凉山州人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见

凉山州人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见

凉山州人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见

凉府办发〔2014〕27号

各县市人民政府，州级相关部门：

为深入贯彻落实《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》(商电函〔2013〕911号)、《四川省人民政府办公室关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》（川办发〔2013〕82号），进一步促进凉山电子商务应用与发展，充分发挥电子商务在调结构、转方式、扩内需、促发展中的重要作用，推动我州相关产业做大做强，现提出如下实施意见。

一、明确发展目标

整合本地电子商务发展资源，突出政策导向，实施“大凉山”网络品牌战略。按照市场主导、政府推动、引导发展、典型示范、重点扶持、企业运用的原则，培育壮大电商企业，建立电商人才基地，推进电商集聚区建设，打造特色鲜明的电商平台。将凉山建设成为民族地区大宗特色产品电子商务交易中心、国家农村电子商务示范基地、省级电子商务人才培训基地。到2017年，实现凉山“全范围、全行业、全领域”应用电子商务，促进网络与实体经济深度融合，发展水平显著提升，应用领域充分扩展，交易金额快速增长，电子商务交易额突破200亿元，网络零售额突破20亿元。

二、创新发展举措

（一）外引内扶，发展壮大电子商务企业。大力促进本土电子商务企业做大做强，着力培育5-10户省级电子商务示范企业。引进国内外知名电子商务及服务企业来州设立独立法人资格的交易中心、结算中心和区域功能性总部。支持有实力的企业建立创新实践基地，研究开发具有自主知识产权的电子商务技术和产品，鼓励模式、管理和服务创新。

（二）整合资源，打造特色产品电子商务交易平台。依托我州资源优势，发挥区域商贸、物流中心的作用，推进生产企业、流通企业、服务企业发挥各自优势，联合捆绑发展，聚力打造特色农产品交易、大宗工矿产品交易、阳光旅游服务、智慧城市服务等本土电子商务平台。鼓励生产企业、电子商务服务企业、创业团队在“天虎云商”、“淘宝（天猫）”、“京东”、“阿里巴巴”、“亚马逊”等国内外知名电子商务平台开展网络营销，建立“大凉山”官方旗舰店，打造统一规范的“大凉山”电子商务平台。支持传统企业加快信息化建设，提升其电子商务应用水平。鼓励企业建设移动电子商务服务平台，在公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域，发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务。

（三）突出特色，健全网络营销体系。深入实施“电子商务拓展市场工程”，建立全方位“大凉山”特色产品网络销售体系，依托“天府网交会”、“大凉山特色产品网络抢购节”等网上促销活动，提升大凉山特色产品的影响力和市场占有率。实施“全企入网工程”，结合农产品特点，建立产供销为一体的农副土特产品网上销售体系；结合产业集群和专业批发市场，建立工业品网上批发和分销体系；结合品牌商品培育，建立品牌商品网络零售体系。推进传统零售业与电子商务互动发展，推进线上线下深度融合。根据全省统一要求，实施“电子商务进万村工程”和“全民触网工程”，在城郊和主要行政村建设电子商务便民服务点，鼓励物流（快递）企业向县乡村延伸服务，推进城乡协调发展。

（四）集聚发展，建设电子商务功能园区。支持西昌市建设电子商务功能园区，通过规划建设特色产品直销区、电子商务工作区、文化展示区、物流配送区等，集中展示和销售大凉山特色产品，充分发挥线上商品齐全、便捷价优和实体店良好的用户体验等优势，推进线上线下深度融合，形成集贸易、物流、融资、培训、创新、创意等多功能、多业态为一体，具有优势特色的功能聚集区。建立健全电子商务产业园区评价体系。

