广元市人民政府办公室关于印发《2013年全市招商引资工作意见》的通知

广元市人民政府办公室关于印发《2013年全市招商引资工作意见》的通知

广元市人民政府办公室关于印发《2013年全市招商引资工作意见》的通知

广府办函〔2013〕40号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《2013年全市招商引资工作意见》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

广元市人民政府办公室

2013年2月27日

2013年全市招商引资工作意见.doc

2013年全市招商引资工作意见

为进一步扩大开放合作，促进投资增长，现就2013年全市招商引资工作提出如下意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”为主体取向，注重引资、引技、引智的有效对接，注重项目策划包装，着力引进大项目、好项目，做大存量，扩大增量。确保2013年招商引资工作取得扎实成效。

二、主要目标

——引进到位市外资金375亿元（其中固投220亿元，其他项目资金155亿元），比2012年增长15.38%；引进到位省外资金250亿元（其中固投200亿元，其他项目资金50亿元）；引进到位工业资金260亿元。

——新开工投资额1—5亿元项目71个。

——新开工投资额5—10亿元项目10个。

——新签约项目合同资金430亿元，其中，新签约亿元以上项目100个。

——新引进投资额10—30亿元重大产业项目3个。

——新引进投资额30亿元以上重大产业项目1个。

——当年新签约项目履约率达到70%以上，2012年签约项目履约率达到95%以上。

——第十三届西博会签约项目履约率达到90%以上，开工率达到80%以上，资金到位率达到40%以上。

三、主要措施

（一）切实加大项目工作力度

一是抓好项目的策划包装工作，切实储备一批高质量的招商项目。既要围绕我市资源优势和现有企业增资扩能策划包装一批投资规模大、带动能力强的资源转化项目，又要跳出资源约束策划包装一批技术含量高、投资效益好的来料加工项目。二是着力签约一批项目，为我市招商引资工作持续发展打好基础。各级招商部门要以全国、全省及本地各类招商活动为契机，广泛借助西博会、渝洽会、珠洽会、女儿节等各类招商平台，大力开展项目推介、洽谈、对接和引进工作，市招商引资局要进一步完善在谈项目库，准确掌握全市在谈项目进展情况，督促相关部门、相关责任人加大项目追踪洽谈力度，力争年内签约一批重大招商引资项目。三是狠抓签约项目落地开工。各级招商引资主管部门要主动加强与企业的沟通联系，敦促签约项目业主尽快开展项目审批、备案、注册等前期工作。各地各部门要主动服务企业，协助企业加快项目前期工作，为签约项目尽快开工创造条件，力促一批新项目当年签约当年开工。四是督促在建项目加快建设进度。各地各部门要主动解决项目建设过程中遇到的困难和问题，督促在建项目加快建设进度，增加到位资金数量。五是切实执行好重大项目协调机制。各招商分局要将掌握的重大项目投资信息及时报市招商引资局，由市招商引资局统一调配，并安排专门力量跟踪洽谈和开展协调服务工作，确保重大项目引进工作有序开展。六是不断完善项目推进机制。各地要根据本地实际适时调整项目推进方法，完善项目推进机制，力争上年签约项目履约率达到95%、当年签约项目履约率达到70%以上，切实加快项目实施进度。市招商局要充分发挥开放领导小组办公室的牵头作用，会同开放领导小组各成员单位建立重大项目联合推进机制，按重大项目推进阶段明确责任和责任人，对因工作不力影响重大项目进度的单位和责任人进行及时通报和批评。

（二）着力抓好主导产业项目招商

根据我市优势资源和产业发展规划，重点抓好能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属五大特色支柱产业及纺织服装、生物医药、现代服务业、战略性新兴产业项目的招商引资工作。

