渭南市人民政府办公室关于印发2010年依法行政工作计划的通知

渭南市人民政府办公室关于印发2010年依法行政工作计划的通知

渭南市人民政府办公室关于印发2010年依法行政工作计划的通知

渭政办发[2010]60号

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构渭南高新区、经开区管委会，卤阳湖、华山景区管委会：

《渭南市2010年依法行政工作计划》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二Ｏ一Ｏ年四月十四日

渭南市2010年依法行政工作计划

为了全面推进我市依法行政，加快建设法治政府进程，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求，围绕《陕西省2010年依法行政工作重点》，结合我市依法行政工作的实际，提出2010年我市依法行政工作计划。

一、指导思想

继续深入贯彻党的十七届三中、四中全会及市委全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《纲要》和《决定》为主线，以推进依法行政、建设法治政府为奋斗目标，紧紧围绕市委市政府中心工作，以规范执法、强化监督为重点，推动社会矛盾化解，切实维护法制统一和政令畅通，努力为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。

二、主要任务

1．深化行政管理方式改革，促进政府职能转变。各级行政机关要结合市级机构改革，转变行政管理方式，逐步建立行政规划、行政指导、行政合同、行政奖励等制度，积极运用非强制性的管理手段，实现管理与服务相结合，做到法律效果和社会效果相统一。继续深化行政审批制度改革，认真落实第四次行政审批事项清理工作要求，进一步精减行政审批项目。落实行政许可目录管理制度，实现动态管理，确保行政许可项目合法。加强行政服务中心(政务大厅)建设，理顺管理体制，符合条件的审批事项都要进入行政服务中心(政务大厅)，行政审批事项的主管部门要充分授权，提高现场办结率；加强对行政审批的监督，规范行政审批行为；推进行政机关与中介组织分开，促进政府职能转变。

2．加快民主科学决策机制建设，提升决策水平。落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得作出决策。重大决策要经过政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。加快建立和完善听取意见、听证论证制度，规范听取意见、听证论证的规则、方式、结果运用等，提高行政决策的科学性、正确性。积极研究建立健全重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。

3．规范行政执法行为，维护政府公信力。一是严格行政执法程序。行政执法机关要根据法律、法规、规章的规定，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体的规范，制定完善的执法程序，严格依程序执法。二是深入推行执法责任制。年内做到执法岗位权责明确、执法人员职责明确、责任明确。三是抓好行政执法案卷评查。各级行政机关要按照《陕西省行政执法案卷评查办法》的规定，认真开展行政执法案卷评查，提高行政执法水平。四是加强对执法人员持证上岗情况的监督检查，推行行政执法人员积分卡管理制度。五是继续开展规范行政执法自由裁量权试点工作，加大对市交通局、市交警支队开展行政处罚裁量权试点监督指导；六是加强对省、市设立的依法行政示范县(单位)创建工作的指导，以点带面，全面推进市县政府依法行政。

4．认真贯彻《监督办法》，加强依法行政监督。认真贯彻《陕西省监督办法》，强化依法行政监督。依据《陕西省依法行政监督程序暂行规定》，充分发挥特约监督员作用，选择部分依法行政工作相对薄弱、问题较突出的地区或部门，进行依法行政监督；组织检查《陕西省依法行政监督程序暂行规定》和配套文书的使用情况，着力查办行政违法案件；探索行政执法人员管理新办法、新思路。组织行政执法案卷评查。严格实施《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，对违法行政损害群众利益的责任人员，坚决追究责任。

5．积极履行复议应诉职责，有效化解行政争议。坚持“以人为本、复议为民”的方针，通过公开听证、专家咨询、加强实地调查、和解调解结案等方式，不断提高行政复议办案质量。建立行政争议预防化解机制，加大和法院诉讼协调力度。组织对市县行政复议人员的培训，加强对市直部门和县市区政府行政复议工作的指导和监督，组织执法人员旁听、观摩行政审判案件。开展行政复议工作专项检查、推进重大行政复议案件报备工作，通过加强对个案指导、召开典型案例研讨会等形式，加大对基层行政复议工作的指导监督力度。加强行政复议、应诉案件统计报告工作，归纳分析案件发展规律，向政府提出科学对策。

6．加大领导干部学法力度，增强依法行政的意识和能力坚持领导干部学法制度，落实《渭南市行政执法人员教育培训考核办法》，加强对行政执法人员业务培训，加大依法行政知识培训力度，提高依法行政能力，增强依法行政素质。

三、工作要求

1．各县(市区)政府、市直各部门要按照本工作要点，结合本地区本部门工作实际，制定年度依法行政工作计划，并将各项任务落实到机构和人员，明确工作质量进度，确保按期完成。落实本工作要点的安排，于2010年4月底前报市政府。

2．各县(市区)、各部门要根据《五年规划》的工作要求和任务安排，对工作任务完成情况进行全面对照检查，针对存在的问题，采取有效措施，确保全面按期完成《五年规划》目标任务。

3．各县(市区)、各部门在推进依法行政中的好做法、好经验及遇到的重大问题，要及时报告市政府，并抄送市政府法制办。

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