组织类别

个数

负责人情况

性质情况

办公场所情况

专职的

兼职的

事业编

公益岗位

空挂

独立的

与其它合用

无场所

居家养老指导中心

居家养老管理中心

居家养老服务站

附件3

市（区）居家养老服务队伍情况统计表

类别

人数

居家养老

为老服务

人员

专职人员

小计

有养老护理员资格证的

无证的

兼职人员

村(居)委员工作人员

为老服务志愿者

其它

类别

个数

市区级的

镇街道级的

社区级的

行政村级的

基层老年社会组织

老年协会

老年体协

附件4

市（区）居家养老援助补助情况统计表

类别

享受数量

标准

(元/月/户)

标准实施

时间

人数

户数

政府养老援助对象

介助类

介护类

政府养老补助对象

84周岁及

以上老年人

70周岁及以上计生特别扶助对象

补助对象扩大下步打算

附件5

市(区)居家养老服务体系建设资金投入情况统计表

类别

2013年度

2014年度

养老服务事业经费标准(元)及总额(万元)

元/万元

福利彩票公益金用于养老方面(万元)

镇、街道财政投入(万元)

其它投入(万元)

服务组织

建设补贴

（万元）

虚拟养老院

日间照料中心

城市小型托老所

农村老年关爱之家

助餐点

服务组织

运行补贴

（万元）

虚拟养老院

日间照料中心

城市小型托老所

农村老年关爱之家

助餐点

持证奖励享受人数及发放金额(个/元)

个/元

特岗补贴享受人数及发放金额(个/元)

个/元

附件6

市（区）出台有关政策文件统计表

序号

已出台政策文件名称

文号

实施时间

备注

附件7

市各有关部门和单位名单

市文明办，市编委办，市发改委、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土局、文广新局、卫生局、物价局，苏州地税局。

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