淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市孝妇河流域“治用保”水污染综合治理实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市孝妇河流域“治用保”水污染综合治理实施方案的通知

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市孝妇河流域“治用保”水污染综合治理实施方案的通知

张店区、淄川区、博山区、周村区人民政府，文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：

《淄博市孝妇河流域“治用保”水污染综合治理实施方案》（以下简称“实施方案”）已经市政府同意，现印发给你们，请按照实施方案要求，认真组织实施，确保方案任务落实和目标实现。为促进工作开展，提出以下工作要求。

一、工作原则

（一）坚持属地管理的原则。各级政府主要负责同志是孝妇河综合治理的第一责任人，各镇（街道）、村（社区）具体负责推进落实。

（二）坚持标本兼治、疏堵并举的原则。既要开展集中整治治“标”，更要科学施策、强化主体责任、狠抓源头治理，从根本上解决污染问题，同时建立完善长效机制。

（三）坚持依法行政的原则。坚持依法行政、依法监管、刑责治污，严肃查处环境违法违规行为，积极运用法治思维和法律手段解决困难和问题。

（四）坚持群众参与的原则。充分发动群众、依靠群众，让广大群众监督企业环保治理情况，监督部门单位行政执法和廉政建设情况，鼓励群众举报环境违法犯罪行为。

（五）坚持生态、经济和社会效益相统一的原则。通过综合整治，实现孝妇河水环境质量明显改善，提升流域沿岸城市生态景观，拓展经济发展空间，形成新的经济增长点，让广大群众享受生态淄博建设成果。

二、工作目标

（一）2015年，解决孝妇河流域污水直排问题，恢复河道湿地，河道基本消除劣Ⅴ类水体，即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L。

（二）2016年，孝妇河流域水环境质量显著改善，博山段河道水质基本达到地表水Ⅳ类标准，达标率达到80%，孝妇河淄川、张店段，范阳河文昌湖、淄川、周村段水质基本达到地表水Ⅲ类标准，达标率达到80%。

（三）2017年，孝妇河流域生态环境显著改善，流域内水资源循环利用、应急防控体系基本完善，博山段河道水质达到地表水Ⅳ类标准，孝妇河淄川、张店段，范阳河文昌湖、淄川、周村段水质达到地表水Ⅲ类标准，孝妇河湿地公园水体透明度达到1.5m以上。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立淄博市孝妇河流域“治用保”水污染综合治理指挥部（以下简称“指挥部”），从有关市直部门抽调精干人员集中办公，有关市直部门要成立孝妇河综合治理工作组，明确分管领导和具体工作人员。指挥部负责总体规划设计、宏观协调、督促指导等工作。孝妇河沿线各区要成立孝妇河综合治理指挥部,加强督导检查,确保治理工作顺利推进。

(二)落实各区属地管理责任。孝妇河沿线各区人民政府是实施孝妇河综合治理的责任主体，要制定本辖区内综合治理实施方案和单项工程的具体实施方案,明确责任人、工作要求和完成时间节点。要明确相关工程项目法人，能够独立承担民事责任,配备满足工程建设需要的专业技术人员。项目法人要设立现场建设管理机构,具体承担工程现场的建设管理职责。

（三）明确部门责任分工。市环保部门作为牵头单位，负责孝妇河综合治理工作协调、调度，具体负责督导孝妇河沿线各区开展工业点源治理、畜禽养殖污染治理和河道底泥治理，与水利、住建部门一道督导有关治理工程；水利部门负责督导各区封堵污水排放口、水资源循环利用、河道综合治理项目，配合环保部门督导湿地水质净化与生态修复项目；住建部门负责督导城乡环境基础设施建设项目；市政府督查室，市监察、财政、国土、规划等部门要按照各自职责提供保障和服务。

(四)强化监督考核。市指挥部对孝妇河综合治理进展情况每月检查考核,并在全市通报结果。对未按期完成任务目标的,追究相关责任单位和责任人的责任。孝妇河沿线各区要建立工程项目考核制度，强化激励约束机制，促进各项工程按期完工。

(五)创新资金筹措机制。要创新思路，多渠道多形式筹集资金。各相关职能部门要积极向上争取资金，重点用于孝妇河流域综合治理。市、区财政及城市资产运营公司要采取市场化运作、融资租赁、财政资金倾斜等多种方式提供资金保障。孝妇河沿线各区要结合项目建设实际，提出各自筹资方案。

（六）加强执法监管。建立重点污染点源、河道排污口和污水管网例行检查制度，不定期开展孝妇河流域环保、水利、公安执法专项检查。加大向水体超排偷排污染物等环境违法行为的处罚力度，对无污水处理设施或长期不能达标的涉水企业一律依法关停。对造成重大环境影响的移交司法机关依法追究刑事责任。

淄博市人民政府办公厅

2015年8月4日

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