眉山市人民政府办公室关于全市综合交通项目三年集中建设攻坚的实施意见

颁布单位：四川省眉山市人民政府办公室	文号：眉府办发〔2010〕23号
颁布日期：2010-05-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

眉府办发〔2010〕23号

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

根据省政府办公厅《关于印发四川省交通重点项目三年集中建设攻坚活动方案的通知》（川办函〔2010〕54号）、市委市政府《关于积极融入西部综合交通枢纽掀起交通建设新高潮的决定》（眉委发〔2009〕15号）精神和《眉山市区域性综合交通规划》的组织实施，现就全市综合交通项目三年（2010年—2012年）集中建设攻坚提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，抓住今后三年国家扩大内需、西部大开发和全省建设西部综合交通枢纽的重大机遇，全面落实市委、市政府掀起综合交通建设高潮的部署，进一步创新体制机制，加快铁路、高速公路、干线公路和农村公路、水运以及机场建设，加快建设西部综合交通枢纽的重要节点城市，争取建成成都主枢纽的重要组成城市。

二、目标任务

2010年，确保当年计划完工项目按期建成，2011年计划完工项目在2010年达到70%的工程形象进度并到位相应资金。2011年，确保当年计划完工项目按期建成，2012年计划完工项目在2011年达到70%的工程形象进度并到位相应资金。2012年，确保当年计划完工项目按期建成。

三年集中建设攻坚期间，全市综合交通建设总投资完成315亿元，其中：铁路150亿元、高速公路130亿元、干线公路和农村公路25亿元、水运10亿元。

（一）铁路建设。到2012年底，完成成绵乐铁路客运专线、成昆铁路扩能改造工程眉山段建设，加快成康铁路眉山段建设。全市铁路通车里程超过199公里，在2000年基础上翻两番。

（二）高速公路建设。到2012年底，完成成赤高速眉山段、乐雅高速眉山段、遂资眉高速眉山段建设。全市高速公路通车里程超过299公里，在2000年基础上翻两番。

（三）干线公路和农村公路建设。到2012年底，完成仁寿二峨山隧道工程、成眉快速通道二期、彭双快速通道、眉山岷江东路建设；加快县乡道及通村道路建设，新建农村公路2000公里。

（四）水运建设。到2012年底，加快岷江渠化整治工程，电航联动，完成首台机组发电任务，实现岷江干流青神段局部渠化通航。

（五）机场建设。争取把彭山机场作为成都二机场比选点，或纳入全省支线货运专用机场建设规划。

三、工作重点

（一）加快项目建设进度。市发展改革委、国土、环保、林业、水务等部门要按照“依法依规、简便高效”的原则，尽量简化程序，缩短前期工作时间，加快项目推进。要以分层推进的方式加快建设进度，锁定时间节点，按年实行工期倒排。国家、省上的项目，要全力配合，确保项目在市境内顺利推进；市内通过招商形式开展的交通建设项目，要与投资商共同配合，妥善解决项目推进过程中的征地、拆迁等问题；市自建的项目，要千方百计筹措建设资金，加大推进力度。

（二）加大项目争取力度。要抢抓国家、省“十二五”规划编制机遇，研究政策取向，按照可立项、可申报、可融资、可开工的“四可”要求，认真编报项目，扎实做好项目的争取和对接工作，争取更多的眉山规划项目进入国家、省规划，争取更多的国家、省规划项目子项目落户眉山。

（三）加强工程质量管理。坚持“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责”的建设工程质量管理体系，强化工程质量的全过程、全方位管控和终身责任追究制。各级交通运输主管部门要加强质量监督机构建设，整合运用社会和市场的力量，加强人员、经费和设备保障，强化工程质量的过程监督和验收把关。充分发挥项目法人对工程质量管理的主导作用，强化并落实施工企业的主体责任、监理单位的监控责任，建立健全第三方质量检测制度。

（四）加强工程安全管理。各区县政府是安全生产的监管主体，要切实落实安全生产属地监管责任。各级交通运输主管部门要依法加强本行政区域内的交通建设工程安全生产的行业监管工作。施工企业要强化安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程；要建立健全工程施工安全风险防范机制，深入排查和整治施工安全隐患，开展“平安建设”创建活动，建立完善安全生产预警和应急救援体系。

（五）加强融资平台建设。集多方力量，积极向上争取资金；发挥政府性资金的引导作用和乘数效应，采取BT、BOT等各种融资方式，吸引更多的社会资金投入；用好金融政策，争取各类金融机构的信贷支持，发挥各类交通建设融资平台作用，强化项目招商；形成交通引导土地开发、土地为交通建设融资的良性循环局面。

（六）加强工程廉政监管。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入治理工程建设领域突出问题。规范市场秩序，探索建立工程建设综合监督制度，严格执行建设标准、基建程序、财经纪律，实行监管工作同步进入、同步检查、同步审计、全程监管，建设廉洁工程。

