关于进一步做好招商引资工作的意见

关于进一步做好招商引资工作的意见

关于进一步做好招商引资工作的意见

临政发〔2011〕8号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，驻临有关单位：

为深入贯彻实施省委、省政府开放引进战略，进一步加大招商引资工作力度，实现“大招商、招大商”，提升对外开放水平，推动我市经济社会又好又快发展，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想

1、围绕我市“建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市”的总目标，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇，大力实施开放引进战略,把招商引资与调整产业结构、促进转型发展相结合，以项目为抓手，以企业为主体，积极扩大招商引资规模，提升引资的质量和水平，以大招商促进大发展，以大开放推动大跨越，为我市转型跨越、先行发展做出贡献。

二、加强对外来投资的引导，促进经济转型发展

2、优化外来投资产业布局，增强投资竞争力。鼓励外来投资以工业新型化、农业现代化、现代服务业多元化为重点，优化投资产业布局，转变经济发展方式，增强产业核心竞争力。着力发展煤焦、冶金、电力、煤化工、装备制造、新型材料、现代农业、现代服务业八大产业，构建“一轴双核两带一走廊”的产业发展格局，逐步促进我市形成经济特色明显、产业布局合理、科技水平较高、低碳循环、可持续发展的现代产业体系。

3、强化产业园区建设，打造集聚规模优势。完善和创新园区发展政策，提升园区规划、建设和管理水平，提高园区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平。以侯马国际保税物流港、甘亭工业园区等五大园区为引领，建设一批市级示范工业、农业、现代物流、文化旅游园区。打造新型煤化工、装备制造业、现代冶金产业、中西部商贸物流和特色农业五大基地，形成空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的各类产业园区和聚集区。

4、发挥大项目的支撑作用，集中力量引进大企业、大项目。按照“市场主导、企业运作、政府推动、注重实效”的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府主导资源换产业的手段和措施，有区别、有选择地对外来投资项目给予不同优惠政策，集中力量引进一批跨地域、跨行业、跨所有制的大企业大集团，组成我市转型跨越、先行发展的主力舰队，为建设中西部经济强市提供强大支撑。对已签约特大项目，要组织专门班子负责跟进，确保项目早日落地。

5、鼓励在我市设立“产学研”中心、研发中心和金融、投资机构，加强研发合作、银企合作以及投资合作，提升我市产业发展的科技水平，畅通投资融资渠道。

6、要充分发挥临汾、侯马经济开发区招商引资的窗口与示范作用，重点引进环保型、低碳型、科技型的新项目，把开发区建设成现代制造业和高新技术的聚集区、集约用地和保护生态环境的示范区、发展开放经济和体制创新的先行区。

三、建立激励机制，进一步激发招商引资活力

7、市政府设立招商引资专项发展扶持基金，每年拿出5000万元，对落地投产的外来投资项目或企业，根据项目的投资规模、效益、就业人数、科技含量、税收贡献、社会效应、带动作用等方面的情况，成效突出的，给予资金扶持。各县市区也要根据实际情况，制定本县市区招商引资的优惠扶持办法对外来投资企业给予扶持。

8、对引进项目或资金的非职务人员，按照引进资金的额度、项目规模和社会贡献等情况，成绩突出的给予表彰奖励；对招商引资成绩突出的工作人员给予表彰奖励。

9、发改、商务、经信、财政、环保、土地、规划等有关部门要在法律和政策允许的范围内制定对外来投资企业的有关扶持办法，为外来投资企业提供更多的政策优惠支持。

四、增强服务意识，优化外来投资发展环境

10、转变政府职能，增强服务意识。要牢固树立服务是第一投资环境的理念，把服务外来投资企业发展作为重要工作来抓，改进政府管理理念、转变职能，努力建设服务型、高效型、责任型的政府，为企业提供更优质的服务。

11、提高行政审批效率，实行“阳光作业”。深化行政审批制度改革，进一步精简招商引资项目的办事程序和环节，实行一站式审批，一个窗口对外，一条龙“保姆式”服务，限时办结各类相关行政许可及行政审批手续，重大项目实行特事特办，切实为外来投资项目提供便利。

12、转变工作作风，规范行政行为。要结合党风廉政建设和政风行风建设，进一步加强外来投资项目相关职能部门队伍建设，转变工作作风，规范行政行为，提高服务水平和工作效能，推进依法行政、依法办事和高效服务。要把工作实际与执法监督、责任追究相结合，对项目建设中出现的“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为进行依法处理。

