晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市2013年招商引资工作安排意见》的通知

晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市2013年招商引资工作安排意见》的通知

晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市2013年招商引资工作安排意见》的通知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：

《晋城市2013年招商引资工作安排意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

晋城市人民政府办公厅

2013年3月12日

晋城市2013年招商引资

工作安排意见

2013年是省市确定的“项目推进年”，为了进一步做好全市招商引资工作，提高利用外来资金的质量和水平，现提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，巩固和发展“项目落地年”建设成效，全面实施“项目推进年”，用开放的眼界、开放的思维、开放的工作方法，谋划招商引资工作，布局招商引资项目，落实招商引资措施，确保项目的履约率大幅提升、确保签约项目落地率大幅提升、确保资金到位率大幅提高，进一步掀起招商引资新高潮，为全市“一争三快两率先”战略的实施提供强劲支撑。

二、目标任务

1．全市招商引资项目实际到位资金完成600亿元；

2．全市签约项目总投资完成1600亿元；

3．全市签约项目落地资金完成510亿元，开工项目总投资完成371亿元；

4．各县（市、区）、开发区引进投资额不低于50亿元的项目2个或投资额不低于100亿元的项目1个，并达到落地标准。

三、重点工作

2013年，全市招商引资主要工作要围绕一个中心（项目建设），确立一个主体（企业），突出五项重点（重点领域、重点区域、重要数据统计、主要方式方法和重大活动），完善各项服务（职能部门），注重招商实效，做到思路清晰、措施得力、有的放矢、高效务实，在全市形成“领导带动、部门互动、企业主动、项目推动、政策驱动、上下联动”的工作格局。

1．明确项目在招商引资中的中心地位。各级各部门要从全局和战略的高度，进一步解放思想，抢抓发展先机，牢固树立“发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商”的理念，抓好项目的动态储备、签约、落地、开工、建设和投产等六个关键环节，“六位一体”、强力推进，把招商引资工作作为事关“一争三快两率先”战略发展的大事来抓。

2．确立企业在招商引资中的主体地位。企业和项目单位是项目策划包装、推介洽谈、投资建设、投产达效的决策者、执行者，是项目的拥有者，因此，必须突出企业招商，让企业走上招商引资第一线，走向招商引资主战场。要充分发挥企业商业门路多、信息量大，合作平台好、招商成功率高的优势，以企业和项目单位为主力军，引导企业积极走出去，靠大联强，深化合作，以招商促发展，以发展促招商。

3．突出招商引资工作的重点。

一是瞄准重点区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”；在引进内资方面，以“珠三角”、“长三角”、“环渤海”、中原经济区为重点地区，继续巩固与上海市嘉定区人民政府、上海市现代服务业协会、上海开发区协会的合作，继续开展与全国侨联、亚洲制造业协会、苏州工业园、山西省政府驻广州办事处、中国经济时报前瞻论坛、河南山西商会的沟通接洽，依托其优势，开展招商活动。各地要根据本地需要，瞄准招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好工作。

二是突出重点领域。我市招商引资项目要以非资源类产业为主，重点在高新技术、商贸物流、装备制造、旅游文化等产业，以此引导和促进产业结构调整优化、转型升级。同时，要选准目标客户，明确主攻方向，重点引进世界500强企业、国内500强企业、境内外跨国公司、中央企业以及市外各类大企业、大集团。有效运用招商资源，充分利用我市区位、环境、资源、交通等优势，积极引进战略投资者，推动其设立地区总部、制造中心或生产加工基地。

三是规范数据统计。全面、及时、准确地掌握招商引资统计数据，真实反映全市招商引资的总量、结构及效益，是政府宏观决策的科学依据，必须做到“高度重视、及时准确、真实可靠、科学规范”。各县（市、区）、开发区和相关企业在每个月25日前，将招商引资项目实际到位资金、拟签约项目、签约项目落地开工和动态储备项目等数据上报市招商局，签约项目提供合同文本复印件，实际到位资金提供银行进账单或设备购置合同等资料，市招商引资督查办公室要对落地开工项目逐个实地调研，招商引资统计报表必须有县区分管领导签字确认，力求统计汇总真实可信，杜绝弄虚作假。

