甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州加快推进行政审批两集中两到位工作方案的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州加快推进行政审批两集中两到位工作方案的通知

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州加快推进行政审批两集中两到位工作方案的通知

甘办发〔2015〕19号

州级有关单位：

经州人民政府同意，现将《甘孜州加快推进行政审批两集中两到位工作方案》（以下简称方案）印发你们，请认真抓好贯彻落实。

一要高度重视。自启动“两集中、两到位”工作以来，绝大部分州级行政许可部门能够按照州委、州政府统一部署，主动作为、锐意进取、勇于破冰，克服机构、编制和人员紧张等困难，出色地完成“两集中、两到位”工作任务。但是，仍有个别行政许可部门对“两集中、两到位”工作认识不到位、落实不到位，甚至有抵触情绪，舍不得把手中的权力关进制度的笼子、晒在阳光下，部门不授权、分管要揽权、科室爱争权问题仍然突出，群众办事“跑得眼发黑、腿发软”现象依然存在。“两集中、两到位”是行政审批制度改革的重要内容，是打造勤政、廉洁、高效、服务型政府的具体举措，是方便社会公众办事的重要平台。各行政许可部门务必要深化认识，把思想和行动统一到州委、州政府的决策上来，坚决落实好“两集中、两到位”工作。

二要落实任务。各行政许可部门一把手要亲自负责、亲自研究、亲自落实，务必要把“两集中、两到位”工作落到实处。已经落实“两集中、两到位”工作的部门要总结经验、查找问题，完善举措，提高行政审批效率；未开展“两集中、两到位”工作的部门，要严格按照方案要求，及时落实机构、人员，确保行政审批事项集中到位、窗口进驻到位、人员到位、授权到位。各部门落实方案情况每月25日前报州委州政府目标督查办和州政府重点工作推进办。

三要加强指导。州政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好方案落实，按照有关政策要求加强对行政许可部门“两集中、两到位”工作的指导。同时，落实好办公场地和设备设施，确保审批窗口进得了、坐得下、办得了事。方案落实情况每月向州政府书面报告。

四要加强督查。州委州政府目标督查办要把行政许可部门“两集中、两到位”工作纳入部门年度目标考核，加强督查督办；州政府重点工作推进办要按照重点工作督查机制督查落实。对“两集中、两到位”工作落实得好的部门通报表扬、落实的差的部门要通报批评。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2015年4月28日

甘孜州加快推进行政审批两集中两到位工作方案

为加快推进行政审批制度改革，完善行政运行机制，全面落实“两集中、两到位”工作，特制定本方案。

一、目标任务

2015年，实现州级行政许可部门的审批事项向部门内的一个科室集中，行政审批科室进驻政务服务大厅，保障进驻政务服务大厅的审批事项到位、审批权限到位。

二、工作措施

一是明确行政审批职责。具有1项行政许可的部门，必须指定固定科室从事行政审批工作。具有2—3项行政许可的部门，可在行政审批科增挂其他科室牌子。具有4项及以上行政许可的部门必须单设行政审批科。

二是充实行政审批人员。具有1项行政许可事项的部门，必须落实固定科室，负责承办州政务服务和公共资源交易服务中心综合窗口交办事项。具有2—3项许可事项的部门，必须落实1名以上专职人员，进驻政务服务大厅。具有4项及以上行政许可事项的部门，必须落实2名以上专职人员，进驻政务服务大厅。窗口首席代表必须由副科级实职以上干部担任。

三是推进审批事项集中。州级行政许可部门分散在各业务科室或下属单位的行政许可事项必须向行政审批科集中，包括服务类事项。其他科室不再承担任何行政审批工作和服务类事项办理。

三、时间节点

6月上旬前，成立行政审批科，充实行政审批人员，审批事项向行政审批科集中；6月底前，落实授权窗口首席代表，行政审批科进驻政务服务大厅工作。

四、任务分工

（一）州委编办牵头，州政务服务和公共资源交易服务中心、各行政许可部门配合，针对238项州级行政许可项目中部门承担的具体事项数（甘府发〔2015〕7号），于5月上旬形成设立行政审批科的具体意见报州人民政府审定。

（二）州级行政许可部门负责把行政审批事项向行政审批科集中，调整充实行政审批人员，进驻政务服务大厅窗口，充分授权窗口首席代表，建立完善责权统一的监督考核和责任追究机制。

（三）州政务服务和公共资源交易服务中心负责加强对政务服务大厅窗口的日常管理和考核工作，优化场地配置，满足派驻单位对场地和设施设备的需求。

（四）州公安局、州人力资源社会保障局、州地税局的审批事项和人员进驻各自行政审批分中心，接受州政务服务和公共资源交易服务中心的业务指导和监督。

五、保障措施

（一）保障人员进窗口。州政府办公室牵头，州审改办、州政务服务和公共资源交易服务中心、各行政许可部门负责，根据审批事项和服务事项的数量，统筹考虑窗口工作量，动态调整各部门行政审批科进驻政务服务窗口人员数量。未经州人民政府同意，各派驻单位不得擅自轮换派驻政务服务大厅窗口的工作人员。州政务服务和公共资源交易服务中心每季度统计汇总派驻人员的考勤情况报州政府、抄各部门。对无法胜任窗口工作的人员，及时提出调整意见报州政府、抄派驻单位，由州政府办公室督促派驻单位更换人员。

（二）保障事项进窗口。州政府办公室、州委州政府目标督查办、州审改办、州监察局、州政务服务和公共资源交易服务中心、州推进办组成联合工作组，从今年6月底开始，每季度督查一次各部门事项进驻情况，形成督查报告报州政府。由州审改办牵头，州政务服务和公共资源交易服务中心、各行政许可部门配合，待省上明确服务类事项目录后，限期形成州级部门服务类事项目录，按目录数量进驻中心窗口或行政审批分中心。

（三）保障授权到位。州政府办公室牵头，州委州政府目标督查办、州审改办、州监察局、州政务服务和公共资源交易服务中心配合，于2015年7月，对照238项行政许可事项，逐项检查授权情况，形成验收报告报州人民政府。

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