咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市“双高双普”工作六年规划》的通知

颁布单位：陕西省咸阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

咸政办发〔2013〕162号

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：

《咸阳市“双高双普”工作六年规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室

2013年12月24日

咸阳市“双高双普”工作六年规划

为贯彻落实《中共咸阳市委、咸阳市人民政府关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）>的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《咸阳市人民政府关于推进“双高双普”工作的意见》精神，推动全市“双高双普”工作按期达标，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育这一战略任务，立足实际，统筹规划，分步实施，整体推进，进一步优化教育资源配置，促进各级各类教育均衡协调快速发展，提高办学效益和教育质量，办好人民满意的教育。

二、基本原则

（一）全面启动，梯次推进。

根据我市《实施意见》确定的目标任务和各县市区“双高双普”工作达标时限，结合本地经济社会发展水平、地方财力条件、城镇化进程、教育资源分布等约束条件，从实际出发，一县一案，一校一策，整体规划，分步实施。

（二）统筹兼顾，提高效益。

与新农村建设、城镇化建设、学校布局调整相结合，与正在实施的各类教育建设项目相衔接，有效整合现有教育资源，统筹安排，避免重复建设和闲置浪费，切实提高资金的使用效益。

（三）重点突出，富于前瞻。

以义务教育学校标准化建设为重点，加强学校内部设施配置、运动场地建设和校园环境整理等薄弱环节，立足当前，着眼长远，充分考虑城镇化进程、人口流动、学龄人口变化趋势等因素，突出安全牢固、功能齐全，合理布局，填平补齐。

（四）坚持标准，确保质量。

在积极推进学校校舍、场地、教学仪器设备、图书和多媒体教学设备等硬件设施达标的同时，重视学校内涵发展，加强教师队伍建设，提高学校管理水平，丰富校园文化建设，促进学生全面发展。

三、目标任务

高水平、高质量普及九年义务教育，实现县域教育均衡发展；大力发展学前教育，全面提高学前教育普及水平和保教质量；加快发展高中阶段教育、特别是职业教育，促进办学条件和教育质量再上新水平，不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求。到2019年全市各县市区全面实现“双高双普”目标，并通过国家义务教育均衡发展基本均衡县的审核认定。各县市区（除彬县外）完成任务的年度为：

2014年：三原县、武功县

2015年：秦都区、兴平市

2016年：长武县、礼泉县

2017年：渭城区、泾阳县

2018年：旬邑县、淳化县

2019年：永寿县、乾县

在完成年度目标任务的基础上，鼓励支持各县市区提前年度完成创建任务，对于提前完成创建任务的县市区给予重奖。同时，依据上述原则和达标时限，对各县市区未来六年分年度完成阶段目标任务分解如下：

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要把“双高双普”工作作为贯彻国家教育改革和发展纲要和省、市《实施意见》的一项紧迫任务，摆上重要议事日程。精心制定实施方案，完善相关政策措施，明确目标任务和责任单位，建立由政府牵头、领导包抓、有关部门参加的推进“双高双普”工作机制，切实加强对“双高双普”工作的领导。市级相关部门要加强协作，形成合力，切实履行各自所承担的工作职责，为教育事业优先发展、科学发展贡献力量。

（二）精心制定方案。各县市区要结合本规划，从本县区实际出发，认真制定“双高双普”工作实施方案，明确本区域、分阶段推进学校标准化建设工作的时间表和路线图，细化相关措施和年度具体工作任务，确保本规划所确定的各项目标任务落实到位。要适应经济社会和城乡一体化发展趋势，出台城区教育资源整合规划，细化实施方案，抓住纺织企业退城入园和和建设大西安的发展机遇，科学布点，优化整合，促进城区教育资源布局更趋合理。

（三）加大资金投入。认真落实中、省关于保障教育经费投入的各项政策规定，把教育作为财政支出的重点领域予以保障，建立和完善以县为主的财政教育投入保障机制，依法确保教育经费“三个增长”，强化教育费附加、地方教育费附加和土地出让收益计提教育资金的征收管理，按规定全部用于教育事业。落实省政府关于城市建设配套费、彩票公益金等政府性基金收入中划出一定比例、城市新建小区收取中小学幼儿园建设费用用于教育等政策。积极争取中省投入，鼓励和引导社会力量捐资助学和出资办学，落实教育建设项目减免收费的优惠政策，多渠道增加教育投入。

（四）优化资源配置。对布局调整规划保留的学校，遵循配套、安全、实用、经济的原则，有计划、分步骤搞好学校基础设施建设和寄宿制学校建设，特别要配套建设好学生食堂、饮用水设施、寝室、医务室、厕所等。合理配置和调配图书、仪器和信息化设备，确保保留学校设备配置达到国家标准。切实加大师资队伍建设工作的力度，严格按照国家规定的条件选拔任用校长和教师，鼓励和推荐骨干教师向薄弱校分流。

（五）强化考核检查。建立“双高双普”工作定期督查、定期通报制度，对各县市区年度创建工作阶段性目标任务完成情况及时进行通报，推广典型经验，鞭策激励后进，督促及时整改，抓好工作落实，并将此作为对县市区政府及其主要负责人和分管教育领导干部考核的重要内容。对存在严重问题且整改不力的县市区政府主要领导，进行通报批评并问责。

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