四是创新方式方法。招商方式是招商成功的关键一环，在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，应按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商引商，开展产业链招商、工业园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商，强化领导挂帅招商、推行专业招商、发展载体招商、突出重大项目招商。总结摸索多种招商新方式，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。

五是抓好重大活动。2013年，我市主要组团参加5月份在郑州举办的第八届中博会、9月份在厦门举办的第十七届投洽会及省里主办的各项对外招商活动。我市将自行主办太行山国际文化旅游节投资贸易洽谈会，选择性地参加一些实用有效的招商活动，并适时赴上海、广州或浙江、江苏等地举办2到3场专题推介会。鼓励各县（市、区）各行业也要根据自身特色，开展专业性、经常性、小规模的招商活动。在组织和参与招商引资活动中，必须突出项目单位的主体作用，发挥中介机构的桥梁作用，积极探索市场化、国际化的运作方式，降低招商成本，提高招商效率。

4．完善政府职能部门的服务机制。2013年，全市要创建有利于招商引资的体制环境，完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系，政府的主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务、环境改善以及牵线搭桥。政府各职能部门要强化服务意识，从被动管制转变为主动服务，从单项服务转变为全程服务；要提前介入、靠前服务，要事无巨细、全力扶持，要不厌其烦、热情周到。继续实行网络平台、并联审批，首问负责、绿色通道。衔接好行业规划与县区的发展规划，做到口径一致、科学合理。要主动帮助企业做好项目审批中的上下协调沟通工作，公开透明，依法行政。2013年，涉及招商项目审批、许可或备案的市直各职能部门，每四个月要向市招商引资工作领导组办公室提交一份项目综合情况报告，办公室要汇总上报市政府。

四、保障措施

1．加强组织领导。全市上下要把招商引资作为加快发展的第一要务，作为政绩考评、选人用人的主要要素，作为转方式、调结构、保民生、促和谐的第一抓手，努力以大招商推动大发展。各级各部门一把手要亲自抓，分管领导全力抓，班子成员协同抓，将招商引资工作列入重要议事日程，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。

2．完善工作机制。一是强化跟踪推进，各级政府主管部门要了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度，实行三个24小时办理工作制。认真落实“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。二是强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，全面实行政务公开制、首问负责制、限时办结制和过错追究制等各项制度。三是严格兑现奖惩，继续实行“月统计、月排队、月通报”，今年要适时组织观摩招商引资开工建设项目，年底总考核，重奖前三名。在年度目标责任考核中，对超额完成任务的给予加分奖励，未完成任务的给予相应扣分。四是认真对待外来投资者的投诉和意见建议，依法及时解决投诉案件和纠纷，维护外来投资者的合法权益。五是落实经费保障，保证外出招商推介、重大招商项目接洽争取等工作的经费。

3．健全招商平台。一要建立统一的招商引资信息平台。依托晋城招商网，宣传招商引资发展战略，介绍行业发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目，逐步探索和运用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引资手段。二要夯实基础，搞好投资客商信息库、招商项目动态储备库和外来投资企业库，与投资客商经常沟通交流，寻找商机；将储备项目编印成册，广泛对外发布推介。三要以大型经贸活动为依托，构筑招商引资平台。四要与各种商协会、各地老乡会加强联络，拓宽招商渠道。

4．注重内力推动。一个地方的健康持续发展,既要有外力的拉动,更要靠内力的推动,内培外引，相互补充,相互促进，所以，既要大力招商引资，也要竭力扶持本土企业，坚持在扶持本土企业发展上做到“四个一样”。努力做大做强本土企业，扩大总量、激活存量、提高质量，着力提高我们在项目谈判中的底气，着力提升招商引资中的竞争优势。

5．强化队伍建设。各级政府要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到招商一线锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励与发达地区的专业投资公司进行有条件的合作进行招商引资工作。

6．积极宣传报道。要善于通过各种媒体，宣传本地发展优势及特点，塑造“创新、诚信、开放、开明”的招商引资新形象，鼓励海内外客商来晋投资兴业。要善于运用各种宣传手段，充分宣传我市改革开放成果，介绍我市良好的投资环境，推介重大引资项目，对招商引资的成功案例和先进典型进行广泛深入的宣传报道，营造浓厚的招商氛围。

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