锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟招商引资项目签约、落地投产反馈管理办法》的通知

颁布单位：内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署	文号：
颁布日期：2014-03-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

锡署发〔２０１４〕１１号

各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关委、办、局：

现将《锡林郭勒盟招商引资项目签约、落地投产反馈管理办法》印发给你们，请认真遵照执行，进一步规范、细化招商引资工作流程，提高项目洽谈效率，形成各司其职、各尽其责、共同推进的工作格局。

锡林郭勒盟行政公署

2014年３月10日

锡林郭勒盟招商引资项目签约、落地

投产反馈管理办法

第一章总则

按照盟委、行署对招商工作“理性、科学、规范”的总体要求，为进一步完善项目洽谈、签约、落地、投产各个环节工作流程，建立职责明确、推进有序的长效工作机制，特制定本办法。

第二章项目洽谈阶段工作重点及职责分工

第一条盟招商局负责搜集整理企业概况分析（包括资金、技术、管理、市场影响力、投资方向等），项目可行性分析（包括相关产业政策、国际国内市场行情、同类项目在自治区和锡盟投资情况、资源要素支撑条件等），综合分析项目建设条件（包括项目配套的水、电、路、热、气、通讯、排污等建设条件），项目经济和社会效益分析（包括投资额、建设规模、建设年限、投资回收期、产品产量、产值、税收、就业、带动农牧民增收效益、生态环境保护等），提出项目对接意见。

第二条盟直有关部门根据各自职能负责对项目准入条件、产业政策、全国产能情况、节能评估、科技项目认证、用地许可、规划选址、水资源配置论证、水土保持报告、环境保护、电力能源、地质灾害等方面提出意见和建议。

第三条各旗县市（区）按照属地原则，对项目选址等配套条件提出意见和建议。

第四条盟招商局负责适时组织招商引资联席会议，研究相关问题，整理背景资料，经盟委、行署同意后形成统一洽谈口径。

第三章项目签约阶段工作程序

第五条涉及战略合作、区域布局、产品销售市场覆盖面广、影响力较大的招商引资项目，由盟行署与企业签署合作协议。盟招商局负责盟行署对外合作协议的起草工作，并负责汇总各旗县市（区）招商引资签约项目情况。

第六条盟行署签约项目履行如下审签流程：

（一）协议涉及部门提出修改意见；

（二）行署法制办、城镇经济处等相关处室进行审核把关；

（三）一般情况下，经招商引资联席会议研究通过，或行署分管招商领导与项目涉及领域行署分管领导会签通过。

对地方经济社会发展带动力强、投资额度大的签约项目按照《锡林郭勒盟“三重一大”事项议事决策规则（试行）》（锡党发〔2010〕５号）文件有关规定，提交相关会议审议。

第七条已明确建设地点的招商引资项目由项目属地旗县市（区）政府与企业签署合作协议。

各旗县市（区）自行组织合作协议起草、审核工作，协议文本可参照盟行署与企业签约规范文本（附后），确保协议内容符合国家、自治区和我盟产业政策和法律法规。

项目属地旗县市（区）做好协议文本存档，招商部门及时将协议文本复印件报送盟招商局备案。

第四章项目推进阶段工作重点及职责分工

第八条协议签署后，各有关部门协助企业尽快完成项目审批和支持性文件批复，在各自职责范围对项目建设涉及的内容给予优质服务和规范管理。

第九条各旗县市（区）按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，协调解决项目推进中存在的问题，确保项目顺利推进。

第五章项目落地、投产评定标准

第十条项目落地开工标准：

（一）核准和批复项目

１、落实项目选址、用地指标、工程规划。

２、在工商部门登记注册独立法人项目公司。

３、凡属外商投资项目在工商登记前，由商务部门按照《中华人民共和国外商投资企业管理办法》和国家产业政策进行审核准入，颁发《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

４、取得环评报告、节能评估报告、水资源论证报告、水土保持方案报告书等支持性文件。事关地区发展的重大项目应取得风险评估报告。

５、获得核准或可研批复。

６、取得开工许可。

７、厂区主要生产设备用房基础出零米。

８、项目进入统计部门投资项目库并依法进行投资统计。

（二）备案项目

１、落实项目选址、用地指标、工程规划。

２、在工商部门登记注册独立法人项目公司。

４、获得项目备案文件。

５、取得开工许可。

６、厂区主要生产设备用房基础出零米。

７、项目进入统计部门投资项目库并依法进行投资统计。

第十一条项目投产运营标准：

１、土建工程全部竣工。

２、设备安装全部竣工并调试成功。

３、环保、水保、节能、安全、消防等配套单项工程达标。

４、综合验收合格，相关部门出具验收报告。

５、连续三个月生产出合格的产品。

６、按照《中华人民共和国税收征收管理法》，企业向税务部门报送三个月以上财务报表和依法纳税完税票据。

第六章跟踪服务

第十二条自项目签约当月起，签约项目属地旗县市（区）招商部门每月５日前将签约项目进展情况报送盟招商局。盟招商局汇总后按规定范围报送相关信息。

第十三条项目落地开工后，签约项目属地旗县市（区）招商部门每季度将项目进展情况报送盟招商局。盟招商局汇总后按规定范围报送相关信息。

第七章监督检查

第十四条盟招商局负责汇总各旗县市（区）每月报送的项目签约、开工阶段进展情况以及对企业的跟踪服务等情况，作为盟委、行署对各旗县市（区）、各有关部门年度考核中，关于招商引资工作内容的主要依据。（各旗县市＜区＞年度招商引资工作考核细则另行印发）

