绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市2010年招商引资工作实施意见的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市2010年招商引资工作实施意见的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市2010年招商引资工作实施意见的通知

绵府办函〔2010〕101号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，市级各部门：

《绵阳市2010年招商引资工作实施意见》已经市政府第92次常务会议审议，现印发你们，请认真遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二〇一〇年三月二十七日

绵阳市2010年招商引资工作实施意见

2010年是市委、市政府确定的“规划项目产业投资突破年”和“招商引资攻坚年”。为确保全市招商引资取得新突破，特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委五届十二次全会精神，抓住国务院推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部加快转移的契机，围绕“三个加快”，以促进投资、加快发展为目标，以产业投资项目为中心，以重点产业、重点区域和重大项目为主线，不断创新招商方式，完善项目引进和落地等考核奖惩机制，促进招商干部队伍专业化，加强领导，克难攻坚，努力实现招商引资工作“四转变”、“六突破”、“五落实”，为全市经济加快发展作出新贡献。

二、目标任务

通过全市上下的共同努力，促进全市招商引资从量的跨越到质的飞跃、从小的聚集到大的带动、从粗放出击到专业化招商、从单一招商到全面承接等“四个转变”，实现我市招商引资总量大幅增长，引资结构优化提升，贡献比例显著提升。

(一)促投资。调动各方力量，整合各种资源，服务全市经济发展大局。全市国内招商引资工作目标为引进到位资金272.5亿元，同比增长23.86％；奋斗目标为引进到位资金325.5亿元，同比增长20.56％。全市引进到位外资1.2亿美元。

(二)强产业。突出工业招商，促进产业集聚，着力引进产业龙头企业和重大项目，努力实现实际到位资金中新引进重大工业项目明显增加，全市新开工投资额2000万元以上工业项目不少于200个。

(三)添后劲。科学编制招商项目，全年新推出招商引资项目100个，做到推出一批、签约一批、跟踪一批。加强签约项目跟踪落实，促进项目尽快落地、及早开工、如期投产。第十届西博会签约项目履约率90％以上，到位资金115.34亿元。

三、重点工作

围绕“招商引资攻坚年”，实现“六突破”：

(一)以项目为核心，在优势产业招商上实现新突破。

在“1+5”产业框架下，招大引强，补齐和延伸产业链，形成产业规模优势，做大产业集群，提升产业质量。一是大力实施“工业强市”战略，狠抓重大工业项目引进，重点针对带动性强，投资规模大、发展前景好的世界500强、国内500强和行业100强等龙头企业开展招商活动。对大项目、大企业的引进在着眼长远，一旦有投资意向，要集中时间，集中人力、物力，专人跟踪促进，力求项目落户。二是深入分析我市现有资源优势、市场条件和产业基础，科学细分重点产业，积极开展产业配套招商。

(二)以企业为重点，在重大产业化项目引进上实现新突破。

大力倡导“政府导向，企业主体，专业队伍推进”的招商引资方式，最大限度发挥企业的招商主体作用。一是加强企业主体招商。建立良好的沟通协调机制，引导和激励企业走到招商引资第一线。以长虹、九洲、攀长钢、新华等龙头企业为主体，在“以大引大”上实现新进展；鼓励和帮助中小创新型企业加大对外合作力度，发展配套产业。“1+5”产业推进办要统筹规划，优选精干人员配合企业制定招商方案，促使企业法人与投资商直接对接洽谈。二是围绕企业主导产品招商。对企业已有的主导产品的上下游产业链配套招商项目进行精心包装，已有合资的要鼓励引导外来企业拉长产业链条增资扩股，尚未开展合资的有针对性地开展“一对一”洽谈，争取更多产业资本尤其是生产线整体转移到绵阳。

(三)以新兴产业为着力点，在三次产业联动招商上实现新突破。

拓展招商领域，努力促进现代制造业与现代服务业的融合，培育支撑科技城发展新的经济增长点。一是大力引进高新技术产业。充分发挥科技城品牌优势，进一步加强与中物院、29基地、624所、电子九所、58所等科研院所合作，加大高新技术嫁接传统产业力度，着力引进一批高新技术企业的高新技术产品；突出科技引领，大力引进关联度大、技术密集型项目；突出产学研结合，结合宏观政策导向和市场潜力，加强重点技术研发和产品开发，加大科研技术成果招商力度；突出军民结合，支持军工科研单位以技术入股等形式，引进外来投资者，大力发展军民结合科技型中小企业，积极引进国内特别是中西部地区的军工企业向科技城聚集。二是大力引进新兴产业。围绕国家支持发展的新能源、新材料、节能环保、电动汽车、新医药、生物育种和信息网络等七大新兴产业，结合我市产业特色和产业优势，确定主攻方向和发展目标，大力开展新兴产业招商。三是大力引进现代服务业。着力引进一批现代物流、商贸龙头企业、知名服务型企业、连锁服务型企业、股份制商业银行等；积极引进有较强实力、较高资质的担保公司和信息、策划、市场调查等中介公司；积极引进投资商对仙海风景区等重要景点进行全方位整体开发，加快推进香港豪德现代商贸物流基地等项目建设。四是大力引进房地产龙头企业。积极吸引国内知名度高、实力强、观念新的房地产龙头企业参与绵阳百万人口大城市建设，重点推进万达城市综合体、蓝光生态社区等大型房地产综合项目建设。五是大力引进农产品加工龙头企业。重点推进雨润、双汇等项目建设。