1.能源化工。一是抓好火电、风电、生物质发电项目的落地实施和推进工作。力促朝天凯迪生物质发电项目尽快建设，争取大唐集团启动部分县区风电项目，跟踪大唐2×100万千瓦路口电厂前期工作，争取尽快启动实施，做好旺苍低热值煤坑口电厂的前期论证工作。二是力争杭州领邦3万吨不溶性硫磺及年产1万吨二氧化碳、攀成钢焦化二期、川煤150万吨原煤洗选项目年内开工并建成。三是加大页岩气勘探开发、分布式能源、油砂勘探开发、天然气热电联产等项目的跟踪洽谈力度，力争尽快签订正式合作协议。

2.食品饮料。一是力促中纺60万吨大豆油、中粮集团畜禽产业化、广元未来中小食品企业（生态）示范园、宝益食品生产基地建设、荣飞食品生产加工等项目年内开工建设。二是加快娃哈哈相关项目推进工作，加大剑门关酒厂技改、生态农产品深加工等项目追踪洽谈力度。三是依托全市丰富的农产品资源，引进农业产业化龙头企业，加大优势农产品开发利用力度，做大做强食品饮料产业。

3.电子机械。力促100万台套汽车发动机铝制品、年产5000台矿山机械、柴油发电机组生产与销售等项目年内开工建设；加大精密数据线及超强刀具生产、客车制造、医疗仪器生产等项目的跟踪洽谈力度，力争年内签约。

4.建材。力促年产100万吨纳米级高端装饰材料生产、年产60万平方米新型建材等项目年内开工建设；加大海螺水泥制品、福建豪华实业瓷砖石板工艺品类建材生产、花岗石等饰面石材加工、环保涂料生产等项目追踪洽谈力度，力争年内签约一批常用建材生产项目；加快推出一批太阳能光伏玻璃、超白玻璃、导电玻璃、玻璃器皿等新型建材项目。

5.金属。力促旺苍领航科技冷固球团、钒矿综合开发利用等项目尽快建设；加快推进中铝821电解铝异地技改项目；进一步延伸铝产业链，大力引进铝带、铝合金、铝板和铝型材等项目，积极发展铝制品和铝深加工产品；加快推进钒钛铁矿、铅锌矿、锰矿等资源的开发和综合利用。

6.纺织服装。加快完善广元纺织服装科技产业园配套设施建设，加大织布、印染、漂洗、服装鞋帽生产等项目的跟踪洽谈力度；围绕广东、福建、浙江等地，开展纺织服装集群招商，着力引进重大纺织服装项目，加快发展广元纺织服装产业。

7.生物医药。依托医药工业园，吸引更多中药材加工企业落户我市，围绕我市现有医药企业和医药品种，引进资金、技术实力雄厚的知名医药企业进行资源整合。

8.现代服务业。加快推进物流中心建设，力促盘龙物流中心、美福地钢材物流二期等项目开工建设；依托广元丰富的旅游资源，大力引进旅游资源开发项目，力促玉带峡旅游开发、鼓道源旅游度假村、川北温泉等项目尽快签约；进一步加大城市综合体项目引进力度，力促碧桂园陵江御景、万达商业广场等项目年内签约。

9.战略性新兴产业。根据我市产业发展实际，重点推动新一代信息技术、生物技术、新材料、节能环保新能源产业的相关项目，围绕重点领域加大工作力度，组织相关企业开展校企合作，尽快取得新技术并组织好成果转化工作，同时抓好节能光伏玻璃加工、太阳能热水器生产、光电项目、节能灯等项目的洽谈引进工作，切实实现战略性新兴产业的突破性发展。