第八章附则

第十五条本办法由盟招商局负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。

附件：１、招商引资项目前期洽谈阶段工作流程

２、招商引资项目洽谈背景材料文本格式

３、盟行署与企业签约规范文本

４、锡林郭勒盟招商引资项目信息采集表

附件２：

招商引资项目洽谈背景材料文本格式

为提高招商引资效率，确保项目洽谈工作有的放矢，现制定招商引资项目洽谈背景材料文本格式，供参考。

一、企业概况分析

（一）企业名称、公司地址、注册资金、主导产业、行业内排名、经营业绩、技术、人才、管理、产品竞争力、市场影响力、企业文化、发展战略、主要领导简介等基本内容；

（二）企业已有对外投资项目推进情况；

（三）下一步拟重点投资方向分析，包括国家政策环境导致企业产业转移的领域、地区分析。

二、项目可行性分析

（一）相关产业政策、准入条件、审批权限等；

（二）产品国际国内市场行情等。

三、项目建设条件

（一）水、电、路、热、气、通讯、排污等基础设施配套条件；

（二）原料供应、资源需求等优势和支撑条件；

（三）可享受的优惠政策。

四、经济和社会效益分析

（一）投资额、建设规模、建设年限、投资回收期等项目基本内容；

（二）用地、用水、用能、排放等项目建设需求分析；

（三）产量、产值、税收等经济效益分析；

（四）用工、可安置当地就业、带动农牧民增收等社会效益分析；

（五）投资模式，包括项目建设资金筹措方式等情况。

附件３：

锡林郭勒盟行政公署

合

作

协

议

二０一年月

盟行署与企业签约规范文本

甲方：内蒙古锡林郭勒盟行政公署（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

鉴于：

１、甲方具备的优势，适合于发展产业。

２、乙方创办于年，总部位于，主要从事产业，目前公司总资产亿元，员工人。

为，本着原则，就乙方在锡林郭勒盟投资建设项目事宜，特签署本协议以资双方共同遵守。

一、合作内容

１．１乙方拟在锡林郭勒盟投资亿元人民币，建设项目。

１．２为保证本项目顺利推进，双方各自成立合作联络办公室，甲方联络办公室设在甲方招商局，乙方联络办公室设在乙方部，负责合作事项的协商、推进，落实高层决策部署。

二、双方的权利与义务

（一）甲方的权利与义务

２．１为支持项目发展，实现锡林郭勒盟产业的发展，甲方承诺就本项目给予乙方全面支持。

２．２甲方保证通过合法方式使乙方取得建设本项目的资源，包括：，协助乙方依托此资源开展项目前期工作。

２．３甲方在项目用地选址、用地许可手续办理等方面给予乙方盟级管理权限内最优惠政策；在项目审批备案、行政服务等方面给予优质服务；乙方享受西部大开发、振兴东北老工业基地等有关优惠政策。

（二）乙方的权利与义务

２．４乙方自签订协议之日起，根据项目进度情况尽快完成项目可研报告、环境影响评价报告、节能评估报告、安全评价报告等前期支持性文件，并通过甲方相关部门上报自治区有关部门办理审批手续。

２．５乙方自签订协议之日起１个月内成立具有独立法人的项目公司，负责项目的建设和运营。

２．６乙方确保本项目于年月之前开工建设。

２．７乙方承诺在同等条件下优先录用甲方当地工人，以协助甲方解决当地的就业问题。

２．８乙方将利用其自身的资金、技术、人才的优势，组建专家团队，以更好地实现资源、资金、人才、技术的优化结合，使本项目成为一个环境友好型项目。

三、其他事宜

３．１双方应本着诚信的原则履行本协议，因履行本协议发生争议的，应协商解决。

３．２本协议自双方签字盖章之日起生效，乙方未按本协议约定时间节点开工建设，推迟１年以上（含１年）的，本协议自行废止。

３．３本协议未尽事宜，双方可协商签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。

３．４本协议一式四份，双方各持两份。

甲方：内蒙古锡林郭勒盟行政公署（盖章）

负责人或授权代表签字：

乙方：（盖章）

负责人或授权代表签字：

２０１３年月日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网