银川市人民政府办公厅关于印发2012年全市招商引资工作安排意见及目标任务分配的通知

颁布单位：宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅	文号：银政办发〔2012〕15号
颁布日期：2012-02-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

银政办发〔2012〕15号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《2012年全市招商引资工作安排意见及目标任务分配》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：1.2012年银川市招商引资工作安排意见

2.2012年度招商引资目标任务分配表

3.2012年重点招商活动安排表

二O一二年二月七日

2012年全市招商引资工作安排意见

为进一步加大招商引资力度，扩大对外交流合作，优化环境，促进投资，确保全面完成自治区下达的招商引资目标任务，现就做好2012年全市招商引资工作安排如下：

一、指导思想

以市十三次党代会和全市项目推进会精神为指导，深入落实科学发展观，坚持“以大项目带动大投资、以大投资推动大发展”的项目带动战略，坚持“近联、远引、外拓”和“走出去、请进来”的工作方针，坚持“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，按照“经济工作抓项目，项目核心抓招商”的要求，紧紧抓住第二轮西部大开发、沿黄城市经济区及内陆开放经济实验区建设历史机遇，以转变经济发展方式为主线，以壮大优势特色产业为核心，以承接东部地区产业转移为契机，以产业招商和园区招商为重点，加大招商力度，创新招商引资方式，全面实施“项目对接、拓展市场、对外宣传”三大战略，推进“产业招商、平台招商、环境招商”三大工程，在经济技术合作和招商引资上迈出新步伐，促进全市经济又好又快发展。

二、工作目标

引进项目资金：力争全市招商引资项目实际到位资金达到310亿元以上。项目签约：力争全市新签订合作投资项目180个以上，协议资金1000亿元以上。招大引强：力争全市招商引资引进10亿元以上项目20个以上，5-10亿元项目30个以上；引进中国500强、民营500强企业项目10个以上。招研引技及招才引智：引进科技型企业6家以上；引进企业技术服务中心或中试基地项目5个以上。招商活动：组织参加自治区组织的区外大型招商活动20次以上；本市组织区外大型招商活动10次以上、小型推介活动10次以上、驻点招商活动30次以上。

三、工作任务及措施

（一）充分挖掘区域优势，加大承接国内外产业转移力度

各县（市）区要立足银川市及各自“十二五”产业发展规划，以国家产业政策和我市优势特色产业为引导，围绕本地优势产业、优势资源、重点企业，依托各产业园区，围绕产业链补链、增链需求，通力协作，精心遴选包装一批有可行性和可操作性大项目、好项目，奠定招商引资良好基础。各招商主体年内编制储备招商引资项目30个以上，储备项目对接成功率达到30%以上。要紧紧抓住国家支持东西部地区联办开发区、产业园的机遇，准确把握国内外产业梯度转移趋势和国内外大企业、大集团的投资动向，把长三角、泛珠三角、环渤海湾经济圈、中部和周边地区以及阿拉伯地区、东南亚和港澳台等地区做外重点招商领域，大力面向沿海发达地区和国内外战略投资者开展招商，重点承接国际国内能源化工、装备制造等产业，力争承接一批国内外知名大企业项目，实现产业接续、链条延伸和经济可持续发展。要全面加强产业梯度转移以及外资、市场准入和节能环保等政策的研究，主动做好承接服务，力争使每个县市区都建立一个承接承接产业转移的共建园区，使我市成为东部产业转移重要承接地。