四、保障机制

（一）组织协调机制。加强市、区县、部门、政企之间的协调联动，形成合力。全市综合交通项目三年集中建设攻坚工作，由眉山市掀起综合交通建设高潮指挥部统一领导。各区县政府也要建立相应的组织协调机制，落实领导责任。项目业主要充分发挥工程建设管理的主体作用，确保设计保障体系、施工保证体系和监理控制体系高效运转，确保工程施工进度、质量、安全和造价处于受控状态。各区县政府和市级有关部门要制定相应的工作方案，报市掀起综合交通建设高潮指挥部办公室（市综合交通办），公路建设项目细化到乡村公路，倒排建设时间，落实责任单位和责任人，明确奖惩。

（二）信息通报机制。要建立集中攻坚活动月通报制度和重大问题报告制度，市综合交通办每月组织通报集中攻坚活动进展情况，重大问题和事项要及时向市委、市政府报告。各区县政府、市级有关部门和项目业主要建立集中攻坚活动信息通报机制，畅通信息渠道，及时反映和处理问题。

（三）督促检查机制。市政府督查室每季度对项目建设落实情况进行督查，项目责任部门要从纵向倒排工作目标及计划安排，从横向落实任务指标，每月检查落实，以月促季，以季保年。

（四）舆论宣传机制。要充分利用广播、电视、报刊等各种行之有效的形式，加大交通建设宣传力度，让广大市民群众关心、了解、支持、监督交通建设，营造全市加快综合交通建设的浓厚氛围。

