甘孜藏族自治州人民政府办公室关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见

甘办函〔2012〕35号

各县人民政府，州级各部门：

根据《四川省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》（川办函〔2012〕3号）精神，结合我州实际，现就全州深入推进行政审批制度改革工作提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、深刻领会温家宝总理讲话精神

2011年11月14日，国务院召开了全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝总理的重要讲话站在全局和战略的高度，全面回顾了10年来全国行政审批制度改革工作取得的成效，系统总结了行政审批制度改革在加快转变政府职能、全面推进依法行政、创新政府管理和加强廉政方面发挥的积极作用，客观指出了行政审批制度改革存在的与新形势、新要求不相适应和亟待解决的问题，明确提出了深化行政审批制度改革的主要任务，对当前和今后开展行政审批制度改革工作具有很强的针对性和指导性，对进一步推进我州依法行政、法治政府建设

都具有十分重要的指导意义。各县、各部门要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央、省的部署要求上来。

二、充分认识行政审批制度改革工作的重要性

深入推行行政审批制度改革是党和国家的重大决策，是深化行政管理体制改革、加快政府职能转变、全面推进依法行政、加强政府管理创新、完善社会主义市场经济体制和从源头上预防腐败的重大措施。州委、州政府一直以来高度重视行政审批制度改革，采取有力措施推动改革并取得了较大突破。2002年以来，我州先后5次对州级行政审批项目进行清理，取消和调整了一批行政审批项目，州级行政审批项目由1027项减少到184项。但我州的行政审批制度改革与中央、省的要求和人民群众的期望还有一定差距，各县、各部门要高度重视行政审批制度改革的重要性，深入推进行政审批制度改革工作。

三、扎实推进全州行政审批制度改革工作

（一）进一步减少和规范行政审批项目。

1.清理行政审批项目。按照中央、省对行政审批制度改革工作的要求，根据《国务院关于第五批取消和下放管理层次行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号），结合我州机构改革后州级单位设置和职能发生改变的实际情况，在第五次清理保留州级行政审批项目的基础上开展第六次清理，并按照国务院第六批行政审批结果，适时开展对应清理工作。（州法制办牵头，各行政审批职能部门配合）

2.清理规范性文件。对一些部门以“红头文件”设定登记、年检、备案以及准销证、准运证等限制性规定，没有法定依据，不按法定程序设定的一律取消。（州法制办牵头，各行政审批职能部门配合）

3.统一行政审批事项。根据省政府有关部门对本系统省、市、县三级行政管理事项进行清理和规范后形成的统一标准，对相同行政层级的行政审批事项名称、数量、流程及授权进行对应，做到基本统一。（州法制办、州政务服务中心牵头，各行政审批职能部门配合）

（二）进一步规范行政审批行为。

1.规范行政审批过程提高效率。继续深入推进“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革，州县各行政审批部门的行政审批机构要整体进入政务服务中心，确保除现场勘查、集体讨论、专家论证、听证之外的行政审批其他环节均在政务服务中心窗口现场进行。建立健全决策、执行、监督相互分离、相互制约的运行体制，完善以部门行政审批机构为主导的行政审批运行机制；按照公开透明、便民高效的要求，依法简化和规范审批程序，优化审批流程，提高行政效能。（州政务服务中心、州效能办牵头，各行政审批职能部门配合）

2.建立行政审批事项动态管理制度。推进政务服务标准化建设，各县、各部门要对本县、本部门的行政审批事项、公共服务事项、非行政审批事项进行公示，并公开办理程序。加强对取消的行政审批事项的后续监管，对不严格按照行政审批目录要求开展行政审批的行为要坚决予以纠正。（州监察局、州政务服务中心牵头，各行政审批职能部门配合）

（三）进一步创新行政审批服务方式。

1.加强电子政务大厅建设。各县年内完成电子政务大厅建设，有效运用信息化、网络化等技术手段开展行政审批服务，依托政府门户网站做好信息公开，实现网上信息发布、网上咨询和网上办理，畅通行政审批网络服务渠道，大力推进网上审批。（州政务服务中心牵头，各行政审批职能部门配合）

2.推进并联审批。对两个以上部门的审批事项，探索建立会商会审会签、“一表通签”等制度，推进各审批业务操作平台互联互通和信息共享，推进跨层级审批和跨区域审批，并利用先进的信息化技术促进流程优化。（州政务服务中心、州发改委牵头，各行政审批职能部门配合）

3.积极推行全程代办、延时办理、预约办理、绿色通道、上门办理等政务服务方式。（州政务服务中心牵头，各行政审批职能部门配合）

四、保障行政审批制度改革工作落到实处

（一）加强电子监察。

进一步拓宽电子监察范围，各县要在年内完成电子监察系统安装任务，并进一步延伸到乡镇便民服务中心。把电子监察的内容由行政审批事项向公共服务事项、便民服务事项延伸，把电子监察的范围从政务服务中心向部门独立的办事大厅延伸，形成电子监察网络上下左右的无缝对接，使电子监察实现全方位、全覆盖、全过程的目标，建立行政审批网上公开透明运行机制。

（二）加强监督考评。

加强对行政审批制度改革工作的监督检查，坚决纠正有法不依、有令不行、有禁不止的行为，严肃处理违法违规行政审批行为。把行政审批制度改革工作纳入政府部门履行职责和党风廉

政建设责任制的重要内容，各部门要切实建立健全行政审批运行监督机制，加强风险点排查与防控，加强监督考核。由州监察局牵头，州委编办、州法制办、州政务服务中心等配合，集中开展行政审批制度改革专项监督检查活动，主要根据日常监察和群众投诉情况进行重点抽查。

（三）加强组织领导。

各县、各部门要把行政审批制度改革工作作为一项重要的工作任务来抓，建立健全领导体制和工作机制，形成主要领导带头抓、分管领导重点抓、业务部门具体抓的工作格局，把深化行政审批制度改革工作纳入重要议事日程，周密部署、精心组织，明确责任、狠抓落实。充分发挥行政审批制度改革工作领导小组作用，定期不定期召开会议，研究各县、各部门在行政审批制度改革工作中遇到的困难和问题，提出解决办法，制定和完善相关

制度，各成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。

二〇一二年三月十九日

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