（二）大力开展经贸洽谈活动，不断拓展交流合作领域

按照打造内陆开放型试验区的总体要求，面向国内和国际两个市场，立足“四个圈层”，大力开展“走出去、请进来”活动，利用各种活动平台和载体，加强宣传推介，增进区域间的交流合作。一是充分利用“第三届中阿经贸论坛”这一国际综合平台，办好“第二届中国（银川）穆斯林企业家峰会”，加强与阿拉伯国家的经济技术合作。找准与阿拉伯国家企业合作领域和方式，深入论证包装一批合作项目，努力在清真食品和穆斯林用品产业等项目方面取得重大突破。二是组织参加好由自治区组织的区外及境外重点招商活动，加强同“长三角、珠三角”等经济发达地区和国外的经济技术交流合作。组团参加北京经贸洽谈会、浙江经贸洽谈会、西部博览会等一系列重点节会、展会，做到会前周密谋划，提前做好项目衔接，做好投资环境和项目推介，力争签约更多项目，确保收到实效。三是组织协办好“第三届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会”，深化同呼包银经济圈、鄂-榆-银能源金三角、毗邻地区经济技术合作。加强在资源开发利用、产业配套、人才引进、文化旅游等方面的合作，力争达成一批合作项目。四是紧密结合我市实际，开展“走出去、请进来”系列招商活动，全面推进经济技术合作交流。以长三角、珠三角、环渤海湾、京津塘等产业转移地区为重点，组织各招商主体开展8场以上区外招商活动；市领导带队赴长三角、珠三角、北京等地开展重点招商系列活动；在美国和中国台湾等地举办2场次以上的经贸合作活动。力争合作项目取得重大突破。

（三）围绕优势特色产业，大力开展产业招商

围绕我市工业“一强四优五新”、农业“两强四优四新”、服务业“三个中心一个目的地”优势特色产业，扎实推进“产业招商工程”，促进产业聚集升级。一是要紧盯重点企业做好“招大引强”。紧盯世界500强、中国500强、民营500强、央企、各地知名企业，注重引进经济实力强，发展前景好的战略投资者、大企业、大集团，形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局，力促有更多的大项目、好项目落户我市。进一步加强与已经入驻银川的500强企业和央企交流合作，争取更多的投资项目放在银川；进一步加强与已经有合作意向的中航工业、中航科技、中联集团等大企业加强联系，促进项目早日签约；年内每个县区争取引进1家以上500强企业项目。进一步加强阅海湾中央商务区招商力度，吸引知名企业总部、商务代表处等入驻，年内引进知名企业总部项目10个以上。二是要围绕龙头企业做好增链补链和“择商选资”。各县（市）区要按照“投资强度大、科技含量高、环境污染小、就业岗位多”的要求切实做好择商选资，确保招商项目质量。把工业园区和特色产业园区作为招商主战场，切实围绕龙头企业找准增连、补链项目和目标企业，实现产业链招商的新突破。能源化工产业要重点引进煤化工下游产业项目、精细化工产业项目；装备制造产业要重点引进数控机床、煤化工机械、工程机械、运输机械、大型铸件、动力电机等生产项目；羊绒产业要重点引进羊绒精深加工国际知名大企业项目、研发交易中心等项目；清真食品和穆斯林用品产业要重点引进牛羊肉深加工、调味品、保健品等生产项目；发酵及生物制药产业要重点引进维生素、抗生素、成品药等知名生产企业项目；新能源产业要重点引进风电产业的叶片、主机、减速器等关键零部件和光伏产业的坩埚、硅片、电池组件等配套生产项目；信息产业要重点引进软件开发、动漫制作、云计算、物联网、数据中心等项目；葡萄酒产业要重点引进国际、国内知名企业生产项目和葡萄酒庄项目；新材料产业要重点引进镁合金、铝合金、煤基炭材、新型建材等生产项目；家具装饰材料产业要重点引进玻璃、卫浴、家具、家纺、小金属制品生产项目和知名企业专业市场项目；农业上重点引进设施园艺、乳制品、制种、有机食品、特色农产品等生产加工项目；服务业上重点引进大型商贸物流、高端商贸业、金融证券、文化创意、生态旅游、主题公园等建设项目。三是要围绕“招研引技和招才引智”拓展产业招商领域。围绕打造“智慧银川”、“人才特区”和“宁蒙陕甘地区科技高地”目标，依托高新技术开发区、银川软件园、兴庆科技园、金凤科技园、西夏科技园及银川科技孵化园等基地，紧盯中科院、中国农科院、西安交大、西安工程大学等科研院所以及联想集团、贝尔集团等重点科技企业，大力引进国家级科研机构、科技服务平台、科技型企业、企业技术服务中心、云计算中心、信息处理中心和中试基地等项目，为促进我市产业升级、企业产品升级，打造品牌，提供强大的智力支撑。年内各县（市）区及开发区争取引进科技型企业1家以上。