13、实行招商项目全程推进服务责任制。要从项目的策划、对接、洽谈开始，到项目签约、审批、引进、建设等全过程，实行项目全程负责制，及时协调解决有关问题。对于重点项目主要领导要亲自协调、亲自督促，实行一个项目、一套人马、一位领导牵头负责、一抓到底的“四个一”工作制度，促进在谈项目成功签约，签约项目尽快开工，在建项目尽快投产达效。

14、积极营造招商引资的良好社会氛围。要结合“爱我临汾、树我形象、建我家乡”活动的开展，大力宣传我市招商引资的优势、成果等，引导全社会树立“人人都是投资环境”的理念，共同关心招商引资、支持招商引资、促进招商引资，营造一个亲商、安商、富商的良好投资环境。

五、创新工作思路，提高招商引资工作的质量

15、抓好项目规划、策划和储备等基础工作。结合本地产业发展的特点，认真策划、科学论证和规划产业项目，建立招商引资项目库，实现项目的动态管理。重视项目的发布工作，及时在“中国招商引资网”等专业招商网上发布新项目，夯实招商引资工作的基础。

16、拓宽招商引资领域。要树立“域外资金就是外来投资”的理念，拓宽招商引资的范围，把招商引资与招才引智结合起来，积极开展招资金、招项目、招技术、招人才的全方位招商引资工作。要发挥本区域资金的作用，推动本区域资金与外来资金、项目、技术、人才的合作。支持有条件的企业上市融资和发行企业债券及申请使用国内外优惠贷款。

17、创新招商引资工作方式。要把“走出去”和“请进来”相结合，组织参加好国内外各种重大招商引资活动，灵活采取“小分队”招商、园区招商、产业链招商、网上招商等多种形式，开展一些定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资活动，广泛寻找商机，积极寻求合作。要加强与各地商会、协会、投资机构、驻外办事处的日常联络，建立招商信息互传沟通机制，充分利用乡情、亲情、友情，以情招商、以商招商，吸引各种外来投资。要认真研究制定外来投资项目土地供应的支持办法，做好外来投资项目用地规划，积极探索打破行政区域局限，发展“飞地”经济的模式，按照土地节约集约的原则，规划工业聚集区（园区），切实提高土地利用率。

18、主动做好承接产业转移的工作。抓住国际资本和东部沿海地区产业转移的重大机遇，主动引进加工贸易、劳动密集型、科技含量高、市场前景好、社会贡献大的项目，特别是要通过大招商，招大商，加强与国内外大企业、大集团的联系和对接，引进大企业、建设大项目，建设大项目、形成大企业，争取世界500强、中国500强落户临汾，带动相关企业入驻，快速扩大我市经济总量。

六、加强组织领导，确保招商引资工作统筹协调发展

19、招商引资工作对拉动经济增长、促进结构调整、实现转型发展、扩大社会就业、增加财政收入等方面都发挥着极为重要的作用。各县市区、各部门要充分认识招商引资工作的作用和意义,把招商引资作为推动经济发展和项目建设的重要抓手，各县市区主要领导要亲自抓，作为一项经常性的重要工作常抓不懈，推动招商引资工作的全面开展。

20、进一步加强招商引资工作的统筹协调。成立临汾市招商引资委员会，统筹负责全市招商引资的协调、领导工作。委员会主任由罗清宇市长担任，副主任由各位副市长担任，成员由市商务、发改、经信、国土资源、环保、住建、规划、税务、财政、海关、人行、外事、科技、工商、农业、水利、质检、检验检疫、监察、安监等部门的负责人组成。委员会下设办公室，主任由市政府副秘书长担任，副主任由商务局局长、市投资促进局局长兼任，办公室设在市投资促进局。

各县（市、区）要根据本地工作的实际需要，成立本县（市、区）招商引资领导统筹机构，由各县（市、区）长担任主任，相关部门参加，加强对招商引资工作的领导、统筹、协调、组织工作。

21、要加强招商引资工作力度，建设专业队伍。建立健全招商引资机构是促进招商引资工作的主要保障，各县（市、区）要根据实际情况设立专门的招商引资工作机构，暂时无条件设立的，要配备专门人员开展招商引资日常工作，确保招商引资工作规范化、专业化、常态化。

22、实行招商引资工作年终考核制度。市政府将把招商引资工作作为对各级领导干部政绩考核的重要指标，对招商引资实绩好的县市区和有关部门及人员予以表彰。市招商引资委员会办公室将对各县（市、区）外来投资到位情况等进行定期通报。

二○一一年四月二十八日

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