（三）不断调整和创新招商引资方法

招商引资工作是一项常干常新的工作，各级招商部门要针对不同时期、不同地域、不同项目、不同企业选择最有效的招商方法，以取得最大的招商实效。要进一步深化“浙广合作”、“九广合作”、川陕甘宁毗邻地区的合作，切实加强与长三角、珠三角、环渤海经济圈等经济体的协作，主动融入成渝经济区、关中—天水经济区，力争在产业承接和招商引资方面取得新的突破。要结合我市重点产业发展情况，变过去的撒网式招商为定向招商，结合我市产业园区规划和发展情况变单个项目承接为集群承接。2013年要重点抓好纺织服装、食品饮料、太阳能热水器生产等产业项目的集群承接工作，依托我市相关园区，尽快形成产业集聚。各驻点招商分局要针对所在区域产业、企业特点开展工作，深入分析重点招商区域内的产业转移趋势，及时掌握相关区域产业转移信息，主动对接产业转移企业，切实发挥各分局在招商引资工作中的桥梁和纽带作用，不断增强驻点招商实效。各级招商部门要在用熟、用好节会招商、小分队招商、园区招商、中介招商等传统招商方法的同时，大力开展以商招商、委托招商。要加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业的交流沟通，委托掌握投资信息的机构或个人招商，多渠道收集投资信息，对接企业投资需求，对引资成功的，可按实际投资额大小给予一定的奖励。要切实开展好网络招商，积极探索微博招商，进一步扩大招商成效。

（四）大力优化投资环境

要把环境建设放在更加突出的位置，进一步畅通项目审批绿色通道，营造良好的发展环境。要努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，通过宣传优势资源、兑现优惠政策、提高办事效率、改进服务方法展现我市的良好投资环境，吸引更多投资者走进广元、落户广元。要把投资环境建设纳入本地本单位重要议事日程，作为机关行政效能建设的重要内容，做到有组织、有领导、有安排、有检查、有效果。要在全市范围内开展一次投资环境调研活动，进一步缩短招商引资项目的行政审批流程，减少招商引资项目的行政事业收费。市政务服务中心、市监察局、市效能办、市外来企业投诉中心和市外来企业服务中心要进一步加大对损害投资软环境行为的查处力度。对各职能部门中存在的吃、拿、卡、要等不良现象，要依法从重、从严、从快处理，为企业发展营造优质、高效的办事环境；对影响外来企业发展的社会纠纷问题，要及时调处，化解矛盾，对恶意阻扰企业正常生产经营秩序并造成严重后果的当事人，要依法追究其责任，切实为外来企业发展营造和谐、宽松的社会环境。

（五）进一步加强招商队伍建设

各级招商部门要按照市委“六个带头”的要求，转变工作作风，锐意进取，注重实干，力戒形式主义，不做表面文章，着力打造能打硬仗、善打硬仗的干部队伍；抓好重大项目的引进，从领导到各科室、股室，明确直接引进重大产业项目具体任务，每月对进展和成效进行通报；抓好工作考核逗硬，量化目标，明确标准，落实责任，严格考核；抓好干部队伍专业素质提升，采取注重实际、贴近实战的方式加强学习培训，提升现有人员专业水平，采取公开遴选等方式，引进一批高素质的专业人才，优化队伍结构；树立正确的用人导向，坚持群众公认与实绩考核相结合，完善干部选拔任用机制，大力选拔能干事、能干成事，成绩突出、群众公认的干部。切实加强队伍思想建设、作风建设、能力建设，多管齐下，着力打造熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商队伍。

（六）严格落实目标责任制

各目标责任单位要把加强招商引资工作摆到经济工作的中心位置，切实增强紧迫感和责任感。主要负责同志要切实履行招商引资第一责任人的责任，对本地区、本部门的招商引资工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督促。对投资额5亿元以上的重大产业项目，一把手要亲自抓，分管领导要全力推进，尽心尽责，抓出成效；对投资额1亿元以上的重大产业项目，各地、各相关部门要明确责任人，并将其工作成效纳入年终个人考核。进一步加大广元市招商引资工作考核奖励力度，继续对招商引资工作实行单项目标考核奖励并纳入全市综合目标考核，重点考核到位资金、固定资产投资、重大产业项目及项目履约率、开工率和资金到位率等指标。各目标责任单位要认真分析各项指标，层层抓好落实，确保年底全面完成年度招商引资目标任务。

附件：1.2013年各县区、开发区、天然气园区招商引资工作目标任务分解表

2.2013年市级有关部门招商引资工作目标任务分解表

延伸阅读

解除合同的法定条件有哪些

白银市人民政府办公室关于印发《白银市全面推进信息化建设的实施意见》的通知

白银市无公害农产品管理办法