（四）加强特色产业园区建设，提升项目承接能力

各县(市)区、开发区要进一步加强产业园区建设，为招商引资奠定良好的基础。要按照“建设体制创新、科技进步、结构优化、产业振兴、生态环保、资源节约与可持续发展引领示范区”的总体要求，推进园区建设快速发展，强化园区职能，明晰产业定位，真正把园区建设成专业性、聚集性突出的承接项目洼地。一是针对现有工业园区土地储备不足的问题，进一步加强银川经济技术开发区、灵武羊绒产业园、灵武再生资源产业园、望远、德胜、暖泉、兴庆科技园、银川国际物流港、阅海中央商务区等9大工业园区建设，要优化管理、提质增效，实施企业及项目有效合作和嫁接，提高园区土地利用水平；要集中力量、整合资源，进一步加快宁夏生态纺织工业园、红墩子工业园、银川空港物流园、金凤科技园、闽宁建材工业园、西夏公铁物流园等一批新的产业园区建设，提高产业承接能力，拓展招商引资空间，形成招商引资新的增长极。二是明晰产业定位，加强园区的特色建设。要科学制定园区规划，明确园区主导产业和招商计划，营造自身产业集群优势。要加快完善园区基础设施，提升园区服务功能；制定灵活优惠的政策，增强园区发展活力和吸引力。三是要全面加强园区招商引资力度，组建招商队伍，包装招商项目，积极开展项目推介和对接洽谈活动，着力引进一批符合园区定位和产业发展的大项目、好项目入园。

（五）不断创新招商引资方式，提升招商引资实效

各级招商主体要坚持“实事求是、因地制宜、因时制宜”的原则，大胆开拓，勇于创新，大力开展“简便宜行、灵活多样、行之有效”的招商活动。要紧盯重点合作区域，推进招商工作的市场化、企业化、社会化，建立以企业为主、政府推动、社会参与、多层次展开、市场化运作的大招商网络和工作格局。要坚持大规模组团招商推介与小分队专业定向招商、驻点招商相结合，专业人员招商与中介招商、委托招商相结合，项目招商与园区招商、产业链招商相结合，开展多层次、全方位、针对性强的区域经贸交流与联络活动。年内各县（市）区在组织参加好自治区和银川市大型招商节会的基础上，要大力开展专业小分队招商和驻点招商，每个招商主体力争每月开展1次以上小分队招商，每年开展5次以上驻点招商。各级招商主体要充分挖掘招商资源，大力开展以商招商、以企招商。加强沟通交流，建立了长期、广泛、稳定、可靠的联系，充分发挥其在吸引域外资金、深化经济合作、提供招商信息等方面的自身资源优势和桥梁纽带作用。各驻外办事机构要切实发挥好对外交流合作窗口作用，主动走访对接企业，提供项目投资信息，争取更多的投资者来银考察洽谈。要加强招商信息平台建设，办好《银川投资促进网》，及时准确发布信息，发挥宣传银川、服务客商、促进投资的作用，提高网上招商效能。切实办好《银川经济合作资讯》和《银川招商动态》，为全市招商引资工作提供及时有效的产业政策、企业动态等参考服务。