(四)以区域合作为抓手，在重点区域招商上实现新突破。

一是进一步强化援建招商。紧紧抓住灾后三年对口援建的最后一年机会，主动出击，通过高层推动、市县联动等方式，以受援县(市)为主体，将援建省短期的对口援建深化为长期的对口合作。重点研究援建省的优势产业和有意向转移的企业，加大项目的有效对接和争取力度，着重开展对山东、河南、河北、辽宁4省与我市契合度高的、点对点的项目招商，力争将已经达成的经济合作框架协议项目化。二是抓好成渝经济区合作和山西招商。借助西博会、渝洽会、第二届川渝合作共建成渝经济区高层论坛等平台，重点针对重庆机械产业密集特点和产业升级趋势，在汽车零部件制造等产业方面寻求合作。积极开辟山西招商，抓住山西煤炭等产业整合契机，以小分队招商和项目推介会等方式推介绵阳，寻求合作。三是继续积极承接长三角、珠三角和环渤海地区产业转移。抓住沿海地区产业结构调整、产业升级和转移机遇，利用高交会、厦洽会、泛珠三角区域经济合作平台，开展赴广东、北京、山东、浙江、江苏、上海等地的专业化招商活动，引进成规模的产业转移、产业配套转移和资源型、劳动密集型产业。四是实施友城招商。深入分析各友好城市的产业优势、发展方向、转移趋势以及合作的方向和空间，确定开展合作和招商引资的重点、批次、切入点和方式。积极争取上海、福州、沈阳、柳州、潍坊、威海、唐山、洛阳、温州等友好城市对口部门的支持，邀请当地有意向外扩张或转移的企业召开集中投资推介会，对个别重要企业逐个登门拜访。

(五)以园区为平台，在项目承载力上实现新突破。

按照“园区倍增计划”要求，加强园区和产业集中区建设，不断提升项目承载能力。一是抓好工业集中区建设。以高新区、经开区、科创园区和农科区4个园区为承接产业转移重点区域，着力培育发展长虹配套工业园等6个专业化特色产业园，坚持一园一主业，突出园区主导产业，扶持特色园区发展。二是加强对口援建产业园区建设。进一步完善对口合作机制和项目落地机制，促成各援建项目早开工、早建设、早投产。

(六)以县(市、区)为主体，在县域招商上实现新突破。

按照“一核四带”区域布局的工作要求，各县市区要根据各自特色资源和优势产业，制定招商引资规划，积极引进一批资源型、劳动密集型企业。大力推广“市县一体、部门联动”的招商工作机制，想方设法解决招商引资项目推进过程中的政策、土地、融资等问题和跨县、市合作的利益分配问题。

四、工作措施

(一)提高认识，把招商引资工作各项要求落到实处。

各级各部门要进一步解放思想，强化对外开放意识，努力营造全市招商引资的良好氛围，强力推动我市开放型经济发展。市委、市政府成立市招商引资工作领导小组，倡导市领导率先垂范，积极参与招商引资工作，组织和带领有关部门有针对性地走出去开展各种形式的招商活动。各县市区政府要实施招商引资“一把手”工程，建立和完善高效运转的招商工作领导机制、责任机制和保障措施，主要领导要把招商引资工作摆在日常工作的重要位置，亲自掌握项目信息，亲自洽谈项目，亲自促成项目落户、建设、投产，亲自带队开展小分队招商等活动，坚持常年招商不间断。全市招商系统干部职工要切实转变工作作风，具体招商工作中力行千言万语、千方百计、千山万水、千辛万苦，做到走出去抓项目资源，沉下去抓项目促进，静下来抓项目研究。

(二)创新招商方式，把开展投资促进活动落到实处。

突出领导招商、产业招商、园区招商、以商招商和专业招商、小分队招商，鼓励网络招商和委托招商，积极推行重大活动、小分队促进和专业化平台相结合的投资促进方式。一是依托重大活动平台招商。分赴4个援建省开展产业合作交流活动，分别在上海、重庆等城市举办投资推介会，举办“西南、西北台商协会片区会暨中国科技城(绵阳)发展在绵台资企业发展研讨会”，承办好第十九届西南地区市长联席会常任理事长会议。积极组团参加西博会、泛珠三角经贸洽谈会、厦洽会、西洽会、西交会等重大经贸招商活动。二是积极搭建专业化平台。坚持“小规模、专业化、实效强”的原则，围绕重点促进的产业，联合有关部门、市县区、园区，在境内外策划组织专题性产业投资促进活动，主要包括：赴境外开展系列产业交流合作活动，随省团赴广东开展投资促进活动；绵阳一辽宁产业合作交流活动；“建设特钢城论坛”及特钢配套产业项目推介会等。三是扎实开展小分队招商。把小分队登门促进作为深入了解客户意向和实实在在推进项目的主要方式，进一步加大工作力度，争取全年市级领导带队外出开展小分队招商不低于20次，各县市区、园区主要负责人带队外出招商不低于12次。市投资促进局负责每月收集各地开展小分队招商活动情况。(绵阳市2010年重大招商活动表见附件)。四是大力开展网络招商。尽快建成集绵阳投资环境、投资要素、投资项目、投资政策以及绵阳优势产业、资源等信息一体的、高档次的专业招商网站，进一步加大宣传力度，不断提高网站点击率，吸引客商主动来绵考察投资。

