乌海市人民政府办公厅关于做好全市社会保障基金审计工作的通知

乌海市人民政府办公厅关于做好全市社会保障基金审计工作的通知

乌海市人民政府办公厅关于做好全市社会保障基金审计工作的通知

乌海政办字〔2009〕35号

各区人民政府，市府各部门，各有关事业单位：

根据《内蒙古自治区审计厅关于印发2009年度统一组织审计项目计划的通知》（内审办发〔2009〕12号）要求，自治区审计厅将于7月份组织对乌海市本级和各区2008年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金（以下简称五项社会保险基金）的征缴、筹集、分配、使用管理情况进行审计。为了切实做好审计前的准备工作，市审计局将对我市五项社保基金情况进行审计，现将有关事宜通知如下：

一、审计的目标、重点

此次审计，以规范企业职工基本养老保险、失业保险等五项基金的管理使用，维护民生、改善民生、造福百姓为目标。重点检查五项社会保险基金的真实性、合规性，是否存在滞留、挤占、挪用资金等问题，揭露基金管理使用中存在的问题，着重从制度方面提出针对性建议，提高基金管理水平，确保国家各项政策、制度的有效执行，保证基金安全、完整，切实维护广大人民群众的利益。

二、审计的内容

（一）检查政策执行情况。检查五项社会保险基金国家政策、制度是否贯彻落实。检查五项社会保险基金的征缴、管理、支付等业务环节的内部控制制度是否健全、完整、有效，是否设立有效的业务监督、约束机制。了解财务管理是否规范，财务制度是否健全、可靠，财务人员设置是否合规，财务资料是否真实、完整。

（二）掌握基金总体规模。调查掌握2008年底我市五项社会保险基金的总规模。重点了解我市各项社会保险应参保企业数、实际参保企业数、参保总人数、实际缴费总人数、基金收入、支出和结余总额，同时核实各项基金累计结余资金总额、应缴总额和欠缴总额。

（三）检查五项社会保险基金收入和支出情况。检查我市社保部门缴费基数核定、缴费比率核定是否准确、合规，征缴部门的缴费基数、比率是否与社保部门一致，征缴部门是否存在过渡户，过渡户的资金、利息是否及时转入财政专户，是否存在擅自减免、截留、挪用、延压基金收入和私自存放等问题。重点检查征缴环节是否应缴尽缴，是否存在漏征、漏缴、少缴和欠缴的问题。检查社保五项基金的支出发放情况，主要检查发放的环节是否规范，发放依据是否准确，支出账户银行开户是否科学、合理，是否存在挤占挪用五项社会保险基金、违规支付社会保险金、财政专户补助资金的分配使用不规范等问题，以及以前年度挤占挪用五项保险基金的回收情况和是否有往来账长期挂账的情况。

（四）检查五项社保基金专户管理情况。检查财政部门管理的各项社保基金专户的收支情况，是否在专户以外设立过渡户，是否存在财政补贴等资金不及时转入或专户资金违规转出问题。是否存在截留挪用问题，专户利息是否及时足额进行核算。

（五）检查五项社会保险基金的安全有效性。重点检查五项社会保险基金纳入财政专户管理和实行收支两条线管理，以及按险种分别建账、分别核算的情况。检查财政部门按规定设立“财政社会保障补助资金专户”管理财政补助资金的情况。各项基金管理是否安全，发现管理中存在的问题。

（六）以前年度审计决定的落实及整改情况。

三、审计的范围

（一）中央财政补助的各项社保补助资金与各级财政预算安排社保资金的管理使用情况。

（二）税务部门负责征缴社会保险费的情况。

（三）财政部门接受划入专户的社会保障基金、购买国债到期本息及该账户资金形成的利息收入情况，根据社会保险经办机构用款计划拨付、管理资金情况，预算安排用于社会保障方面的结构和比例情况。

（四）社会保险经办机构编制社保资金收支计划和发放情况，个人账户记录、管理情况。

（五）行政机关、企事业单位依法缴纳社会保险费情况。

（六）法律、法规和规章规定其他需要审计的内容。

四、审计的方法和步骤

此次审计，采取自查、抽审和汇总的方法自下而上进行。自查工作由各级财政、劳动保障部门、社保部门负责组织实施，抽审和汇总工作由市、区两级审计部门负责组织实施。

（一）自查阶段。2009年3月上旬至3月底，各级财政、劳动保障、地税、社保、就业部门组织对所管理的社会保险基金进行全面检查，自查结束后写出自查报告。自查报告要写明本次基金检查工作情况、检查效果和遇到的问题，提出加强基金管理监督的意见和建议。

（二）审计阶段。2009年3月初至4月底，由市审计局对市财政局、劳动和社会保障局、地税局、社保局、就业局及各区社保局、就业局进行审计。

（三）汇总阶段。2009年5月初至5月底，由市审计局根据自查报告和审计结果，汇总分析后，写出审计报告。

五、工作要求

（一）加强领导、及时沟通。各级财政、劳动保障部门要充分认识此次审计的重要性，切实加强对审计工作的组织和领导。

（二）把握总体、突出重点。检查审计时要根据方案确定的重点审计内容进行，并要结合实际，调整明确审计的重点，合理安排人员分工。

（三）团结协作、确保质量。各相关单位要互相配合，加强联系，树立大局观念，发扬团结协作精神，对发现的有关联性的问题要及时沟通，确保此次审计检查高标准、高质量。

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