延安市人民政府关于进一步理顺市区规划土地环卫管理职责的意见

延安市人民政府关于进一步理顺市区规划土地环卫管理职责的意见

延安市人民政府关于进一步理顺市区规划土地环卫管理职责的意见

宝塔区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步理顺市区规划、土地、环卫管理机制，建立责权明确、高效有序的城市规划建设管理体系，现就市区规划、土地、环卫工作职责明确如下。

一、关于城市规划建设工作

1、按照市区联动、责权统一、分片负责、务实高效的原则，理顺市区规划管理职能，调整规划管理范围，夯实规划管理责任，加强城市规划管理工作，提高城市规划建设水平。

2、市规划主管部门受市政府委托，指导全市规划管理工作，监督宝塔区规划实施工作，负责组织编制城市总体规划，负责组织编制城市详细规划、专项规划和城市设计，负责市规划区东川、南川、杜甫川、枣园川、河庄坪川川道两侧山脚线以内范围（东川至姚店镇康家沟村和赵留村，南川至柳林镇三十里铺村，杜甫川至万花乡花园屯村，枣园川至裴庄村，河庄坪川至石窑村）规划管理工作；

3、成立宝塔区规划管理机构，受市规划主管部门和宝塔区政府双重领导，以宝塔区政府领导为主，负责市规划主管部门管理范围以外区域的修建性详细规划编制和规划管理工作。宝塔区规划管理机构组织编制的修建性详细规划须经市规划主管部门审查并报市政府审定后，由宝塔区政府组织实施。

4、市新区开发建设和市政府重大项目的规划编制和管理由市规划主管部门负责。

5、城市规划区建设项目，由市规划主管部门或宝塔区规划管理机构审查，并报市规划委员会审定后，由市规划主管部门或宝塔区规划管理机构办理相关建设手续。

6、按照属地管理的原则，由宝塔区政府负责辖区违法建设查处工作，市规划主管部门主要负责管理范围规划批后管理工作，并监督和配合宝塔区做好违法建设查处工作。

7、城市规划区内村民个人住宅建设由宝塔区规划管理机构审批和管理。村民个人住宅必须按照有关详细规划审批建设，向小区化、社区化发展。

8、市房屋征收局负责监督指导全市国有土地房屋征收管理工作，负责市规划管理部门管理范围国有土地房屋征收管理工作、审批宝塔区规划管理范围国有土地房屋征收补偿方案。宝塔区要成立相应的房屋征收中心，负责宝塔区规划管理范围国有土地房屋征收具体工作。

二、关于国土资源管理工作

9、为进一步夯实土地属地管理责任、加强土地管理，严厉查处土地违法行为，市政府决定调整市国土资源局城区分局和宝塔分局管理范围：城区分局负责管理市规划区内东川、南川、杜甫川、枣园川、河庄坪川川道两侧山脚线以内范围（东川至姚店镇康家沟村和赵留村，南川至柳林镇三十里铺村，杜甫川至万花乡花园屯村，枣园川至裴庄村，河庄坪川至石窑村）的土地管理工作；宝塔分局负责以上区域以外的土地管理工作。

10、市土地统征管理办公室负责指导全市集体土地征收工作，具体负责市区集体土地征收工作。市土地统征管理办公室内设宝塔区统征事务中心（办公室），负责宝塔分局管理范围内的土地征收工作。

三、关于城市环卫管理工作

11、由宝塔区政府具体负责市区环卫工作，市环卫处的生产作业职能和生产作业人员及相关资产设备划转给宝塔区政府。

12、保留市环卫管理机构，负责数字化城市管理相关工作。

13、环卫工作移交宝塔区后，由市财政每年给宝塔区政府核拨相应的环卫工作经费。

四、关于规划国土环卫有关行政事业性收费问题

14、宝塔区规划管理范围建设项目城市配套费等有关行政事业性收费由宝塔区政府收取，用于市政公用基础设施建设等。

15、市国土资源局宝塔分局管理范围的土地出让收益全部返还给宝塔区政府。

二○一一年九月十六日

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