市政府办公室关于印发《推进先进制造业创新模式高端发展行动计划》、《推进工业民营企业加快上市做大做强行动计划》、《推进与央企合资合作共赢发展行动计划》和《推进制造

颁布单位：江苏省扬州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-07-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政府办公室关于印发《推进先进制造业创新模式高端发展行动计划》、《推进工业民营企业加快上市做大做强行动计划》、《推进与央企合资合作共赢发展行动计划》和《推进制造业整合优化提升发展行动计划》的通知

各县（市、区）人民政府、市各相关单位

《推进先进制造业创新模式高端发展行动计划》、《推进工业民营企业加快上市做大做强行动计划》、《推进与央企合资合作共赢发展行动计划》和《推进制造业整合优化提升发展行动计划》现已经市政府同意，现印发给你们，请按照行动计划要求，积极做好相关工作，全力推进扬州工业经济加快提升发展。

扬州市人民政府办公室

2012年7月27日

扬州市推进先进制造业创新模式高端发展行动计划···············（1）

扬州市推进工业民营企业加快上市做大做强行动计划·········（9）

扬州市推进与央企合资合作共赢发展行动计划·····················（15）

扬州市推进制造业整合优化提升发展行动计划·····················（24）

扬州市推进先进制造业创新模式

高端发展行动计划

先进制造业是吸收先进技术成果并综合应用于生产全过程，具有产业现代性、技术先进性、管理规范性，实现优质、高效、清洁生产的制造业。本计划先进制造业主要包括机械、汽车、船舶、石化、新能源、新光源、智能电网等产业。为推进我市先进制造业加快模式创新，实现高端发展，构建更具竞争力和可持续发展能力的制造业现代产业体系，塑造区域竞争新优势，制订本行动计划，时限为2012-2015年。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以加快发展模式创新、实现高端发展为导向，大力推进科技资本深入结合、研发设计大幅提升、营销服务不断创新，积极探索符合扬州实际、具有区域特色、体现跨越发展的新型工业化道路。

二、目标任务

产业结构不断优化。2015年，高新技术产业产值达7000亿元，占全市工业的43.8%。新兴产业产值达6350亿元，占全市工业的40%。

骨干企业加快成长。2015年，10亿元、50亿元、100亿元以上企业分别达150家、40家和16家。

创新能力显著提升。2015年，专利申请、发明专利申请、专利授权和发明专利授权量分别达30450件、6310件、11560件和650件，年均增长25%；建立全国专业标准化技术组织突破30家；制定国家和行业标准达50个；驰名商标总数达27件，在世界名牌创建上实现零的突破。

两化融合更加深入。2015年，企业信息技术应用率、电子商务应用率、成套设备和传统产业整机产品智能化率分别超过90%、60%和40%。

节能减排明显进步。2012—2015年，万元GDP综合能耗下降17%。

三、重点工作

（一）加快推进技术与资本结合

促进外资和国资与产业技术结合。以园区为载体，重点引进先进制造业产业链关键缺失环节和高端环节,着力提高项目规划的导向作用，有针对性地选择一批外资企业特别是跨国公司，以及国企特别是央企作为重点招商对象。强化项目招商、登门招商、专业招商、委托招商，采取“以商引商”和原有企业增资扩股等方式，吸引外资和国资注入，力争利用外资和国资每年增长分别在15%、30%以上。

促进民间资本与产业技术结合。突出推动企业上市融资，力争工业上市企业累计30家以上，募集资金200亿元以上；着力推动企业发行公司债券、短期融资券、中期票据以及中小企业集合票据、集合债券、集合信托等，新增各种债券融资150亿元以上；进一步加大民资招商力度，放宽民资准入领域、放低民资准入门槛，力争民资投入每年增长20%以上。

促进金融资金与产业技术结合。引导和推动金融机构创新服务，鼓励具备条件的银行组建科技支行，积极探索知识产权质押、银投联贷和跟贷等业务创新，提高科技信贷占信贷总量的比重。加快科技小额贷款公司建设，发挥科技担保对科技信贷的撬动作用。力争先进制造业信贷投入占全部贷款的比重比2011年末提高5个百分点以上。

促进资本市场与产业技术结合。加快引进、设立创业投资引导基金或创业投资机构，以及风险投资基金（机构），力争累计新增创业投资和风险投资机构20家，投资总额超过20亿元。推动建立区域性科技型中小企业产权交易市场，积极支持科技型中小企业进场开展股权登记托管、产权（股权）交易和并购重组，增加股权投资的退出渠道，解决产权（股权）的变现及流通问题。

（二）加快推进研发和设计的发展

明确先进制造业研发和设计方向。汽车产业重点围绕国Ⅳ以上汽柴油发动机、汽车电子控制系统、电动汽车动力电池系统及驱动系统等技术，船舶产业重点围绕全数字化造船、模块化技术、预舾装技术及船体外板水火加工自动成型等技术，机械装备产业重点围绕提升产品大型化、柔性化、智能化、数控化水平，石化产业重点围绕新型催化技术、精细加工技术、低毒高效低残留新型化合物等技术，新能源产业重点围绕提高光电转换率、太阳能光伏并网发电技术，新光源产业重点围绕高端外延片和光源制备技术、OLED显示等技术，智能电网产业重点围绕特高压、超高压输配电、智能配电、新能源智能接入等技术组织研发设计和攻关，加快突破技术瓶颈制约，创造一批具有自主知识产权的核心技术。

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