（五）夯实基础，完善电子商务支撑服务体系。建立凉山州电子商务交易数据分析统计平台，提供电子商务流量监控、交易统计等服务，监测电子商务市场交易额、网络零售额及增长比例等信息，改变我州电子商务交易额“零统计”状况。建立新型海关、进出口检验检疫监管、结汇与退税和信用体系等管理机制，开展跨境电子商务业务，支持支付机构取得跨境支付资格和企业正常收结汇。加快快递物流体系建设，建立大型仓储中心和快件分拨中心，改进城市快递车辆管理，允许快递企业采用12座以下小型客车、电动单车等开展快递收投业务。支持电子商务电商企业发展，落实“大凉山”网络营销推广名称使用等扶持政策。

（六）训教结合，建立省级电子商务人才培训基地。争取在我州建立攀西地区省级电子商务人才培训基地。鼓励州内电子商务服务企业会同高等院校、职业学校完善相关学科建设，重点培养后台软件开发人才和前端操作应用人才。主动承接全省“启明星”电子商务人才培训计划，开展电子商务师培训认定工作，对承担电子商务师的培训机构和企业按规定给予资金支持。3-5年内，争取培养本土高级电子商务职业经理人200人，电子商务专业人才1000人以上，普及电子商务知识5000人以上。面向中小企业开展电子商务应用培训，进一步提高中小企业尤其是农民专业合作社的电子商务普及应用和信息化管理水平。国家和省电子商务示范企业聘用的部门经理以上人员，按国家和省、州有关规定享受居留、出入境、社保医疗、家属随迁、子女入学等方面优惠政策。

三、强化政策支持

（一）落实财政政策支持。全州各级政府要积极推进电子商务发展，积极争取中央、省财政科技创新、技术改造、产业园区等项目资金支持，通过争取整合财政项目资金，引导和撬动社会、金融各方面的资金投入，充分发挥市场经济主导作用，培育电子商务龙头企业。

（二）落实税收优惠政策。积极研究解决物流企业代理采购、电子商务税收管辖、税务登记和电子发票应用等相关问题。对符合条件的电子商务企业经认定为高新技术企业、软件企业和技术先进型服务企业，可按规定享受税收优惠政策。居民电子商务企业投资在州内注册而取得的投资收益所得，符合税法规定条件的免征企业所得税。符合西部大开发企业所得税优惠政策条件的电子商务企业，减按15%税率征收企业所得税。小型微利企业按规定予以减免企业所得税。

（三）加大金融支持力度。鼓励金融机构运用电子商务企业信用信息，探索有效融资方式，扩大贷款抵押质押品范围。发挥中小企业信用体系建设作用，鼓励金融机构创新开发适合电子商务企业需要的金融产品和服务，提高中小企业信贷审批和放贷效率，增加有效信贷投放。鼓励金融机构优化支付结算环境，加快网上支付、电话支付、手机支付等新型电子支付业务，提高农村地区支付业务处理的自动化水平和效率。

（四）优先解决企业建设用地。要将重点扶持的本土电子商务企业、国内外电子商务知名龙头企业和电子商务园区纳入当地土地利用总体规划中，优先保障用地，充分利用国有存量土地，优化供地年期，加快审批通道，严格执行电子商务项目用地的有偿出让。

四、加强组织领导

（一）健全工作机制。各县市和州级有关部门要高度重视电子商务工作，把促进电子商务发展作为经济工作的重要抓手，建立促进电子商务发展工作领导机构，充分发挥主管部门指导协调作用，建立州、县市两级工作互动协调机制。

（二）建立行业协会分支机构。充分发挥电子商务协会在政府管理企业方面的助手作用，支持有条件的县市建立州电子商务协会县市分会。加强对电子商务企业发展的动态监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。加强行业自律，鼓励制订行业规范、行业标准，引导规范电商企业健康发展，促进产业经济和县市经济提质增量，为地方经济注入新活力。

（三）建设统计监测及信用体系。参照国家统一标准推动建立各县市电子商务统计报表制度，开展县市电子商务统计及重点企业监测工作；利用电子商务交易平台信用数据和社会信用数据，建设县市电子商务信用信息基础数据库，建立数据共享和应用机制，积极培育面向电子商务的第三方信用服务业。

凉山州人民政府办公室

2014年9月12日

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