（六）强化项目跟踪服务，力促项目尽快落地投产

各级政府、市直有关部门要把优化项目服务作为招商引资工作的重点，努力打造“前期洽谈、项目审批、建设管理、投产服务”一条龙全程跟踪服务体系。要深入推进项目全程跟踪服务制和“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”责任制，建立项目立项、承办、落实反馈机制。围绕招商引资项目，一是加强对接，促进洽谈项目早签约。各招商主体要主动对接已经建立联系或有投资意向的企业，加强交流沟通，提供各种投资参考资料，协助企业做好项目前期准备工作，加快推动投资意向转协议，协议转合同。各县区及开发区年内协议转合同项目要达到30%以上。二是强化服务，促进签约项目早开工。按照“一手抓签约，一手抓落地”的要求，对上年度“宁洽会”、“香港活动周”等节会签约还未落实的项目分类排队，明确跟进责任单位、责任人和责任时限，切实做好项目跟踪服务，紧盯签订还未落实的合同项目，对于具备开工条件，还未落地的签约项目，要进行深入分析，查明原因，帮助推动项目尽快开工落地，加快建设投产。各县（市）区及开发区年内合同项目开工率要达到60%以上。要推进项目集中开工，各县（市）区及开发区争取每季度组织一次集中开工仪式。三是加强跟进，促进在建项目早达产。对已经投建的项目，要积极协调企业解决实际困难和问题，协调企业加快注资，努力提高合同履约率和资金到位率，争取项目早竣工、早投产。各县（市）区及开发区年内开工项目资金到位率要达到30%以上。四是优化服务，提高项目审批效率。深入推行“银川市企业审批项目预受理制度”，提供“一门式”服务，加强全程监督，全面提高项目联办审批效率；进一步健全完善政务大厅功能，减少审批环节和收费项目，提高办事效率，建立服务投资商的快速通道，减少投资成本。五是加大项目推进协调力度，千方百计促进项目开工建设。要切实发挥好各级政府招商引资联系会议作用，不定期研究和解决制约招商项目落地问题。发改、土地、规划、环保、工商等审批部门要加强协作、紧密配合，力促项目早落地，早达产。各县（市）区进一步加强投资项目用地指标的协调力度，以大项目积极争取自治区支持，调整和增加用地指标，重要项目用地指标和环境容量在全市范围内统筹安排，优先保障。各级政府要深入开展明察暗访活动，督查签约项目是否落地，落地项目是否开工，开工项目资金是否到位。对久拖不决，措施不力，影响工期的单位和个人予以通报批评或追究责任。

（七）优化投资环境，形成强大的招商引资合力

各级政府及各部门要以全市“营造风清气正的发展环境活动”为契机，把改善和优化投资环境作为招商引资工作的重中之重，强化措施，一抓到底。一是要按照“双调双转”要求，进一步加强干部培训，切实解放思想，转变观念，增强全市上下对招商引资重要性、紧迫性的认识。树立“人人都是投资环境”的观念，转变作风，凝心聚力，广开渠道，最大限度聚合社会各界、各部门招商资源，对招商引资提供最大开放、最大优惠、最大支持，为企业投资营造最有利的环境，形成“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围。二是进一步加大投资环境对外宣传推介力度，利用各种招商活动平台、各种媒体强化宣传，提高城市知名度和影响力，营造良好投资舆论环境，使更多的投资商走进银川、了解银川、投资银川。三是创新机制、完善制度、尊重规则，为投资商营造公平有序的竞争环境、廉洁高效的服务环境、安全文明的投资环境。各级部门和广大干部要树立互利共赢的理念，树立为投资者服务的理念，勤于和善于为他们解决实际困难和问题。要健全外商投诉求助和督办机制，依法平等保护投资者合法利益，保护公平交易和有序竞争，为投资者营造放心、安心、舒心的投资环境，叫响“诚信银川”、“文明银川”。四是要立足当前、着眼长远，加快建设专业化招商队伍。结合事业单位改革，进一步强化招商部门职能，加强招商力量配备。要加强业务培训，年内举办1-2次全市招商干部高端业务培训，不断提高招商干部业务技能、服务水平和综合素质。五是加大考核和奖励力度，充分调动各级、各部门抓招商、促招商的积极性和主动性。进一步修订完善招商引资指标体系和考核评价体系，加大招商引资考核、督查力度，提高考评体系科学性和操作性，切实做好招商引资工作的绩效考核和目标考核，促进全市招商引资各项目标任务圆满完成。

2012年银川市招商引资目标任务分配表

序号

招商主体

引进区外项目实际到位资金

（亿元）

银川经济技术开发区

兴庆区

金凤区

西夏区

永宁县

贺兰县

灵武市

合计

310

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