(三)完善项目落地机制，把项目资金到位落到实处。

一是建立规范的招商引资议事协调制度。每季度召开一次招商引资领导小组会议，每月召开一次领导小组办公室主任会议。按季分析全市招商引资形势，不定期研究重大项目推进措施。二是实行重大项目统筹机制。由招商引资领导小组按照产业规划布局和“项目首个报告单位优先”的原则，对全市投资1亿元以上的重大项目实行统筹布局。三是实行重大项目联系责任制。由招商引资领导小组根据项目性质，确定需要重点促进的重大项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作制度，保证重点项目能够引进来、留得住、发展好。四是分类促进签约项目落户。由市投资促进局负责，每季度对重大项目推进情况、推进过程中的问题及下一步推进措施进行总结并形成书面报告，同时对已纳入省政府督查办的重点项目、第十届“西博会”重大签约项目和各地各部门参加省、市重大招商活动中的签约项目的进展情况要重点督查督办。五是强化重大招商项目开工建设与实施过程的协调服务工作。对已来绵投资的企业家实行定期走访制度，由市政务服务中心牵头，每季度召开一次外来企业家座谈会，广泛听取企业意见，及时研究解决企业发展中存在的困难和问题。六是完善招商引资考核奖惩体制。实行招商项目建设实绩与各县市区、园区“一把手”考核任用挂钩制度。对引进重大项目做出突出贡献的公务员，按实绩分记一、二、三等功和嘉奖。由市目督办牵头，市投资促进局配合，每半年对各地各部门的招商引资工作和项目引进情况进行专题督查，提出考核意见，对未完成目标的地区和部门，取消年终各项评优评奖资格。

(四)夯实基础，把招商引资基础工作落到实处。

一是加强招商引资战略研究。市投资促进局负责制定全市招商引资战略及规划，“1+5”产业推进办负责制定各产业招商引资规划。二是策划包装专业招商项目。更新招商引资项目库，提高项目策划包装质量，做到推出一批、签约一批、跟踪一批。“1+5”产业推进办负责全市重点产业项目的策划和包装；科技城管委会、市科技局、市环保局负责中物院和29基地等国防军工科研院所的军转民项目、科研成果转化项目、新兴产业项目包装；市委农办负责农业项目包装；市商务局负责商贸项目包装；市发改委、市投资促进局负责全市灾后重建项目包装。各相关责任部门全年至少要更新和包装一次整套的招商引资项目。市投资促进局负责已包装项目的汇总、筛选工作并集中推出项目；依据行业进行划分的项目策划包装专家库，聘请项目专家参与策划包装优势招商项目。三是营造一流投资环境。由市投资促进局牵头，相关部门配合，尽快研究拟定我市进一步加大招商引资工作力度的意见；科技城管委会负责修定和完善我市承接产业转移有关政策。市委政研室、市投资促进局负责对全市已有的招商引资政策进行全面清理，尽快出台鼓励投资的招商引资优惠政策和激励各招商引资主体的奖励政策。继续实行并推广投资项目代办制。市委政研室、市政务服务中心、市投资促进局负责每季度对我市投资环境作一次分析，并将最新动态、形势分析结果和工作建议形成书面报告。四是建立全市招商引资信息平台。由市投资促进局负责，建立涵括投资政策、投资环境、投资成本、投资要素、招商引资项目信息、客户资源、投资者的投资情况和投资动向、绵阳优势资源以及招商项目用地信息等在内的全市共享的信息资源库。五是加强舆论宣传。由市委宣传部负责，利用市内外新闻媒体，对全市重点项目建设、招商引资的先进典型和好经验、好做法进行跟踪报道。市政府对各县市区、园区招商引资工作实绩和重大签约项目推进落实情况实行按月通报制。

(五)加大人力财力投入，把招商引资各项保障措施落到实处。

一是加强招商队伍建设。市委组织部、人事局负责配足配优招商引资队伍，选拔一批对外开放和招商引资骨干到部省级部门、沿海地区招商专门机构进行挂职或培训，在全市范围内选拔优秀中青年干部、产业招商专业人才到市投资促进局交流任职。建立招商系统干部经常性培训机制，市投资促进局全年至少要组织一次全市招商引资工作专题培训。二是保障招商引资工作经费。进一步加大招商工作经费投入，市财政设专项资金，用于奖励招商引资工作取得显著成绩的单位和个人。

附件：绵阳市2010年重大招商活动表(略)

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