附件：1.2010年—2012年眉山市综合交通三年集中建设攻坚项目表

2.2010年眉山市综合交通项目前期工作安排表（新建类）

3.2010年眉山市综合交通项目工程进度安排表（续建类）

二○一○年五月十二日

（信息公开选项：主动公开）

附件1

2010年—2012年眉山市综合交通三年集中建设攻坚项目表

类别

序号

项目名称

建设规模

工作责任主体

实施责任主体

行业管理主体

开工时间

完工时间

备注

铁路

成昆铁路扩能

改造工程

眉山境内里程53.8公里

市综合交通办

成昆铁路公司

（筹备组）

铁道部

2010年7月

2012年底

成绵乐铁路客运专线

眉山境内里程70公里

市综合交通办

中交集团二公局

铁道部

2009年7月

2012年底

成康铁路

眉山境内里程20公里

市综合交通办

铁道部

2010年底

2014年

正在进行前期工作

遂资眉雅铁路

眉山境内里程130公里

市综合交通办

铁道部

2012年

2016年

正在进行前期工作

雅眉乐铁路

眉山境内里程40公里

市综合交通办

铁道部

2012年

2015年

正在进行前期工作

高速

公路

遂资眉高速眉山段

眉山境内里程119公里

市交通局

四川鑫福高速公路

投资有限公司

交通运输厅

2010年6月

2012年底

成赤高速眉山段

眉山境内里程68公里

市交通局

四川成渝高速公路股份有限公司成仁分公司

交通运输厅

2009年8月

2012年8月

乐雅高速眉山段

眉山境内里程38.8公里

市交通局

四川雅眉乐高速公路有限责任公司

交通运输厅

2009年12月

2012年底

仁寿二峨山隧道

全长4.2公里，隧道2.3公里

市交通局

仁寿县交通投资有限责任公司

交通运输厅

2010年2月

2011年8月

成眉快速通道二期

新建二级公路17公里

市交通局

眉山市恒信交通投资建设有限责任公司

交通运输厅

2010年5月

2012年5月

干线

与农村公路

国道213线

建成29.2公里双向四车道沥青砼路面

市交通局

仁寿县交通投资有限责任公司

交通运输厅

2010年5月

2011年6月

省道103线

改造二级公路59.5公里

市交通局

眉山市恒信交通投资建设有限公司

交通运输厅

2009年9月

2010年6月

省道106线

改造一级公路89.6公里

市交通局

眉山市恒信交通投资建设有限公司

交通运输厅

2010年6月

2010年底

正在进行前期工作

彭双快速通道

新建一级公路20公里

彭山县政府

交通运输厅

2010年底

2012年

正在进行前期工作

岷江东路

新改建二级公路100公里

市重推办

交通运输厅

2010年12月

2012年

新改建农村公路

新改建农村公路1500公里

六区县政府

市公路局

2010年1月

2012年12月

其中2010年完成700公里

水运

岷江汤坝航电工程

总装机7.5万千瓦，预计总投资超过15亿

东坡区政府

眉山岷江水电

开发有限公司

东坡区航电办

2010年10月

2014年5月

青神汉阳电站

总装机9万千瓦，渠化13公里

青神县政府

青神县航电办

确保2010年底

力争2015年

虎渡溪电站

总装机4.8万千瓦，渠化13公里

青神县政府

青神县航电办

力争2010年底

力争2016年

季时坝电站

总装机2.4万千瓦

青神县政府

青神县航电办

规划中

项目

附件2

2010年眉山市综合交通项目前期工作安排表（新建类）

类别

序号

项目名称

主要建设内容及规模

前期工作时间安排（截止日）

开工

日期

完工

日期

2010年计划投资（万元）

责任

单位

编制项目可研或建议书

立项、招标

核准

初设、地勘

施工图设计

审图

规划

许可

造价

咨询

清单及预算

编制

财政

评审

施工

单位

招投标

确保完成

力争完成

铁路

成昆铁路扩能

眉山境内里程53.8公里

已经完成

进行中

2010年7月

2012年底

50000

110000

市综合交通办

高速

遂资眉

高速公路

眉山境内里程119公里

已经

完成

已经

完成

5月

10日

6月

30日

7月

31日

已经

完成

6月

15日

2010年6月

2012年底

100000

市交通局

干线

成眉快速通道二期

新建二级公路17公里

10月

已经

完成

已经

完成

已经

完成

已经

完成

已经

完成

2010年5月

2012年5月

6000

市交通局

水运

岷江汤坝航电工程

总装机75MW，预计总投资超过15亿元

待评审

10月底

已经

完成

7月底

8月底

已经

通过

9月15日

9月25日

10月25日

2010年10月

2014年5月

11000

13000

东坡区政府

附件3

2010年眉山市综合交通项目工程进度安排表（续建类）

序号

项目名称

主要建设内容及规模

工程进度（截止日）

责任单位

5月31日

6月30日

7月31日

8月31日

9月30日

10月31日

11月30日

12月31日

成绵乐铁路客运专线

眉山境内里程70公里

完成投资3100万元

完成投资3000万元

市综合

交通办

成赤高速

眉山段

眉山境内里程68公里

累计完成土石方18%，涵洞7%，挡防8.4%，桥梁下部结构11%、上部结构0.6%，隧道掘进9%

累计完成土石方21.3%，涵洞10%，挡防11.4%，桥梁下部结构16%、上部结构1.2%，隧道掘进13%

累计完成土石方24.3%，涵洞18%，挡防14.4%，桥梁下部结构22%、上部结构4.2%，隧道掘进17%

累计完成土石方27.3%，涵洞26%，挡防17.4%，桥梁下部结构28%、上部结构7.2%，隧道掘进21%

累计完成土石方33.3%，涵洞36%，挡防20.4%，桥梁下部结构35%、上部结构13.2%，隧道掘进27%

累计完成土石方40.3%，涵洞46%，挡防26.4%，桥梁下部结构42%、上部结构19.2%，隧道掘进33%

累计完成土石方46.7%，涵洞56%，挡防31.6%，桥梁下部结构49%、上部结构25.2%，隧道掘进39%

累计完成土石方53.3%，涵洞66%，挡防37.2%，桥梁下部结构56%、上部结构31.2%，隧道掘进45%，累计完成投资13亿元。

仁寿县重交办

乐雅高速

眉山段

眉山境内里程38.8公里

完成投资3000万元

完成投资2000万元

完成投资6000万元

完成投资2000万元

完成投资4000万元

乐雅高速洪雅县建设指挥部

仁寿二峨山

隧道

全长4.2公里，其中隧道2.3公里

隧道掘进130米，涵洞完成1.5道，路基土石方4.1万方。

隧道掘进180米，涵洞完成1.5道，路基土石方5.1万方。

隧道掘进220米，涵洞完成1.5道，路基土石方5.6万方。

隧道掘进220米，涵洞完成1.5道，路基土石方5.5万方。

隧道掘进220米，路基土石方5.5万方。桥梁基础开挖。

隧道掘进220米，路基土石方4.5万方。桥梁下部结构施工。

隧道掘进220米,隧道完成70%。累计成洞1600米。桥梁上部结构施工。完成路基。

仁寿县重交办

国道213线

29.2公里路面改造，建成双向四车道沥青砼路面，同步完善交安、排水工程。

二标段开工；一、三标段完成招标，签订合同并开工

完成路基工程量5%，涵洞工程10%，桥梁下部结构工程5%

累计完成路基工程量17%，涵洞工程30%，桥梁下部结构工程10%

累计完成路基工程量30%，涵洞工程70%，桥梁下部结构工程25%

累计完成路基工程量50%，涵洞工程100%，桥梁下部结构工程40%

累计完成路基工程量65%，桥梁下部结构工程55%

累计完成路基工程量85%，桥梁下部结构工程75%，上部结构工程20%。

累计完成路基工程量100%，桥梁下部结构工程100%，上部结构工程40%。

仁寿县重交办

省道103线

59.5公里路面改造工程，二级公路，预算投资1.944亿元

开工

累计完成路面工程的80%

市交通局

省道106线

仁寿至洪雅段路面改造89.6公里，一级公路，预算投资2.669亿元

开工

完成仁寿至眉山城区段大部分路面改造工程

市交通局

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